沈龍

摘 要：隨著我國農業(yè)、畜牧業(yè)產業(yè)經過近半個世紀的發(fā)展，畜牧獸醫(yī)技術推廣服務體系也得到了快速的發(fā)展，尤其是我國相關的法律法規(guī)頒布以后，進一步地鞏固了我國畜牧獸醫(yī)的技術服務地位，并且經過長時間的發(fā)展，我國獸醫(yī)推廣服務的網絡建設已經基本完成，但是在獸醫(yī)體系推廣的過程中依然存在著一些問題。

關鍵詞：畜牧 獸醫(yī) 技術 發(fā)展 體系

中圖分類號：S852 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（b）0238-01

據相關統(tǒng)計數據顯示，我國已經構建起的鄉(xiāng)級以上的獸醫(yī)技術推廣機構近六萬余個，在這其中省級或省級以上的機構約有近三百個，地市級的獸醫(yī)推廣機構約有近一千四百余個，縣級的獸醫(yī)推廣機構約有近一萬個。同時我國畜牧獸醫(yī)技術推廣的隊伍也在不斷地壯大，同時從業(yè)人員的素質也較初期有所提升。

1 畜牧獸醫(yī)技術推廣服務體系的現狀

1.1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的三定工作有較大的突破

就目前我國的畜牧獸醫(yī)站的發(fā)展情況來講，除了極個別的地區(qū)沒有建設畜牧獸醫(yī)站的必要，其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都已經建有畜牧獸醫(yī)站。并且全國有近七成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站可以享受到國家的全額撥款、差額撥款。在上世紀中期我國剛開始建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的時期，僅有三千余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站成為全額撥款或是差額撥款事業(yè)單位。在上世紀90年代中期開始，由于我國加大了三定工作的工作力度，使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在長時間內沒有被列入到財政預算中的局面得到了本質上的改變，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的管理體系建設也逐漸完善。

1.2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的基礎設施建設也逐漸被完善

從上世紀80年代初期開始，農業(yè)部通過加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的建設力度，投入了大量的資金，不但使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣站的辦公條件有一定的改善、配置了一些必要的儀器設備，使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的基礎設施得到了加強。同時也使得工作站的服務手段得到了一系列的改善，并且技術推廣手段也得到了一定程度的加強，疾病監(jiān)控以及防治能力也有一定的提高。

1.3 體系的建設推動的了畜牧行業(yè)的發(fā)展

通過不斷的構建完善的推廣機構、加強推廣人員隊伍建設，在一定程度上加快了畜牧獸醫(yī)站科技推廣以及畜禽疫病的防治工作。特別是在我國第九個五年計劃期間，大量的畜牧獸醫(yī)科技成果得到了推廣，并且工作站的科技取得了長足的發(fā)展與進步。同時我國的良種畜禽飼養(yǎng)技術、秸稈過腹還田等技術均有突破性的發(fā)展。

2 畜牧獸醫(yī)技術推廣服務體系中存在的問題

2.1 畜牧獸醫(yī)技術推廣服務體系不穩(wěn)定，體制存在問題

就現階段的畜牧獸醫(yī)技術推廣站的發(fā)展情況來講，一些地方的政府職能部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站缺乏必要的認識，并且依舊認為獸醫(yī)站治病的同時采用自給自足的經營方式，對于畜牧獸醫(yī)站所應該承擔的科技推廣以及疾病防治等方面的認識不夠，這就造成了很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站在文件上被定義成事業(yè)單位，但是其機構性質以及經費的來源卻不屬于事業(yè)單位，而是大集體性質的單位。就現階段畜牧獸醫(yī)技術推廣工作站的工作現狀來講，有近三成工作站經費依舊沒有落到實處，并且有近兩成的工作站的人事管理、財務管理等方面都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理、推廣隊伍不穩(wěn)定，同時工作站的固定資產流失較為嚴重等等。這些問題都會對畜牧行業(yè)技術的推廣造成一定的影響。

2.2 服務手段落后

就目前的工作站的現階段情況來講，其機構服務設施以及推廣方式比較落后，并且工作場所較為簡陋，設備老舊情況比較嚴重。目前，我國絕大部分的畜牧獸醫(yī)技術推廣服務工作站的辦公場所都是上世紀70年代以前建設的，并且相關的儀器設備也是那同時期安裝的，這就造成了現有設備不能滿足畜牧生產工作需要。簡陋的服務場所又嚴重影響先進儀器設備的引入。約30%的縣級機構缺少疫病診斷、檢驗和監(jiān)測手段，僅有的冷藏設備也只是一二臺電冰箱，特別是鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站，多數不具備畜禽品種改良設施。約5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站沒有固定的辦公場所，影響了推廣工作的開展。

2.3 事業(yè)經費不足

目前，全國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員工資不能兌現，業(yè)務經費嚴重不足，生活及工作條件差，中青年骨干流失嚴重。畜牧獸醫(yī)技術推廣工作步履維艱。

2.4 推廣隊伍素質不高

目前，省、地、縣、鄉(xiāng)級推廣隊伍中，具有中級以上技術職務的人員占技術人員總數不足40%。其中鄉(xiāng)級不足10%，特別是在鄉(xiāng)級機構中，由于長期延續(xù)下來的大集體性質，客觀上造成人員來源復雜、素質低下。目前鄉(xiāng)級機構中，初中以下文化程度占總人數的60%以上。

2.5 工作站的內部管理需要強化

有相當一些基層站管理水平低下，服務項目單一，服務工作形不成系列，重產中，忽視產前、產后的弊端根本沒有扭轉。

2.6 機構分散、專業(yè)分割、形不成合力

目前，大多數地區(qū)在畜牧獸醫(yī)技術推廣機構的設置上，均按畜牧獸醫(yī)、飼草飼料、疫病防治、畜禽改良等專業(yè)分開設置，有的地方獸醫(yī)防檢分成防疫站和檢疫站，全國省、地、縣三級同級同類機構平均三個以上。本來是一個機構能做的事卻分出許多機構，影響技術推廣工作效率。

3 畜牧獸醫(yī)技術推廣服務體系建設的對策

3.1 加強技術推廣服務網絡建設

逐步形成以全國畜牧獸醫(yī)總站為中樞，省、地、縣、鄉(xiāng)技術推廣機構為主體，村級推廣服務組織為基礎，科研、院所、學會、協(xié)會等為補充的多層次、多功能的技術推廣服務網絡。通過服務網絡，及時了解交流科技推廣、良種繁育、畜禽疫病防檢疫、草地建設、畜產品、藥械監(jiān)測，以及產、加、銷一體化經營運作情況，從而促進畜牧業(yè)的發(fā)展。網絡建設采取先易后難，循序漸進的辦法，先把條件比較好的中央與地方聯建服務中心和部分地方自建“中心”以及部分省畜牧獸醫(yī)技術推廣機構實現微機聯網，從而輻射周邊，以點帶面，逐步全面實施。

3.2 加強技術推廣人員的培訓工作

要充分利用各種手段和措施，實行集中培訓和分散培訓相結合、短期培訓和長期培訓相結合、部門培訓和地方培訓相結合等多方式、多層次地對技術推廣人員進行培訓。到2013年，各級技術推廣人員的文化程度有較大提高，其中鄉(xiāng)級技術推廣人員50%達到中專以上水平，同時逐步實行有關職業(yè)持證上崗制度，以提高其推廣和執(zhí)法水平。

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