徐世健

【摘 要】國(guó)際工程總承包作為一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作形式，由于國(guó)家之間及其雙方所在地區(qū)之間的各種不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致工程進(jìn)程中的價(jià)格動(dòng)態(tài)變化增加了承包方的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。研究認(rèn)為，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和制定具有操作性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，能有效地克服由于價(jià)格變動(dòng)帶來的工程進(jìn)展緩慢和利潤(rùn)下降的弊端，在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上盡可能地保障利潤(rùn)空間。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程總承包；價(jià)格變動(dòng)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)際工程總承包中，引發(fā)價(jià)格變動(dòng)的因素除了受“匯率、通貨膨脹、稅務(wù)及資金”等方面外，還會(huì)“受工程所在國(guó)國(guó)內(nèi)政治變換、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定”等多重因素影響，對(duì)于工程預(yù)算確定的財(cái)務(wù)工作，帶來了多樣性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等不可控制的風(fēng)險(xiǎn)，就需要國(guó)際工程總承包通過提高內(nèi)部控制性實(shí)力，保障其變動(dòng)帶來“利”的基礎(chǔ)上有效地轉(zhuǎn)化“弊”，確保業(yè)務(wù)拓展與利潤(rùn)的雙贏。

一、價(jià)格變動(dòng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)際工程總承包的利

這種“利”，既可能是現(xiàn)實(shí)的利潤(rùn)，也可能是帶來利潤(rùn)或提升利潤(rùn)的契機(jī)。

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急意識(shí)

根據(jù)國(guó)際工程總承包的業(yè)務(wù)范圍及其特點(diǎn)，需要強(qiáng)化兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急意識(shí)：

一是，強(qiáng)化政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急意識(shí)。這種風(fēng)險(xiǎn)又表現(xiàn)為兩類：第一類，國(guó)內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)，如領(lǐng)導(dǎo)人更換、政治派系斗爭(zhēng)等；第二類，國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)，如工程業(yè)主方國(guó)家與周邊國(guó)家、工程業(yè)主方國(guó)家與工程承包方國(guó)家之間的關(guān)系惡性變化等，這些都會(huì)直接導(dǎo)致價(jià)格的變動(dòng)，如物資價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格與其他的價(jià)格變動(dòng)。

二是，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急意識(shí)。鑒于經(jīng)濟(jì)在政治穩(wěn)定的情況下具有獨(dú)立性，針對(duì)由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策變化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響與其他不可抗力因素的影響等，會(huì)導(dǎo)致價(jià)格發(fā)生各種趨勢(shì)的變化。通過強(qiáng)化這種意識(shí)，能把各種具體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)設(shè)在可控制的范圍內(nèi)，為制定和采取有力、有利地應(yīng)對(duì)措施具有積極地應(yīng)急作用，也可實(shí)現(xiàn)“防患于未然”的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

2.完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案

這是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急意識(shí)的具體化、行動(dòng)化與實(shí)效化。對(duì)國(guó)際工程總承包的具體代表而言，需要加強(qiáng)三個(gè)方面：

一是，完善國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。是指完善“匯率、利率、信用、關(guān)聯(lián)交易”、工程必須資源的供求等由于市場(chǎng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，通過“強(qiáng)化全面預(yù)算管理和制度建設(shè)”以增強(qiáng)“節(jié)點(diǎn)控制”、“過程控制”的“監(jiān)測(cè)預(yù)警水平”。

二是，完善政治動(dòng)態(tài)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。是指加強(qiáng)主權(quán)國(guó)家之間、工程業(yè)主方國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力之間的研究，盡可能地去贏得政府及其各方之間的支持，把政治變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小限度，又或?yàn)檎物L(fēng)險(xiǎn)建設(shè)彌補(bǔ)的后備渠道。

三是，完善自然災(zāi)害引發(fā)的不可抗力性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。即根據(jù)工程業(yè)主方的所在地區(qū)的氣候、地質(zhì)與其他自然環(huán)境因素等，開展規(guī)律性的研究與制定切實(shí)的應(yīng)對(duì)方案，如洪水、地震、火山爆發(fā)、蟲災(zāi)與臺(tái)風(fēng)等，都可能造成某種資源的突然性短缺等及其價(jià)格的變動(dòng)，制定與完善此應(yīng)對(duì)方案具有切實(shí)性的保障意義。

二、價(jià)格變動(dòng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)際工程總承包的弊

這種“弊”是直接且典型的，在某種程度上是難以控制，只能依靠上述去最大化地降低危害。

1.制約工程進(jìn)程

這是最直觀、最顯性的弊端。由于國(guó)際工程總承包往往是在具體的主權(quán)國(guó)家之間展開，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)與周密的財(cái)務(wù)預(yù)算是工作開展的基礎(chǔ)工作之一。實(shí)踐中，對(duì)工程進(jìn)展的制約表現(xiàn)在兩個(gè)層面：

一是，宏觀決策層面。尤其當(dāng)價(jià)格變動(dòng)超出財(cái)務(wù)預(yù)算承受能力范圍的情況下，就由財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)化為工程風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)資源的短缺直接減緩甚至?xí)和９こ痰倪M(jìn)度，就需要承包方進(jìn)行新的決策，以尋找替代性、彌補(bǔ)性甚至挽救性的方案，把損失降低到最小限度。

二是，細(xì)節(jié)調(diào)整層面。由于工程是一種綜合的經(jīng)濟(jì)行為，需要多部門、多環(huán)節(jié)、多種資源的參與，非關(guān)鍵性單種類資源價(jià)格的變動(dòng)必然會(huì)構(gòu)成微觀地變化，如某些細(xì)節(jié)項(xiàng)目或環(huán)節(jié)等暫時(shí)難以繼續(xù)，甚至必須采取其他的措施。

2.影響工程造價(jià)和利潤(rùn)

這是可以量化的弊端。從財(cái)會(huì)專業(yè)角度，典型表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是，直接引發(fā)工程造價(jià)的變化。由于價(jià)格的變化是多向的或提高或降低，在降低的情況顯然對(duì)承包方的負(fù)面影響較小，但在提高的情況下必然造成工程造價(jià)的提高，甚至超越工程的最高預(yù)算情況。

二是，直接影響工程的利潤(rùn)。當(dāng)相關(guān)資源價(jià)格成本已經(jīng)抹殺了承包方的利潤(rùn)，甚或直接造成承包方血本無歸的情況下，必然會(huì)導(dǎo)致其他的違約性的兩害行為或現(xiàn)象出現(xiàn)。在當(dāng)前能引發(fā)這種情況的價(jià)格變動(dòng)有兩類：一類是關(guān)鍵資源的價(jià)格提高，尤其是長(zhǎng)期性地提高；另一類是大宗常規(guī)資源價(jià)格的提高，無論是短期或長(zhǎng)期的都會(huì)造成對(duì)承包方的巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

價(jià)格變動(dòng)在國(guó)際工程總承包中，是無法避免的現(xiàn)象和情況，其必然會(huì)帶來財(cái)務(wù)方面的影響甚至惡化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。工程承包方需要強(qiáng)化內(nèi)在實(shí)力，尤其財(cái)務(wù)部門與決策部門要加強(qiáng)全面地綜合決策，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在財(cái)務(wù)職責(zé)與內(nèi)部控制范圍內(nèi)，在保障工程大局的基礎(chǔ)上去實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

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