盧海鋒

【摘 要】隨著我國水利工程的迅速發(fā)展和完善，一方面進(jìn)一步提高了水利工程的自身優(yōu)勢和便利性，另一方面對于我國國民經(jīng)濟(jì)和民生大計(jì)具有重要的作用。因此在伴隨水利工程技術(shù)的迅速提高，相對應(yīng)的安全管理問題也應(yīng)當(dāng)隨之發(fā)展，提出確切系統(tǒng)的安全管理措施，為保障水利工程在施工中的安全提供相應(yīng)的保障。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；安全管理措施

中圖分類號：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

1引言

隨著我國水利工程的迅速發(fā)展和完善，一方面進(jìn)一步提高了水利工程的自身優(yōu)勢和便利性，另一方面對于我國國民經(jīng)濟(jì)和民生大計(jì)具有重要的作用。因此在伴隨水利工程技術(shù)的迅速提高，相對應(yīng)的安全管理問題也應(yīng)當(dāng)隨之發(fā)展，提出確切系統(tǒng)的安全管理措施，為保障水利工程在施工中的安全提供相應(yīng)的保障。本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手，通過系統(tǒng)的分析和實(shí)地調(diào)查指出了相應(yīng)的安全問題和應(yīng)對策略。

2水利工程施工的特點(diǎn)

2.1如果分析水利工程自身的施工提點(diǎn)和施工環(huán)境，我們不難發(fā)現(xiàn)水利工程除了危險(xiǎn)系數(shù)較低的市區(qū)居民水利設(shè)施之外，地處自然區(qū)的水壩工程和大型水利工程建設(shè)以及大型農(nóng)用水利設(shè)施及工程的開發(fā)等等，由于自然環(huán)境的影響，一方面從施工角度而言具有一定的安全隱患，另一方面對于技術(shù)的要求和汛期的防洪也具有一定的要求。

2.2再從施工內(nèi)部進(jìn)行分析考慮，由于施工過程中對于設(shè)施和技術(shù)人員、普通人員的要求無論是數(shù)量還是質(zhì)量均比較高，因此在進(jìn)行一項(xiàng)大的水利工程時(shí)，施工地點(diǎn)和施工人員的定點(diǎn)之間具有一定的距離，因此在管理上必須從兩個(gè)方面入手，這就對管理的要求比較高。

2.3水利工程的施工設(shè)備比較大型，而且數(shù)量也比較多，而且在水利施工現(xiàn)場，在進(jìn)行人員管理的同時(shí)，施工設(shè)備相對來說比較難以管理，因?yàn)楸旧硎┕み^程是在露天進(jìn)行的，對于施工設(shè)備的管理也就容易出現(xiàn)漏洞，而施工設(shè)備一旦損壞或者丟失，將對施工帶來一系列的麻煩。

2.4最后從施工人員入手，雖然相對于專業(yè)技術(shù)而言，這些職工在素質(zhì)等各種問題上具備一定的高要求，但是相對于數(shù)量較少的高技術(shù)職工人員來說，主要還是以農(nóng)名工為主，而農(nóng)名工的基本素養(yǎng)，和文化程度本身較低，因此在管理上也就存在一定的問題，自身對于施工過程中的安全意識和自我保護(hù)意識相對匱乏，容易造成意外事故，從而導(dǎo)致正常施工的進(jìn)行。

3水利工程施工中的安全管理的具體內(nèi)容

3.1“工程施工管理工作的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目承包商 、項(xiàng)目法人與監(jiān)理工程師之間的相互制約， 按照監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，達(dá)到工程造價(jià)降低、施工進(jìn)度保障以及施工質(zhì)量提升

的效果?！盵1]水利工程管理的合同問題，是以工程施工的安全管理為主的，無論是資金的問題還是基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)問題，必須進(jìn)行系統(tǒng)的處理與協(xié)調(diào)安排。

3.2以水利工程施工的過程而言，從施工人員、技術(shù)人員、施工設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)備入手，技術(shù)人員從一開始對于水利工程圖紙的繪制，到后期的電腦特技加工三維立體模式的直觀觀察與分析，再到水利工程施工前的前期的資金、人員以及技術(shù)需求的儲備和建立，以及對于施工中產(chǎn)生的問題的處理以及必要的預(yù)備等等，但是關(guān)鍵是要明確水利工程施工過程中的安全問題，并且對于有可能產(chǎn)生的問題從法律角度進(jìn)行必要的協(xié)助與配合，對于違法問題、違約問題以及有可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛和賠償事故進(jìn)行系統(tǒng)的健全的分析和管理。

3.3最后便是對于水利工程施工完成之后的驗(yàn)收和最終保障問題，水利工程本身必須和相關(guān)的檢測和審核部門進(jìn)行必要的聯(lián)系，從而使水利工程達(dá)到驗(yàn)收，確保后期不會出現(xiàn)安全隱患和安全問題。

4簡述水利工程施工安全管理的重要性表現(xiàn)

“水利工程施工是牽涉到民生福祉的大事，尤其是一些涉及到新農(nóng)村改革、農(nóng)村飲用水、排澇等民生福祉的水利工程建設(shè)，安全管理稍有問題就會給百姓帶來很大的危害?！盵2]因此，只有從安全第一的角度出發(fā)，努力抓好水利工程施工的安全問題，杜絕安全隱患的發(fā)生，通過系統(tǒng)的管理與培養(yǎng)以更好地推進(jìn)我國水利工程事業(yè)的迅速發(fā)展和安全發(fā)展。

5剖析水利工程施工安全管理存在的問題

5.1安全管理人員配備不齊

縱觀分析水利工程建設(shè)的整個(gè)過程，安全管理人員無論是從數(shù)量還是從質(zhì)量角度而言均較不樂觀，水利工程的安全管理具有相對應(yīng)的層次性，因此在不同的層次等級就必須有相對應(yīng)的安全人員進(jìn)行。比如基礎(chǔ)的設(shè)施設(shè)備管理，相對來說對于安全管理人員的要求主要是以基礎(chǔ)的保安人員為主，而重大的設(shè)備設(shè)施就必須要求素質(zhì)更高的人員進(jìn)行管理，但是分析目前的水利工程建設(shè)，安全人員的配備本身就沒有一定的針對性，主要是以保安人員為主，因此安全隱患就比較容易發(fā)生。

5.2設(shè)計(jì)與監(jiān)理的行政干預(yù)多

水利工程建設(shè)無論是個(gè)人工程還是大型的國家工程，在進(jìn)行投資和資金投入時(shí)往往出現(xiàn)眾多的貓膩，而一些不發(fā)分析也就容易輕易鉆空，而且部分水利工程在建設(shè)的過程中對于資金的投入與支出不具有透明性，甚至于拖欠民工的工資，導(dǎo)致一系列農(nóng)名工追討工資未果而發(fā)生的一系列問題，此外，對于這種安全問題的管理與監(jiān)督，只是具有口頭上的“空紙”，而并沒有落實(shí)行動，也沒有一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督和管理流程確保和杜絕安全隱患的發(fā)生。最后，便是資源的浪費(fèi)問題，由于之前沒有做好相應(yīng)的防范措施，而導(dǎo)致問題頻繁發(fā)生，導(dǎo)致資金、人員的流失。“尤其是在招投標(biāo)的過程中，有些業(yè)主提出提前投入使用節(jié)約投資的指標(biāo)?！盵3]

6探討水利施工工程安全管理的措施應(yīng)用

6.1強(qiáng)化制度約束管理

由于水路工程建設(shè)本身具有復(fù)雜性，而且相對來說是比較大的建設(shè)工程，因此，其中的安全問題也就不可避免，所以管理制度的建設(shè)與完善就變得極為重要，首先，水利工程的安全監(jiān)督管理部門必須制定系統(tǒng)的管理制度，并且隨著工程的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的完善和改革，對于大型設(shè)施設(shè)備的使用，必須一一制定使用規(guī)則和管理?xiàng)l例，嚴(yán)格按照管理?xiàng)l例進(jìn)行使用，對于違反使用原則的人員必須進(jìn)行教育懲戒。從安全角度出發(fā)，堅(jiān)守“安全第一，以人為本”的原則，做到安全使用條例的長期性和約束性，加強(qiáng)約束力的建立與控制。其次，為了避免一系列安全問題的發(fā)生，再進(jìn)行水利工程建設(shè)之前，必須做好充分的前期準(zhǔn)備，而準(zhǔn)備的內(nèi)容則必須進(jìn)行體系化的處理與分析，貫徹執(zhí)行到工程建設(shè)的每一個(gè)過程與細(xì)節(jié)之中，對于一些較為復(fù)雜的問題，就必須通過詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，圖紙繪制和3D電腦影響投影技術(shù)等等進(jìn)行立體化的三維分析。

6.2構(gòu)建安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

將工程建設(shè)中的責(zé)任進(jìn)行層次性分析，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)安全管理責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則將安全問題作為首要考慮的問題，形成安全監(jiān)督的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，定期進(jìn)行安全隱患的排查和記錄，并且將安全責(zé)任加入到職稱和績效獎(jiǎng)金的匯總之中，明確獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒制度，嚴(yán)格按照這種原則進(jìn)行，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任監(jiān)督到分部門的責(zé)任管理，以及下設(shè)到底層部分和施工現(xiàn)場技術(shù)人員的責(zé)任，都必須形成一體化的運(yùn)營模式，做到每一個(gè)過程和每一個(gè)細(xì)節(jié)都不會出現(xiàn)問題出現(xiàn)而沒有人問責(zé)的現(xiàn)象。對于整體的問責(zé)也必須有來自工程建設(shè)者自身和員工之間的下層職員的監(jiān)督與問責(zé)，確保透明化和系統(tǒng)化，確保問責(zé)的有效性和實(shí)效性。

6.3水利工程施工完畢之后，必須進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒措施，“嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任合同中制定的各項(xiàng)指標(biāo)，對各項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)施逐項(xiàng)對比、核實(shí)及分析，實(shí)現(xiàn)計(jì)算精確，對審計(jì)評價(jià)實(shí)施客觀的操作，使其在項(xiàng)目績效考核中發(fā)揮參考作用?！盵4]對于安全管理的優(yōu)秀人員可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并且組織經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)大會，在工程人員內(nèi)部進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)指導(dǎo)，而對于不發(fā)分子和引起失誤發(fā)生的源頭也必須進(jìn)行懲戒和問題分析，指出安全隱患潛伏的原因，是因?yàn)殚L期的安全隱患問題還是意外性的突發(fā)事故，都必須進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對應(yīng)的應(yīng)對策略。

6.4安全管理本身具有一定的理論支撐，而一些安全事故的發(fā)生，本身就是由于安全意識匱乏，安全防范技術(shù)較差，因此可以進(jìn)行必要的安全理論培訓(xùn)，并且定期舉行一定的講座和宣傳形式的學(xué)習(xí)大會。對安全人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。[5]并且可以通過分析國內(nèi)外在水利工程建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，邀請國外的相關(guān)專家進(jìn)行專題的講座與經(jīng)驗(yàn)交流，但是必須在吸收的基礎(chǔ)上總結(jié)分析出適合我國水利工程建設(shè)實(shí)際的適合自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。

7總結(jié)

隨著我國水利工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，水利工程也越來越得到眾多部門的重視，而水利工程的建設(shè)也因?yàn)樽陨淼膬r(jià)值而成為了工程建設(shè)的焦點(diǎn)，但是安全問題依舊是重中之重，無論是基礎(chǔ)的設(shè)施設(shè)備還是基礎(chǔ)管理人員都必須明確安全第一的要義，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中，盡可能地降低可以避免的安全問題，促進(jìn)我國水利功臣事業(yè)的和諧快速的發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)我國民生的建設(shè)與和諧發(fā)展。[6]

【參考文獻(xiàn)】

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[6] 徐軍，張瑞春.水利工程施工存在的問題及質(zhì)量控制探討[J].中國水運(yùn)（下半月），2011（03）：111-112.