武軍壘

迷信風(fēng)水，作風(fēng)霸道

1963年，高建海出生于洛陽市新安縣。新安縣曾是國家級(jí)貧困縣。20歲的高建海退伍后成為新安縣北冶鎮(zhèn)供銷社的一名職工。1987年擔(dān)任新安縣電業(yè)局用電股股長，后又擔(dān)任新安縣電業(yè)局工程公司經(jīng)理、電業(yè)公司副經(jīng)理、電業(yè)局副局長。2000年8月?lián)涡掳部h電業(yè)局局長。

2004年3月，高建海再獲晉升，他當(dāng)選為新安縣政協(xié)副主席兼電業(yè)局局長，成為一個(gè)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。1990年，新安縣的財(cái)政收入僅為3000萬元；2004年，新安縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由1995年的全省第76位上升到全省第13位，而2005年又一躍升至全省第八位，成為河南省“十強(qiáng)縣”。此時(shí)的高建海，成了一個(gè)名副其實(shí)的“電老虎”。2005年，高建海以拉贊助為由向某煤礦索要200萬元未成，他就私自斷了這家煤礦的電。此事被反映到河南省省長處，在時(shí)任省長的批示下，高建海被免去縣政協(xié)副主席和電業(yè)局局長職務(wù)。結(jié)果，只停了他的局長之職，便不了了之。

迷信風(fēng)水，作風(fēng)霸道，使高建海在新安官聲不佳，群眾多有非議。西沃鄉(xiāng)下玉村群眾游清民的住宅位于小浪底庫區(qū)。2004年農(nóng)歷正月初八，迷信風(fēng)水的高建海帶著風(fēng)水先生等一干人來到游清民家附近的林地和山坡察看風(fēng)水。游清民看到風(fēng)水先生手持羅盤站在他家房后，問干什么的，風(fēng)水先生說電業(yè)局要在這里搞開發(fā)。

風(fēng)水先生看到游清民的住宅背山面水，藏風(fēng)納氣，認(rèn)為是一塊不可多得的陽宅地。他告訴高建海，如果能占住，他今后會(huì)有更大的升遷空間。高建海一聽，自然高興，就想在這個(gè)地方建造別墅。于是，高建?；锿魑粥l(xiāng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)借開發(fā)為名，開始征游清民家的宅基地。此后，鄉(xiāng)政府派人對游清民家住宅進(jìn)行拍照，讓游清民拆遷。

2004年3月24日，兩位鄉(xiāng)干部來到游清民家讓其拆遷，游清民沒答應(yīng)。一位干部說：“不賣？用推土機(jī)給你的房子推了！推后叫你去打官司！”游清民說：“你推了，我到北京去告你們，把你們的官帽告掉?！?/p>

2004年11月17日，西沃鄉(xiāng)下玉村一位村干部帶人闖入游清民家中，將其家人拖出屋外，用鏟車將游清民的住宅推掉，致使游清民全家至今住在窯洞里。高建海大搞封建迷信，覬覦他人宅基地的帖子，至今仍在網(wǎng)上掛著。

風(fēng)水豪宅

高建海的所作所為并沒有影響他的“官運(yùn)”。2008年2月，高建海調(diào)離他“深耕”多年的新安縣，任宜陽縣副縣長，2011年5月任宜陽縣縣委常委、辦公室主任，2012年2月任宜陽縣縣委常委、組織部部長，成為手握實(shí)權(quán)的炙手可熱的人物。

然而，高建海擔(dān)任宜陽縣委組織部長不到一年，就被人舉報(bào)名下有房產(chǎn)九處、商鋪四間。2012年11月初，有人在網(wǎng)上發(fā)帖稱，在高建海的老家新安縣北冶鎮(zhèn)東溝村全洼，高建海大興土木，興建豪宅，在當(dāng)?shù)赜绊憳O壞。豪宅包括一棟兩層小樓共八間房，東西兩側(cè)各有三間廂房。東側(cè)還有一片竹園，花園里有十幾棵銀杏樹，每棵價(jià)值5萬元以上。另外，高建海在新安縣另有七處房產(chǎn)，包括住宅三套、樓房兩棟、獨(dú)家小院一個(gè)，此外還有商鋪四間，其在洛陽濱河新區(qū)有住房兩套，鄭州、北京也有房產(chǎn)。其中，東商貿(mào)區(qū)大張超市北有別墅一套；電業(yè)局辦公樓西、駐軍營房外面有商鋪四間……

在北冶鎮(zhèn)東溝村全洼組，沿著一條水泥路前行，忽然一座龐大的建筑出現(xiàn)在眼前。村民說，這就是高建海的豪宅。這座豪宅占地?cái)?shù)畝，以張揚(yáng)的紅色為基調(diào)，院墻內(nèi)是紅磚紅墻紅瓦建筑。正房是一棟中西結(jié)合的二層小樓上下共八間，東西兩側(cè)各三間廂房對面排開。院子里有一塊巨石，據(jù)說這塊巨石是高建?；ǜ邇r(jià)買來鎮(zhèn)宅用的。正房東側(cè)是一處郁郁蔥蔥的竹林，用講究的鐵欄柵相圍。據(jù)知情人士講，竹林寓意高建海的官運(yùn)像竹子拔節(jié)那樣節(jié)節(jié)高。西邊的花園面積很大，花園門是西式風(fēng)格，以講究的石材砌成，大門是華麗的鐵制花格欄柵，花園里有巨石、石磨等風(fēng)水建筑，還有一座涼亭，外面的圍墻也用石料砌成。西花園外又圈了一塊土地，種有蔬菜等，外邊用大石塊壘起高三米的圍墻。

據(jù)附近群眾介紹，他們不時(shí)看見高建海帶著一些和尚來他家里，大門緊閉卻香煙繚繞，有時(shí)能聽見誦經(jīng)聲。雖然篤信風(fēng)水，請和尚做道場，但神靈也沒有護(hù)佑高建海，他終因罪行敗露而身陷囹圄。

明目張膽索賄

接到舉報(bào)后，洛陽市紀(jì)委對此展開調(diào)查。隨后，高建海被“雙規(guī)”，并移送司法機(jī)關(guān)處理。2013年2月8日，高建海因涉嫌受賄被洛陽市公安局刑拘，同年2月25日被逮捕。

汝陽縣人民檢察院查實(shí)，高建海分別犯貪污罪、受賄罪、非法倒賣土地使用權(quán)三宗罪。高建海利欲熏心，利用職務(wù)之便非法收受他人財(cái)物價(jià)值人民幣113萬多元。其中，多次明目張膽向人索賄，其貪得無厭的嘴臉昭然若揭。

2002年4月份，山東德州某集團(tuán)業(yè)務(wù)員肖某為承攬新安縣電業(yè)局新辦公樓的中央空調(diào)安裝工程，找到時(shí)任電業(yè)局局長的高建海，高建海以該工程前期有相關(guān)費(fèi)用為由向肖某索要10萬元。2002年9月，高建海在電業(yè)局辦公室收到肖某送來的10萬元現(xiàn)金后，安排電業(yè)局與山東德州某集團(tuán)簽訂了中央空調(diào)安裝合同。高建海將該10萬元用于個(gè)人消費(fèi)。

程某是一家工程裝修公司的老板，因?yàn)閿?shù)人牽線，他和時(shí)任新安縣電業(yè)局局長的高建海結(jié)識(shí)。在高建海的關(guān)照下，程某攬下了電業(yè)局的不少工程。2004年11月份，高建海讓程某給其新安縣電業(yè)局家屬樓的房子搞裝修設(shè)計(jì)，程某提出由其出資裝修。后程某安排人員對該房子進(jìn)行了裝修。經(jīng)鑒定，房子裝修價(jià)值為22.8萬多元。

2005年1月份，高建海故伎重演，讓程某為其在洛陽市供電局家屬樓的住房進(jìn)行了裝修。經(jīng)鑒定，房子裝修價(jià)值13.57萬元。此后，有求于高建海的程某，成了他的“取款機(jī)”。高建海啥時(shí)讓他上貢，程某緊跑慢趕，不敢怠慢。2005年六七月份，高建海向程某索要冬蟲夏草和鐵觀音茶葉。后來，程某將在洛陽市區(qū)購買的價(jià)值近萬元的冬蟲夏草和價(jià)值1.28萬元的茶葉送給高建海。一個(gè)月后，高建海在洛陽市區(qū)一家茶社打麻將，他以身上沒帶錢為由，打電話讓程某給其送3萬元現(xiàn)金。幾個(gè)月后，高建海以繳購車的定金為由，向程某索要13.5萬元用于購車。

高建海不但數(shù)次向程某索賄，就連他幫其要工程款，也是雁過拔毛。2005年11月份，程某到新安縣政協(xié)找高建海，讓高建海幫其從新安縣電業(yè)局要50萬元裝修工程款，高建海提出工程款要出來后，讓程某給其10萬元。程某同意后，高建海協(xié)調(diào)時(shí)任新安縣電業(yè)局局長的寇某給程某支付了50萬元工程款。2006年4月4日，程某在新安縣電業(yè)局家屬樓下給高建海送了10萬元現(xiàn)金。2006年6月份，程某再次找高建海，想讓高建海幫忙從縣電業(yè)局要80萬裝修工程款。高建海安排時(shí)任新安縣電業(yè)局局長的寇某給程某支付了工程款80萬元。后高建海就以有急事需要用錢為由，向程某索要了20萬元。

三罪涉案760多萬元

除了變換花樣瘋狂索賂外，高建海還大肆貪污。2005年4月份，高建海因向某煤礦索要200萬元一事被撤銷新安縣電業(yè)局局長職務(wù)，但根據(jù)洛陽市電業(yè)局的安排，其組織人事關(guān)系、工資福利待遇等仍在新安縣電業(yè)局保留，并享受級(jí)別待遇，允許其在新安縣電業(yè)局報(bào)銷其因公出差、接待等公務(wù)費(fèi)用。

2005年5月至2011年期間，高建海安排新安縣電業(yè)局職工王某、新安縣政協(xié)司機(jī)郭某、新安縣電業(yè)公司辦公室主任韓某、新安縣電業(yè)局財(cái)務(wù)部主任尚某等人，在新安縣電業(yè)局報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用時(shí)，將自己因私發(fā)生的招待費(fèi)、交通費(fèi)、車輛維修費(fèi)及個(gè)人消費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)122.7萬元讓上述人員以公務(wù)費(fèi)名義報(bào)銷。

2004年11月份，高建海在擔(dān)任新安縣政協(xié)副主席兼電業(yè)局局長期間，利用職務(wù)上的便利，以裕美工貿(mào)的名義與新安縣峪里鄉(xiāng)政府簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，由高建海個(gè)人出資違法取得該鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦企業(yè)裕發(fā)磨具廠的國有土地24.4畝。同時(shí)，高建海以裕美工貿(mào)的名義以每月2萬元的價(jià)格將該土地租給新安縣電業(yè)公司下屬的沃龍公司使用，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)高建海將租賃時(shí)間提前到2003年1月，騙取沃龍公司22個(gè)月租金共計(jì)44萬元，占為己有。

2007年10月份，高建海違反土地管理法規(guī)，將個(gè)人出資90萬元、以裕美工貿(mào)的名義違法取得的裕發(fā)磨具廠的土地使用權(quán)，又以裕美工貿(mào)名義與沃龍公司簽訂了房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，以637.35萬元的價(jià)格將原裕發(fā)磨料磨具廠的24.4畝土地及房屋賣給了沃龍公司，高建海將其中65.9萬余元用于繳納稅款，自己非法獲利共計(jì)481萬余元。

汝陽縣人民法院審理認(rèn)為，高建海利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物價(jià)值人民幣113萬多元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；高建海通過將個(gè)人費(fèi)用以公務(wù)費(fèi)用名義報(bào)銷、非法收取沃龍公司租金的手段非法占有國有財(cái)物，數(shù)額達(dá)166萬多元，其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪；高建海以牟利為目的，非法倒賣國有土地24.4畝，獲利481萬多元，其行為已構(gòu)成非法倒賣土地使用權(quán)罪，屬情節(jié)特別嚴(yán)重。高建海能夠坦白基本犯罪事實(shí)，依法可從輕處罰，能退繳部分違法所得，可酌情從輕處罰。

2014年10月20日，汝陽縣人民法院一審判決高建海犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑10年零6個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元；犯非法倒賣土地使用權(quán)罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣50萬元。數(shù)罪并罰，總和刑期為有期徒刑24年零6個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑18年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣20萬元，并處罰金人民幣50萬元；高建海的違法所得財(cái)物折合人民幣760多萬元依法予以追繳，上繳國庫。

接到一審判決書，高建海不服，提出上訴。2014年12月9日，洛陽市中級(jí)人民法院終審裁定：駁回上訴、維持原判。

領(lǐng)導(dǎo)“有病”，司機(jī)“患疾”

高建海被批捕一個(gè)多月后，他以前的司機(jī)王紅業(yè)也因貪污被捕。1996年，王紅業(yè)從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到新安縣電業(yè)局上班。2005年4月，高建海被免去新安縣電業(yè)局局長職務(wù)，僅擔(dān)任新安縣政協(xié)副主席一職?？h電業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)安排王紅業(yè)給高建海開車。2007年8月，王紅業(yè)調(diào)到電業(yè)公司安全監(jiān)察部工作，2011年11月任新安縣石寺鎮(zhèn)配電所負(fù)責(zé)人。

高建海雖然擔(dān)任新安縣政協(xié)副主席，但是他的組織和人事關(guān)系一直在新安縣電業(yè)局，工資、福利、獎(jiǎng)金、費(fèi)用報(bào)銷、車輛使用等待遇仍在電業(yè)局享受，這給王紅業(yè)的貪污提供了可乘之機(jī)。高建海曾對電業(yè)局新任領(lǐng)導(dǎo)說，以后我的一些費(fèi)用發(fā)票會(huì)讓王紅業(yè)來報(bào)銷。電業(yè)局新任領(lǐng)導(dǎo)滿口答應(yīng)。王紅業(yè)每次拿著發(fā)票去報(bào)銷，自然一路綠燈。

一次，王紅業(yè)和高建海一起到洛陽辦事，他在路邊等高建海的時(shí)候，看到有人出售假餐飲、住宿發(fā)票，就買了一些，回去后以高建海的名義報(bào)銷了。據(jù)王紅業(yè)供述，剛開始，這些多報(bào)銷出來的錢他不敢花，當(dāng)時(shí)想，如果高建海發(fā)現(xiàn)了，我就說經(jīng)常和他一起外出，采用這種方法把錢先報(bào)出來，用著方便一些。后來，他經(jīng)常到新安縣的游戲廳賭博，經(jīng)常輸，就起了貪心，將多報(bào)出來的一些錢用到賭博上了。賭輸以后，他就陸續(xù)采用這種方式購買虛假發(fā)票。每次去報(bào)銷，王紅業(yè)都說，這些都是高建海的公務(wù)接待費(fèi)用。

王紅業(yè)還供述稱，他有時(shí)購買假發(fā)票、虛開油票，報(bào)銷后用于高建海打牌及其妻子購物、替其女兒繳房租等消費(fèi)。2013年12月27日，汝陽縣人民法院開庭審理此案。檢察機(jī)關(guān)指控，2005年5月至2006年3月，王紅業(yè)以為領(lǐng)導(dǎo)高建海報(bào)銷公務(wù)開支費(fèi)用的名義，騙取公款47萬元，用于賭博和個(gè)人消費(fèi)。

法院審理查明，2005年5月至2006年3月，王紅業(yè)利用為高建海報(bào)銷公務(wù)開支的便利，購買洛陽、鄭州等地假餐飲、住宿發(fā)票報(bào)銷34萬元，在新安縣某石油公司虛開加油發(fā)票13萬多元，分多次在新安縣電業(yè)公司以高建海公務(wù)開支的名義報(bào)銷，騙取公款。2014年5月7日，汝陽縣人民法院一審判處王紅業(yè)有期徒刑10年零6個(gè)月，違法所得全部予以追繳。法院認(rèn)為，王紅業(yè)身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，通過將購買的假發(fā)票及虛開的發(fā)票報(bào)銷的手段，非法占有國家財(cái)物共計(jì)47萬多元，其行為已構(gòu)成貪污罪。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授樊明認(rèn)為，中央一再強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要管好自己身邊的人，司機(jī)“有病”，還需領(lǐng)導(dǎo)“吃藥”，防止司機(jī)腐敗最有效的途徑仍然是約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，只要遏制住了領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，司機(jī)的腐敗便無所依附。

編輯：薛華 icexue0321@163.com