張喆?雷璨?武子帆

摘 要：在“單獨二孩”生育政策立法實施之前， 廣西壯族自治區(qū)是唯一一個實施一胎政策的少數(shù)民族自治區(qū)，“單獨二孩”政策實行后將會為廣西帶來龐大的急需接受教育的低齡人口群，因此研究“單獨二胎”政策對廣西基礎(chǔ)教育資源的影響是十分有意義的。本文通過問卷調(diào)查、實地訪談等形式，了解學(xué)生家長以及教育工作人員對“單獨二胎”政策和教育資源問題的認(rèn)識及態(tài)度，探究“單獨二胎”政策實施后對教育資源所帶來的影響并給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：“單獨二胎”；基礎(chǔ)教育資源；少數(shù)民族

1 調(diào)研背景

單獨二胎，即單獨二孩，是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標(biāo)志著“單獨二胎”政策將正式實施。

在“單獨二孩”生育政策立法實施之前， 廣西壯族自治區(qū)是唯一一個實施一胎政策的少數(shù)民族自治區(qū)，“單獨二孩”政策實行后將會為廣西帶來龐大的急需接受教育的低齡人口群，而廣西作為少數(shù)民族聚集區(qū)，與經(jīng)濟發(fā)達城市和其他沿海省份相比，教育資源相對較匱乏，教育水平相對較低，新增的低齡人群對于廣西現(xiàn)有的教育機制及基礎(chǔ)教育資源分配方式無疑會產(chǎn)生重大的沖擊。

2 研究意義

推進少數(shù)民族教育在我國教育事業(yè)的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化進程中有著重要的地位，廣西壯族自治區(qū)作為中國的少數(shù)民族聚集區(qū)之一，具有龐大的少數(shù)民族人口數(shù)量以及豐富的民族文化，因此保證廣西的基礎(chǔ)教育平穩(wěn)推進，提高廣西少數(shù)民族整體文化素質(zhì)是尤為必要的?！皢为毝ァ闭咴趶V西的實施會直接對廣西人民的教育行為及觀念產(chǎn)生巨大影響，其為廣西基礎(chǔ)教育資源所帶來的沖擊和影響是否會制約民族地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展的狀況都將是政府需關(guān)注的重點。因此，收集廣西人民對“單獨二胎”的意見，并研究“單獨二胎”政策對廣西基礎(chǔ)教育資源的影響是十分有意義的。

3 調(diào)研結(jié)果分析

1.將如何分配教育支出（針對有意愿生育二胎者）。

圖1

圖2

由上圖可以看出，針對如何分配教育支出這一問題，65%的被調(diào)查者選擇不改變原有的教育支出，增加教育總支出，這說明大多數(shù)的家長很重視對孩子在教育方面的投資，不會因為二胎的出生，而改變對第一個孩子在教育方面的支出，這也從側(cè)面反映了在不改變當(dāng)前教育資源的情況下，由于家長對兩個孩子的教育都十分重視，這勢必會造成教育資源的嚴(yán)重短缺，從而引發(fā)很多問題。

2. “單獨二胎”政策的實施會帶來哪些影響（選擇最主要的三項）。

由上圖可以看出，被調(diào)查者認(rèn)為“單獨二胎”政策的實施會帶來的三個最主要的影響依次是緩解中國人口老齡化現(xiàn)狀、造成基礎(chǔ)教育資源的壓力和緩解子女對父母的贍養(yǎng)壓力。這說明目前大多數(shù)人已經(jīng)意識到了“單獨二胎”政策的開放對教育資源造成的巨大壓力，因此，隨著“單獨二胎”政策的逐步實施，基礎(chǔ)教育資源的配置與優(yōu)化將是一個十分重要的問題。

4 結(jié)論與建議

4.1 對政府部門的建議

1.增加教育撥款。廣西壯族自治區(qū)一直存在著教育資源配置不均衡的問題， 相較于經(jīng)濟文化發(fā)展相對滯后的桂西、桂西南和桂西北山區(qū)，發(fā)達的東部一直占有大量的教育資源，“單獨二胎”政策的實施勢必增加廣西較為發(fā)達地區(qū)的低齡人口，從而進一步增加欠發(fā)達地區(qū)的教育壓力。這種教育資源配置的嚴(yán)重不均衡將使經(jīng)濟不發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育難以開展，加劇群眾負(fù)擔(dān)及適齡兒童輟學(xué)率高等一系列問題。為緩解這一情況，政府部門需主動承擔(dān)教育成本，增加教育的撥款和地方財政投入。

2.落實基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！皢为毝ァ闭叩膶嵤⒔o原有的基礎(chǔ)教育資源帶來壓力，影響少數(shù)民族教育的發(fā)展進程，因此為解決教育短板帶來的影響，在制定教育發(fā)展規(guī)劃時，要考慮到少數(shù)民族教育的發(fā)展規(guī)模和速度，優(yōu)先保證少數(shù)民族教育發(fā)展的需要，重點抓好少數(shù)民族教育的基礎(chǔ)建設(shè)，落實好校舍、圖書館、運動場等基礎(chǔ)建設(shè)的添加擴建問題。

3.加強師資隊伍建設(shè)。建立一支素質(zhì)高、有敬業(yè)精神的教師隊伍對于發(fā)展少數(shù)民族教育十分重要。加強師資隊伍建設(shè)，一方面要加強骨干教師、優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，通過學(xué)歷補償教育讓未達標(biāo)教師學(xué)歷達標(biāo)；另一方面要減緩少數(shù)民族地區(qū)艱苦的教學(xué)工作條件，提高教師的地位和待遇， 讓廣大教師安心投入民族教育工作， 為培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀人才貢獻力量。

4.2 對計劃生育二胎家庭的建議

1.慎重生育“二胎”

撫養(yǎng)兩個孩子所需要的成本對很多家庭來說都是一筆不小的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。對于經(jīng)濟條件不是很優(yōu)越的家庭來說，伴隨著二胎出生而帶來的各項開支勢必會影響家庭在其他方面開支的分配。并且多數(shù)父母因工作忙碌而無法保證足夠的精力撫養(yǎng)孩子長大。因此，在生育“二胎”的問題上，家庭需結(jié)合自身條件慎重考慮。

2.家庭需增加對孩子教育支出

由于“單獨二胎”政策的實施會給基礎(chǔ)教育資源帶來一定壓力，因此在政府部門積極優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置的同時各個家庭應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況考慮增加對孩子的教育支出。

參考文獻

[1] 陸瑩，廣西少數(shù)民族教育發(fā)展探析[J]， 經(jīng)濟與社會發(fā)展， 2003，vol.1（10）