陳玉明

（廣西廣播電視大學(xué)教務(wù)處 廣西南寧 530023）

1 引言

我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》 （以下簡稱教育規(guī)劃綱要）中提出：“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋'。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接?！保?］國家提出要搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，其核心要素是什么？終身學(xué)習(xí)“立交橋”如何建構(gòu)？這些問題需要我們認真解讀政策文本，深入理解、思考和探究其內(nèi)涵，解析乃至解構(gòu)政策所要表達的意愿，挖掘政策的價值取向，才能更好地執(zhí)行政策，實現(xiàn)政策。

《教育規(guī)劃綱要》中提出的終身學(xué)習(xí)“立交橋”，其實就是多樣化升學(xué)與成才的終身學(xué)習(xí)通道。即能為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)的多次選擇機會和途徑，以及靈活的和個性化的學(xué)習(xí)方式；能在時間和空間上滿足全體社會成員對終身學(xué)習(xí)的各種需求；能分流升學(xué)道路上的擁堵，緩解學(xué)生的升學(xué)壓力。終身學(xué)習(xí)“立交橋”以學(xué)分認證、積累和轉(zhuǎn)換為核心，是各級各類教育資源整合的表現(xiàn)形態(tài)，使學(xué)習(xí)者能享受便捷、通暢的教育服務(wù)?；谝陨嫌^點，終身學(xué)習(xí)“立交橋”的立體架構(gòu)應(yīng)是：（1）橫向溝通。使學(xué)校教育與繼續(xù)教育融合貫通，實現(xiàn)相同級別教育的橫向溝通；（2） 縱向銜接。使學(xué)校教育與繼續(xù)教育從初級到高級結(jié)構(gòu)合理，實現(xiàn)不同級別教育的縱向銜接；（3）互通互認。使學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互通互認；（4） 縱橫整合。整合各級各類教育資源，架起“立交橋”式的終身學(xué)習(xí)通道，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，便于全體社會成員從任一學(xué)習(xí)通道進入，均可以找到適合自身發(fā)展所需要的任一級別、類型和形式的終身學(xué)習(xí)途徑；（5） 自主選擇。學(xué)習(xí)者自主選擇教育的內(nèi)容、形式、時空、渠道等，形成社會化自主學(xué)習(xí)。

2 建構(gòu)終身學(xué)習(xí)“立交橋”的核心要素

建構(gòu)終身學(xué)習(xí)“立交橋”的核心要素是搭建國家資歷框架、整合各級各類教育資源和建立各級各類教育的質(zhì)量保證及評審機制。其中搭建國家資歷框架是基礎(chǔ)，整合各級各類教育資源是必要條件，建立各級各類教育的質(zhì)量保證和評審機制是保障。

2.1 搭建國家資歷框架

搭建國家資歷框架就好像立交橋的設(shè)計圖紙和施工圖紙，有了完整的圖紙，才能按照終身學(xué)習(xí)“立交橋”的預(yù)設(shè)進行施工。資歷框架的英文表述是 “Qualifications Frameworks”，歐盟將資歷框架定義為“是一個反映能力水平(學(xué)習(xí)結(jié)果)的等級體系，其中包括等級、各個等級的能力水平要求。所有資歷框架的建立都旨在建立教育系統(tǒng)和勞動力市場之間認證制度的銜接”［2］。資歷框架的搭建是一種公共政策，代表了政府對于教育與勞動(職業(yè))政策的訴求。這些公共政策中或設(shè)置多種教育入口和職業(yè)路徑以鼓勵終身學(xué)習(xí)，或與國際上其他資歷框架的學(xué)習(xí)結(jié)果進行接軌以鼓勵國際互認等等。這些資歷框架的公共政策制定不僅是政府強制性意志和手段的體現(xiàn)，也為教育系統(tǒng)中的各項教育與培訓(xùn)工作和制度的設(shè)置與實施提供了規(guī)范，起到了統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。資歷框架政策有強烈的地域和歷史特色，涉及社會的多個利益相關(guān)部門。不同的國家和地域擁有不同的資歷框架，涉及多個不同的學(xué)科。例如，英國的資歷框架與高等教育資歷框架并行，是基于層級、標準和學(xué)習(xí)結(jié)果，將職業(yè)教育與學(xué)歷教育融合，其質(zhì)量保障主要是英國質(zhì)量保證署(QAA)來保證。澳大利亞的資歷框架涵蓋了澳大利亞所有義務(wù)后教育和培訓(xùn)頒發(fā)的資格證書，為所有義務(wù)后教育和培訓(xùn)的資格提供了一個全國統(tǒng)一的、連貫的框架。香港資歷框架是一個跨界別的資歷級別制度，涵蓋主流教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等不同級別的資歷，并標明所應(yīng)達到的標準以及資歷之間的銜接階梯［3］。

鑒于以上各國資歷框架的作用，我國終身學(xué)習(xí)“立交橋”的建構(gòu)，需要從國家層面上建立一個全國統(tǒng)一和單一的、面向終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果認證框架，將所有教育機構(gòu)的資歷項目都整合到這一資歷框架中，包括資歷級別、學(xué)習(xí)目標、學(xué)習(xí)成果和學(xué)分，并建立統(tǒng)一的質(zhì)量保證體系，使各級各類教育在同樣的教育質(zhì)量標準的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)不同教育機構(gòu)間的學(xué)分互認和互換。其目的是通過實施學(xué)歷證書、技能證書和職業(yè)證書并重互通的機制，促進普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間的溝通與銜接，同時通過促進對各類學(xué)習(xí)成果的認定，開辟多樣化、靈活性的學(xué)習(xí)機會和途徑，為建構(gòu)終身學(xué)習(xí)“立交橋”奠定基礎(chǔ)。因而，國家資歷框架是認證標準的基礎(chǔ)，代表著國家標準，是認證組織的運作依據(jù)。然而，目前我國尚未整體確立國家資歷框架，有待政府在終身學(xué)習(xí)體系框架下建立各級各類教育的資歷框架和通用能力標準，使各級各類教育的溝通和銜接有一個共同的參照系，并確立資歷框架的相關(guān)機制和核心制度。只有建立知識、技能和能力并重，學(xué)歷資格與職業(yè)、技能資格相互溝通的國家資歷框架，學(xué)習(xí)者才能清晰地理解每一個資歷必須具備的通用能力，幫助他們更好地做出學(xué)習(xí)選擇。筆者在解讀了《教育規(guī)劃綱要》的政策文本和對大量文獻資料研究的基礎(chǔ)上，從終身學(xué)習(xí)理念出發(fā)，對我國資歷框架進行了設(shè)計，如表1所示：

表1 終身教育資歷框架設(shè)計

設(shè)計圖中的國家資歷框架共分6個級別，涵蓋普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的不同級別的資歷。其中繼續(xù)教育中的職業(yè)證書和技能證書的等級根據(jù)不同行業(yè)的規(guī)定而定，這些不同等級的證書根據(jù)評估和認證可以獲取普通教育和繼續(xù)教育相應(yīng)學(xué)歷課程的學(xué)分。無疑，首先，資歷框架必須通過立法和組織機構(gòu)的建立來保證其質(zhì)量蘊育其中。資歷框架的建構(gòu)是一項政府主導(dǎo)的體制機制創(chuàng)新實踐，是公共政策的建構(gòu)過程，需要成立專門機構(gòu)、法律保障和各行業(yè)的支持，唯有如此，在國家資歷框架的基礎(chǔ)上，課程才能得到認證、積累和轉(zhuǎn)換的保證；第二，在統(tǒng)一的資歷級別下制定相應(yīng)級別的通用能力標準說明，為教育和培訓(xùn)機構(gòu)提供課程建設(shè)的統(tǒng)一指南和基準。其中能力標準包括知識、技能和能力三個維度的評價指標；第三，在國家資歷框架下統(tǒng)一建立資歷名冊，所有教育機構(gòu)提供的課程必須通過評估，達到統(tǒng)一的標準后所獲得的資歷項目才能在資歷名冊中登記；第四，統(tǒng)一資歷名冊中課程的學(xué)分要求和學(xué)時標準；第五，外部質(zhì)量保證機制和誠信機制等支撐資歷框架的制度和文件不可或缺；第六，通過網(wǎng)站免費公布資歷名冊，包括資歷級別、資歷的授予機構(gòu)、資歷的認證機構(gòu)以及經(jīng)過質(zhì)量保證機構(gòu)評審?fù)ㄟ^的資歷課程信息，供全社會成員查閱，幫助人們選擇有質(zhì)量保證的課程和適合自身特點的終身學(xué)習(xí)途徑。

概括來說，國家資歷框架應(yīng)以需求為導(dǎo)向，以提升技能和能力為標準，以學(xué)習(xí)者為中心，搭建了一個涵蓋普通教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育之間互相銜接和溝通的資歷框架，以指明學(xué)習(xí)和發(fā)展的可能路徑，為人們提供靈活多樣的終身學(xué)習(xí)通道。通過學(xué)分銜接和學(xué)分轉(zhuǎn)換，幫助學(xué)習(xí)者建立持續(xù)學(xué)習(xí)的階梯，避免不必要的重復(fù)學(xué)習(xí)，有利于個人的持續(xù)和終身學(xué)習(xí)。

2.2 整合各級各類教育資源

各級各類教育資源如同架構(gòu)立交橋的施工材料，只有施工材料品質(zhì)優(yōu)良、品種齊全、適合使用，才能保證終身學(xué)習(xí)“立交橋”的施工質(zhì)量和順利架構(gòu)。具體來說，整合各級各類教育資源，就是對現(xiàn)今已經(jīng)存在的、各種原本獨立的、互不關(guān)聯(lián)的、乃至互相隔裂的教育資源進行重新整合和梳理；它以人的各個不同時期為中軸線，以與人關(guān)系最為密切的學(xué)校、家庭及社會等形態(tài)為橫斷面，由此圍繞人的一生發(fā)展構(gòu)筑一個立體的教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)［4］。鑒于此，首先，要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的作用。當今，教育資源主要集中在學(xué)校，而學(xué)校教育的主要形式是學(xué)歷教育，要充分發(fā)揮學(xué)校教育在終身學(xué)習(xí)中的主要作用，就要整體設(shè)計各級各類學(xué)校教育，實現(xiàn)初中后學(xué)歷教育的溝通與銜接。當前我國普通教育和職業(yè)教育之間缺乏相互溝通和銜接的機制，然而目前世界上許多國家的普通教育與職業(yè)教育日趨接近。如美國的綜合制中學(xué)，除了學(xué)習(xí)普通教育課程外，還要選修職業(yè)教育課程，以適應(yīng)各種不同出路的需要。德國提出建立把職業(yè)教育和普通教育統(tǒng)一起來的學(xué)校制度的改革方案。日本則提出通過職業(yè)教育和普通教育的互相接近來縮小兩者之間的距離。綜上所述，隨著教育機會的不斷擴大，普通教育與職業(yè)教育的日趨接近和統(tǒng)一，將是各國教育內(nèi)部的一個重要變革；其次，對非正規(guī)教育、無固定形式的學(xué)習(xí)，包括各種形式的自學(xué)、培訓(xùn)、進修和通過實踐學(xué)習(xí)提高的成果，建立或完善認證、積累、轉(zhuǎn)換和激勵的制度，有利于社會成員適應(yīng)社會和自身發(fā)展對終身學(xué)習(xí)的需求。與此同時，開發(fā)社區(qū)學(xué)習(xí)資源，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育不失為應(yīng)對良策；再次，一切社會資源只要具有教育意義和學(xué)習(xí)價值，都是可以利用的學(xué)習(xí)資源。這需要各級各類教育資源之間的統(tǒng)籌規(guī)劃，相互開放共享，而且還需要在教育系統(tǒng)與非教育系統(tǒng)之間的相互開放，以實現(xiàn)資源的廣泛共享。尤其需要指出的是，整合各級各類教育資源不是對學(xué)校教育資源與繼續(xù)教育資源的簡單疊加，而是對存量教育資源的優(yōu)化整合，使其適合學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。除此之外，還需搭建一站式的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，促進各級各類學(xué)習(xí)資源的統(tǒng)籌、整合與共享，為社會成員終身學(xué)習(xí)提供強有力的資源服務(wù)和信息服務(wù)，從而建構(gòu)覆蓋全社會的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

2.3 建立各級各類教育的質(zhì)量保證及評審機制

建立各級各類教育的質(zhì)量保證及評審機制猶如立交橋的施工質(zhì)量，有了施工質(zhì)量的保證障，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通和縱橫整合才能真正實現(xiàn)，才能得到社會的公信和認可。誠然，資歷框架成功搭建的關(guān)鍵，還需要建立嚴格的質(zhì)量保證系統(tǒng)和評審機制，缺乏課程的質(zhì)量保證和評審，資歷框架就成為一個毫無意義的工具。因而，質(zhì)量保證機制和評審制度是成功實施資歷框架的保證。由于一直以來我國教育體系是選拔性而非全納性，教育被分成普通教育和職業(yè)教育或普通學(xué)歷教育和繼續(xù)學(xué)歷教育兩對互不相通的軌道，受教育者一生往往只能做一次選擇，而且教育過于正規(guī)化。因此在我國人們首先希望通過全日制、連續(xù)的普通學(xué)歷教育的途徑接受高等教育，然而并不是每個人都能走這一途徑。那么通過非全日制、不連續(xù)的、學(xué)歷或非學(xué)歷繼續(xù)教育途徑進入高等教育的人們想獲得同等認可尤為艱難，而且用人單位也存在著對繼續(xù)教育證書和文憑的歧視現(xiàn)象。歸根到底，造成這種現(xiàn)象的根本原因主要是我國尚未整體確立國家層面的資歷框架和以資歷框架為基礎(chǔ)的各類教育外部質(zhì)量保證組織體系及機制。僅靠院校及教育機構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量控制是不可能完全獲得社會的公信力，只因其缺失透明度、可比性和轉(zhuǎn)換性，阻礙了不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接。

如何解決這一問題，資歷框架只是建立終身學(xué)習(xí)立交橋的工具，要真正實現(xiàn)終身教育立交橋，建立各類教育統(tǒng)一的質(zhì)量標準是首要任務(wù)。如果缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量要求和評審，任何一種資歷都無法得到社會的廣泛認可，各類教育也就難以實現(xiàn)互相溝通和銜接［5］。目前，國外一些國家逐步形成了內(nèi)外結(jié)合、政府督導(dǎo)與獨立評估機構(gòu)監(jiān)控相結(jié)合的質(zhì)量保證體系。筆者以為，學(xué)校或教育機構(gòu)應(yīng)擁有各種各樣內(nèi)部的和外部的機制來保證其教育質(zhì)量。在這一點上，各級各類教育的質(zhì)量保證機制，應(yīng)以內(nèi)部質(zhì)量控制為基礎(chǔ)，恰當?shù)耐獠抠|(zhì)量評審機制為保障，并成立第三方權(quán)威評估與認證機構(gòu)對學(xué)習(xí)成果進行評估、認證、積累和轉(zhuǎn)換，最終為學(xué)習(xí)者打通升學(xué)與成才的學(xué)習(xí)通道。具體來說，內(nèi)部質(zhì)量控制由學(xué)校自身完成，學(xué)校對教學(xué)計劃和授予學(xué)位的質(zhì)量與標準負有全面明確的法律責任。外部質(zhì)量評審并非要削弱學(xué)校的自治，而是要幫助學(xué)校包括教育培訓(xùn)機構(gòu)建立起自己內(nèi)部健全的質(zhì)量保證體系。學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立，同樣需要外部質(zhì)量評審的推動，以逐漸形成自身的質(zhì)量文化。第三方權(quán)威評估與認證機構(gòu)作為政府、社會和學(xué)校三方聯(lián)系的中間橋梁，起著協(xié)調(diào)政府、社會與學(xué)校相互關(guān)系的作用。

綜上所述，教育質(zhì)量保證機制具有重要的導(dǎo)向作用。質(zhì)量保證的存在是“為了確保所有教育具有讓人滿意的質(zhì)量”，以及確保能快速地整頓那些不讓人滿意的質(zhì)量。［6］國家資歷框架的實施將涉及各級各類教育的質(zhì)量保證問題，各類學(xué)習(xí)成果的相互承認除了有基礎(chǔ)制度為保障，還需要有各級各類教育之間質(zhì)量的相互認可，因此質(zhì)量保證機制對國家資歷框架起著支撐性作用，而以資歷框架為基礎(chǔ)的外部質(zhì)量保證機制將對各級各類教育的質(zhì)量起著越來越重要的作用。由于質(zhì)量保證的目的之一是外部對質(zhì)量的認可，因而與學(xué)歷普通教育密切聯(lián)系的學(xué)歷繼續(xù)教育、繼續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成果的認證、積累與轉(zhuǎn)換制度，需把提高質(zhì)量擺在突出位置，否則將降低社會的認可度和公信力，隨之失去其溝通與銜接的真正意義。有鑒于此，必須成立國家層面的終身學(xué)習(xí)資歷框架工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門機構(gòu)，并建立一整套由政府、社會和學(xué)校組成的學(xué)術(shù)和職業(yè)資歷的強有力的公信力和高透明度的質(zhì)量保證及評審機制，保障國家資歷框架的有效推廣和順利實施。

3 終身學(xué)習(xí)“立交橋”的通行規(guī)制：實行人人、時時、處處自由通行

眾所周知，在立交橋上行駛和在道路上行駛一樣，必須遵守交通規(guī)則。那么，在終身學(xué)習(xí)“立交橋”上通行，同樣必須遵守通行規(guī)制。由于時代的發(fā)展，教育與學(xué)習(xí)社會化，教與學(xué)行為社會化，因此教育和學(xué)習(xí)不再是在特定場所、特定時間和特定人身上發(fā)生的事情。故此，終身學(xué)習(xí)“立交橋”的理想通行規(guī)制應(yīng)是實行人人、時時、處處自由通行。誠然，在讓社會成員自由通行之時，還需要建立健全相關(guān)教育制度來進行約束和保證。

3.1 健全寬進嚴出的學(xué)習(xí)制度

目前，我國高等教育自學(xué)考試制度實行免試入學(xué)，進行嚴格的學(xué)歷認證考試，當學(xué)分積累達到規(guī)定要求后獲得文憑或資格證書，實行的是寬進嚴出的學(xué)習(xí)制度。成人學(xué)歷繼續(xù)教育通過成人高考入學(xué)，但錄取分數(shù)線普遍很低，各高?？荚囈髮捤?，已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出“寬進寬出”的特點，越來越不適應(yīng)學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的需要。網(wǎng)絡(luò)教育實行測試入學(xué)，通過計算機應(yīng)用基礎(chǔ)和大學(xué)英語兩門公共課程的全國統(tǒng)考，實現(xiàn)一定程度的質(zhì)量控制，可以說實行部分寬進嚴出的學(xué)習(xí)制度。針對同一群體的成人學(xué)歷繼續(xù)教育，國家采取了不同的教育政策，造成了教育的不公平。當今，在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中，要鼓勵更多的社會成員終身學(xué)習(xí)，需要放低入學(xué)門檻，讓更多的人有機會通過各種途徑進行學(xué)習(xí)，才能體現(xiàn)教育的公平和公正，因而“寬進”成為必然趨勢。但“寬進”之后必須把好質(zhì)量關(guān)，制定真正適合而又客觀公正的“嚴出”標準，為學(xué)習(xí)者提供全方位的客觀評價，使教育結(jié)果客觀有效，受到社會廣泛認同，做到名副其實的寬進嚴出。這有利于提高學(xué)歷繼續(xù)教育的社會認可度和公信力，更有效實現(xiàn)學(xué)歷普通教育與學(xué)歷繼續(xù)教育的溝通與銜接。

3.2 建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度

這一制度的基本內(nèi)涵是將學(xué)習(xí)者非學(xué)歷繼續(xù)教育的成果，比如成人在學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷中積累的知識、技能、能力和相關(guān)工作經(jīng)驗，按照國家資歷框架相關(guān)標準進行認證，認定學(xué)分，學(xué)分積累達到規(guī)定要求，即可獲得相應(yīng)的學(xué)歷文憑或資格證書，或者選擇更高資歷級別的課程進行學(xué)習(xí)，從而鼓勵成人的學(xué)習(xí)熱情和積極性，幫助人們實現(xiàn)繼續(xù)學(xué)習(xí)和再就業(yè)的需求。學(xué)分轉(zhuǎn)換，就是允許個人將已獲得的繼續(xù)教育學(xué)分按照一定要求在不同的教育機構(gòu)和資歷項目之間進行轉(zhuǎn)換。學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度有助于學(xué)習(xí)者將其學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育有機銜接，有助于構(gòu)建以學(xué)習(xí)者需求為中心的靈活的繼續(xù)教育體系，減少重復(fù)學(xué)習(xí)，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接，以拓寬學(xué)習(xí)和獲取文憑的途徑，成就學(xué)習(xí)者變換職業(yè)、更新技能和再就業(yè)的機會，使個體得以自我發(fā)展。

值得注意的是，要使終身學(xué)習(xí)真正人人參與，時時、處處發(fā)生，還需政府立法和組織機構(gòu)的保障，以及提供信息化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺；還需所有的學(xué)校都面向社會公眾開放教育服務(wù)，增強各類學(xué)校的開放性，拓展教育功能和服務(wù)面向，充分發(fā)揮學(xué)校在終身學(xué)習(xí)體系中的作用；還需社區(qū)對外開放，倡導(dǎo)社區(qū)所屬機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社團、文化場館等，將各自學(xué)習(xí)資源公布與開放，形成具有社區(qū)特色的學(xué)習(xí)項目與學(xué)習(xí)共同體，支持并推廣與生活相關(guān)的非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)的研究與實踐；還需促進和加強學(xué)習(xí)者的主體意識，使其以主人翁姿態(tài)，積極參與學(xué)習(xí)，積極進行自我學(xué)習(xí)；還需重點開展關(guān)于老年人、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、失業(yè)人員、殘障人士等社會弱勢群體的學(xué)習(xí)活動，并通過學(xué)習(xí)改善其生活現(xiàn)狀；還需大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，滿足勞動人口的時時能學(xué)、處處可學(xué)的教育培訓(xùn)需要。特別是隨著信息技術(shù)與教育的深度融合，在學(xué)習(xí)的手段和技術(shù)方面，既有靈活性，又有多樣性。學(xué)習(xí)者通過計算機、電視機以及平板電腦和智能手機等各種移動終端，可以隨時隨地的在學(xué)校、工作崗位、家里、旅途中進行移動學(xué)習(xí)，這極大地滿足了學(xué)習(xí)者時時、處處進行學(xué)習(xí)的迫切愿望。

當今，很少有人在一家企業(yè)內(nèi)工作一生。發(fā)達國家的現(xiàn)狀如此，在發(fā)展中國家，這一趨勢也日漸改變。了解這一趨勢對教育部門具有重要意義。首先，一張文憑不能再終身受用。其次，提供變換職業(yè)、更新技能和再就業(yè)的培訓(xùn)十分重要?？傊瑸檫m應(yīng)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的要求，應(yīng)把發(fā)展知識技能和建設(shè)教育培訓(xùn)體系作為促進經(jīng)濟繁榮和社會融合與進步的基礎(chǔ)，其發(fā)展戰(zhàn)略是面向知識社會的終身學(xué)習(xí)。毋庸置疑，建構(gòu)終身學(xué)習(xí)“立交橋”是鼓勵終身學(xué)習(xí)、支持終身學(xué)習(xí)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。終身學(xué)習(xí)“立交橋”建構(gòu)通車之日，就是實行人人、時時、處處自由通行，形成人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的終身教育體系之時。此時整個社會呈現(xiàn)出一種“人人是學(xué)習(xí)之人，時時是學(xué)習(xí)之機，處處是學(xué)習(xí)之所”的濃重的社會氛圍［7］。