李欣

摘 要：測(cè)量管理體系文件編制的如何，直接關(guān)系到企業(yè)測(cè)量管理體系建立的質(zhì)量，運(yùn)行的優(yōu)劣，因此它是測(cè)量管理體系中一項(xiàng)十分重要的工作。文章介紹了企業(yè)測(cè)量管理體系中文件的編制，明確了文件編制的依據(jù)、文件的構(gòu)成、文件編制應(yīng)注意的問(wèn)題，以使企業(yè)建立一套完整的既具有符合性，又具有實(shí)踐性的測(cè)量管理體系文件。

關(guān)鍵詞：測(cè)量管理體系；文件；編制；管理

1 概述

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，一個(gè)完善的測(cè)量管理體系在企業(yè)中對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)能降耗等方面起著越來(lái)越重要的作用。測(cè)量管理體系不僅促進(jìn)企業(yè)計(jì)量工作水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，并為企業(yè)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行提供了基礎(chǔ)保證。那么，企業(yè)要建立完善的測(cè)量管理體系，首先需要做哪項(xiàng)工作呢？測(cè)量管理體系是一個(gè)文件化的體系。它通過(guò)各類計(jì)量文件將全部的工作聯(lián)系起來(lái)，以企業(yè)內(nèi)部法規(guī)的形式頒布、實(shí)施。因此，測(cè)量管理體系文件編制的如何，直接關(guān)系到測(cè)量管理體系運(yùn)行的優(yōu)劣，是一項(xiàng)十分重要的工作。

2 明確文件編制的依據(jù)和文件構(gòu)成

2.1 文件編制的依據(jù)

企業(yè)完善測(cè)量管理體系主要依據(jù)ISO10012：2003《測(cè)量管理體系-測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家關(guān)于“企業(yè)完善測(cè)量管理體系的原則要求”、國(guó)家計(jì)量法律、法規(guī)的要求及企業(yè)計(jì)量工作的實(shí)際建立的。它涉及原材料檢驗(yàn)、工藝過(guò)程控制、質(zhì)量監(jiān)控、能源計(jì)量、安全防護(hù)檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的測(cè)量設(shè)備及其體系管理。整個(gè)體系由測(cè)量管理體系文件操作、運(yùn)行。

2.2 文件的構(gòu)成

測(cè)量管理體系文件主要由測(cè)量管理手冊(cè)、程序文件、技術(shù)文件和測(cè)量記錄四部分構(gòu)成。

（1）測(cè)量管理手冊(cè)。測(cè)量管理手冊(cè)是確定各項(xiàng)測(cè)量管理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部計(jì)量檢測(cè)、計(jì)量管理活動(dòng)，實(shí)施測(cè)量設(shè)備管理和測(cè)量過(guò)程控制的準(zhǔn)則。手冊(cè)中應(yīng)闡明企業(yè)的計(jì)量方針、計(jì)量機(jī)構(gòu)、人員資格及其職責(zé)；對(duì)體系的建立和運(yùn)行以及體系內(nèi)部確認(rèn)提出原則要求；同時(shí)規(guī)范圍繞測(cè)量設(shè)備的質(zhì)量保證而開(kāi)展的各項(xiàng)管理活動(dòng)內(nèi)容。因此編制體系文件時(shí)，首先應(yīng)編制測(cè)量管理手冊(cè)。按照管理手冊(cè)的原則要求，對(duì)管理手冊(cè)內(nèi)容細(xì)化和延伸的程序?yàn)楣芾沓绦?。編制測(cè)量管理手冊(cè)應(yīng)在測(cè)量管理職能部門(mén)統(tǒng)一組織安排，可集中相關(guān)人員編制，綜合性要求由測(cè)量管理部門(mén)編制，專項(xiàng)性要求由各相關(guān)使用部門(mén)編制，可以更好地聯(lián)系實(shí)際工作，有利于體系順利實(shí)施。

（2）程序文件。各程序文件一般由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、職責(zé)、工作程序、產(chǎn)生的文件和記錄六個(gè)方面構(gòu)成。一個(gè)管理程序文件可以包含一個(gè)或多個(gè)體系要素。相反，一個(gè)體系要素也可根據(jù)需要由一個(gè)或幾個(gè)程序來(lái)規(guī)范。

（3）技術(shù)文件。技術(shù)性文件（包括標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、檢定規(guī)程、工藝規(guī)范、檢驗(yàn)規(guī)范（準(zhǔn)則）、圖紙、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、設(shè)備操作規(guī)范等），這類文件甚至還包括其他的如校準(zhǔn)計(jì)劃、檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃、過(guò)程圖、流程圖、合格供方名錄等具體的文件。計(jì)量檢定、校準(zhǔn)規(guī)程，測(cè)量設(shè)備操作規(guī)程等的技術(shù)文件是直接指導(dǎo)操作人員完成作業(yè)和技術(shù)活動(dòng)的依據(jù)，是測(cè)量文件體系的基礎(chǔ)部分。

（4）測(cè)量記錄。記錄是依據(jù)體系文件的內(nèi)容要求所產(chǎn)生的憑證性文件。它為已完成的活動(dòng)或達(dá)到的結(jié)果提供客觀的證據(jù)。一般包含證實(shí)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備測(cè)量能力和表明測(cè)量過(guò)程有效運(yùn)行等的記錄。主要是要確定記錄表格的項(xiàng)目、內(nèi)容和形式，表格是一種文件，同樣要進(jìn)行編號(hào)和審核批準(zhǔn)，要建立記錄受控清單。這四個(gè)部分構(gòu)成統(tǒng)一、和諧、完整的體系，左右著企業(yè)測(cè)量管理體系的正常運(yùn)行。

3 文件編制所包含的要素

3.1 體系文件要樹(shù)立全新的觀念

測(cè)量管理體系文件集法制化、規(guī)范化、科學(xué)化為一體，規(guī)定著企業(yè)計(jì)量工作的發(fā)展。因此編制時(shí)既要注意符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，又要注意符合實(shí)際，既要源于現(xiàn)有管理，又要優(yōu)于現(xiàn)有管理。如標(biāo)準(zhǔn)對(duì)測(cè)量設(shè)備給予了更廣的定義，即指“所有的測(cè)量器具、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和輔助設(shè)備以及進(jìn)行測(cè)量所必需的資料”。這個(gè)定義使計(jì)量工作，特別是工業(yè)計(jì)量管理已從過(guò)去只管理計(jì)量器具的“量值傳遞”發(fā)展到從產(chǎn)品設(shè)計(jì)一直到售后服務(wù)全過(guò)程控制的計(jì)量管理。另外， 檢定、校準(zhǔn)、計(jì)量確認(rèn)、溯源等概念，它們既有區(qū)別又有聯(lián)系，不能混為一談。

3.2 體系文件要體現(xiàn)先進(jìn)性

GB/T19022標(biāo)準(zhǔn)共有18條要求，包括了測(cè)量管理體系即對(duì)測(cè)量設(shè)備實(shí)施策劃、校準(zhǔn)、不確定度及其累計(jì)影響、溯源性、確認(rèn)間隔、記錄、封存、標(biāo)記、貯存及不合格情況的處理；對(duì)計(jì)量人員、環(huán)境條件及體系文件有效控制；對(duì)計(jì)量確認(rèn)體系實(shí)行定期審核和評(píng)審的15個(gè)要素，編制時(shí)應(yīng)注意將全部要素融于整個(gè)體系文件當(dāng)中。特別注意：

（1）要對(duì)測(cè)量設(shè)備實(shí)行全過(guò)程的管理，包括計(jì)劃、選型、采購(gòu)、入庫(kù)、保管、發(fā)放、調(diào)轉(zhuǎn)、使用、修理直至報(bào)廢的測(cè)量設(shè)備生命周期均應(yīng)予以明確規(guī)定。

（2）制定測(cè)量設(shè)備檢定（校準(zhǔn)）程序文件時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)主動(dòng)溯源和分類管理的原則。因此，宜將測(cè)量設(shè)備分為ABC三類，并要注意從管理的實(shí)際出發(fā)，同一準(zhǔn)確度，同一種類的測(cè)量設(shè)備也可能被分為A類、B類、C類。這便于檢定周期的合理調(diào)整。必須明確，強(qiáng)制檢定的測(cè)量設(shè)備不能超過(guò)檢定規(guī)程規(guī)定的最長(zhǎng)周期。

（3）測(cè)量設(shè)備的量值溯源文件。量值溯源技術(shù)文件的編制要有一個(gè)相應(yīng)的程序文件，對(duì)規(guī)程的編寫(xiě)提出規(guī)范化的要求。量值溯源原則上是有規(guī)程的均應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的檢定規(guī)程，否則依據(jù)說(shuō)明書(shū)等有關(guān)資料制定校準(zhǔn)規(guī)程或比對(duì)方法。例如我們卷煙行業(yè)的特點(diǎn)，專業(yè)用的卷煙測(cè)試儀器較多，且大多用于產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。但目前又尚無(wú)檢定規(guī)程可循，對(duì)這樣的儀器，我們通過(guò)反復(fù)、詳細(xì)閱讀說(shuō)明書(shū)，分析工作原理，實(shí)際操作等，寫(xiě)出相應(yīng)的各測(cè)量設(shè)備校準(zhǔn)規(guī)程，使測(cè)量設(shè)備盡可能實(shí)現(xiàn)量值溯源。

（4）所有測(cè)量設(shè)備均應(yīng)有唯一的標(biāo)識(shí)。不同種類（顏色）的標(biāo)識(shí)體現(xiàn)測(cè)量設(shè)備不同的有效期和所處的狀態(tài)，并和分類管理辦法相一致，無(wú)標(biāo)識(shí)的測(cè)量設(shè)備為不合格的測(cè)量設(shè)備。

（5）不合格測(cè)量設(shè)備的管理。程序文件必須體現(xiàn)對(duì)不合格測(cè)量設(shè)備的管理以及不合格測(cè)量設(shè)備對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響的評(píng)價(jià)。

3.3 體系文件要體現(xiàn)可操作性

在體系評(píng)審時(shí)，評(píng)審組是根據(jù)文件系統(tǒng)的管理要求與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，若計(jì)量活動(dòng)沒(méi)有完全按照文件來(lái)進(jìn)行，則被視為“不符合項(xiàng)”，因此必須牢記，文件編制的內(nèi)容既要符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，又要能行得通，辦得到。文件規(guī)定應(yīng)明確和具體，符合“寫(xiě)你所做的，做你所寫(xiě)的”原則，使操作者可以按照文件的要求恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行。

3.4 體系文件要保持協(xié)調(diào)性

文件的協(xié)調(diào)性表現(xiàn)在：一是體系文件的所有規(guī)定應(yīng)與廠內(nèi)其他管理標(biāo)準(zhǔn)向協(xié)調(diào)；二是體系文件之間應(yīng)是相互協(xié)調(diào)的；三是體系文件應(yīng)與有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相協(xié)調(diào)；四是應(yīng)注意處理好各接口的關(guān)系并做出明確規(guī)定，避免職責(zé)不清或相互扯皮。在針對(duì)編寫(xiě)某一具體文件時(shí)，應(yīng)緊扣該文件的目的和范圍，盡量不要敘述不在該文件范圍內(nèi)的活動(dòng)，以免產(chǎn)生不一致。當(dāng)今，企業(yè)求生存，求發(fā)展，要搞現(xiàn)代企業(yè)制度，搞質(zhì)量、安全、環(huán)境體系認(rèn)證，搞名牌戰(zhàn)略等都離不開(kāi)計(jì)量工作。而只有立足高標(biāo)準(zhǔn)，完善測(cè)量文件體系，使其更科學(xué)、規(guī)范，測(cè)量管理體系才能有效地運(yùn)行，計(jì)量工作才能真正成為企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)。

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