廖慕慨

摘 要：工會作為黨聯(lián)系職工群眾的有效橋梁，執(zhí)行黨的重要政策、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要組織，如何在新常態(tài)下，與時俱進(jìn)、順應(yīng)發(fā)展，取得新作為，值得工會干部認(rèn)真思考和分析。本文對國有企業(yè)工會工作目前面臨的困難和挑戰(zhàn)進(jìn)行闡述，并就如何在新常態(tài)下創(chuàng)新開展工會工作提出建議，希望對企業(yè)工會工作的開展有所幫助。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國有企業(yè)；工會工作；創(chuàng)新開展

一、國有企業(yè)工會目前面臨的困境和挑戰(zhàn)

（一）組織機(jī)構(gòu)受損，作用發(fā)揮欠缺

一直以來，雖然企業(yè)都按照《工會法》的規(guī)定[1]，依法建立了工會組織，但是由于之前在激烈的市場競爭中，企業(yè)一味片面追求經(jīng)濟(jì)效益，把工會視為無法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的“二線部門”，對工會在促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)內(nèi)部和諧中所起的作用認(rèn)識不足，因此對工會工作不夠重視，對工會組織的設(shè)置也是敷衍了事。很多企業(yè)往往以節(jié)約成本、精減機(jī)構(gòu)為由將工會合并到黨辦、辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)里面，工會工作成為了可有可無、無足輕重的“神仙差事”。各級總工會都曾發(fā)文對工會的獨(dú)立設(shè)置提出明確的要求，但是有些企業(yè)還是以各種理由拖延整改，即使整改也是僅限于集團(tuán)一級的工會，對屬下二級企業(yè)的工會組織基本上還是采取合并或合署辦公。

（二）職工隊(duì)伍復(fù)雜，內(nèi)部出現(xiàn)分化

一直以來，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，國有企業(yè)基本是吃“大鍋飯”，員工擁有的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位基本相同，職工隊(duì)伍相對簡單，職工關(guān)系和諧，易于工會管理。但經(jīng)過30多年市場經(jīng)濟(jì)改革，很多國有企業(yè)實(shí)施了改制，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。為在激烈的市場競爭環(huán)境下生存并不斷發(fā)展，國有企業(yè)內(nèi)部的人事制度和分配制度發(fā)生了變革，從以前的“干多干少一個樣”逐步過渡到“按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平”[2]。這樣，由于職工個人所受的教育不同，個人的能力不同，為企業(yè)所做的貢獻(xiàn)不同，國有企業(yè)內(nèi)部職工隊(duì)伍慢慢發(fā)生了變化，開始出現(xiàn)分化，形成了高管、“白領(lǐng)”群體、普通職工以及合同制打工者（臨時工），這些不同利益的職工群體構(gòu)成了目前企業(yè)內(nèi)部的職工主體。各種群體的政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有了較大的差異，利益要求和生活需求等也明顯不同。高管、“白領(lǐng)”階層擁有技術(shù)、知識等優(yōu)勢，在政治地位和經(jīng)濟(jì)收入上普遍高于一般的職工，工作上追求穩(wěn)定，生活上追求多樣，同時希望獲得更多的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會不斷提升自己；普通職工一般都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代走過來的老員工，他們學(xué)歷不高，但資格老、經(jīng)驗(yàn)足，對職業(yè)發(fā)展無欲無求，生活追求安穩(wěn)，企業(yè)歸屬感強(qiáng)；而合同制打工者，我們一般俗稱“臨時工”，以工作任務(wù)量、工作技能為主來獲取較低的勞動報(bào)酬，追求最低的生活保障，在精神層面上則沒有太多的需求。在新常態(tài)下，由于各種社會因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響，不同群體的職工為維護(hù)自身權(quán)益和需求出現(xiàn)分化的局面有加快的趨勢，工會工作面臨的挑戰(zhàn)逐步加大，這在很大程度上給國有企業(yè)工會工作的正常開展工作帶來了更大的難度。

（三）干部素質(zhì)不高，工作方式落后

由于工會組織不受重視、工會機(jī)構(gòu)不完善，工會地位下降，所以大多數(shù)工會干部都轉(zhuǎn)為兼職的，有的身兼數(shù)職，還有的單位把一些接近退休或無法在一線工作的人員都安置到工會工作，使工會干部的素質(zhì)參差不齊，看起來數(shù)量不少，但人員的整體質(zhì)量難以保證。在新常態(tài)下，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改變，國有企業(yè)重組、改制的力度會越來越強(qiáng)，而且改革發(fā)展的步子也會越邁越大，但基于上述工會的現(xiàn)狀，有些工會干部由于其他業(yè)務(wù)纏身，根本無法抽出時間和精力去思考目前的工會工作如何開展，更沒有時間去參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更新知識，提高素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要；有些工會干部思想觀念落后，沒有創(chuàng)新意識，只是一味遵循舊思想、舊方式開展工作，對新常態(tài)下的工作認(rèn)識不足，思路模糊，缺乏主動性和創(chuàng)造性；還有一些工會干部本身就是被安排進(jìn)工會工作的，對工會工作沒有認(rèn)同感和成就感，所以習(xí)慣于等待上級布置工作，工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作態(tài)度不積極，經(jīng)常在工作中得過且過，應(yīng)付了事。

二、新常態(tài)下創(chuàng)新開展工會工作的建議

（一）做好宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工群眾理解和適應(yīng)新常態(tài)

新常態(tài)，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、文件報(bào)告中頻頻提及的一個新詞、熱詞，很多人都經(jīng)常脫口而出，但其中的涵義有些人不一定能準(zhǔn)確的理解和體會。我國走過了經(jīng)濟(jì)高速增長的30多年，所取得的成就舉世矚目，GDP上去了，經(jīng)濟(jì)總量變大了，但在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、公共資源、社會環(huán)境等方面卻隨之出現(xiàn)了問題。在這個關(guān)鍵時刻，黨中央高屋建瓴，適時提出了必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，并強(qiáng)調(diào)了其中的三個特征[3]：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。作為工會組織，我們一方面要積極教育引導(dǎo)職工理解新常態(tài)的出現(xiàn)，是全面深化改革的必然結(jié)果，是化解目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的弊端，使中國經(jīng)濟(jì)朝更加健康的方向發(fā)展的必經(jīng)過程。我們要通過內(nèi)刊報(bào)紙、宣傳欄、OA、QQ群、微信等各種媒介，在企業(yè)內(nèi)廣泛開展社會主義核心價值體系教育活動，引導(dǎo)廣大職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、習(xí)近平總書記一系列重要講話特別是關(guān)于新常態(tài)的重要講話精神，教育廣大職工了解新常態(tài)、理解新常態(tài)。另一方面，我們要引導(dǎo)廣大職工主動適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)下，在國家層面上來看，增長速度放緩，資本、土地等要素供給下降，要素價格上漲、儲蓄率下降，出口和投資增速放緩。在企業(yè)層面上來看，隨著國家經(jīng)濟(jì)增速的放緩，企業(yè)將面臨更多和更加殘酷的競爭，重組并購會成為常態(tài)，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長速度會降低，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長，企業(yè)內(nèi)部的各種矛盾和問題相互交織。新常態(tài)雖然會帶來一些陣痛和問題，但是更多的是改革機(jī)遇和紅利，在這種情況下，我們要教導(dǎo)廣大職工不斷提高綜合素質(zhì)，主動適應(yīng)新常態(tài)，要正確認(rèn)識和對待利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，處理好長遠(yuǎn)利益和眼前利益、企業(yè)利益和個人利益的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)工會組織建設(shè)，建立健全工會工作機(jī)構(gòu)，為新常態(tài)下順利開展工作奠定基礎(chǔ)

破解新常態(tài)下工會工作面臨的一系列矛盾和問題，根本上取決于是否有一個強(qiáng)有力的工會組織，是否有一套人員齊整而配置合理的工作機(jī)構(gòu)。第一，要按照《工會法》之規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的新形勢和新情況，積極爭取上級工會支持和配合，及時、認(rèn)真抓好工會組織的重建和調(diào)整，完善工會組織管理制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。第二，要提高工會干部的自身素質(zhì)，完善工會工作機(jī)構(gòu)。首先，工會領(lǐng)導(dǎo)要在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下與行政領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，完善企業(yè)工會工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好企業(yè)工會獨(dú)立自主地開展工作的自主權(quán)，形成清晰、高效的工作體系。其次，要加強(qiáng)工會干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思維，面對新問題和新情況提出新觀點(diǎn)和新方法。同時，把一些熱愛工會工作、年輕而富有創(chuàng)造力的專業(yè)人才吸收、充實(shí)到工會干部隊(duì)伍中來，為新常態(tài)下面臨的工作任務(wù)和挑戰(zhàn)奠定人才基礎(chǔ)。第三，要擴(kuò)大工會組織的影響力，拓寬工會組織的群眾基礎(chǔ)，廣泛吸收包括臨時工在內(nèi)的不同群體職工到工會組織中來，充分發(fā)揮工會作用，提高在職工群眾心中的信任度和認(rèn)可度。第四，保障工會經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。俗話說：“大軍未動，糧草先行”[4]。工會經(jīng)費(fèi)是工會組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工會工作順利開展的重要保證。若工會經(jīng)費(fèi)不足，勞動競賽、文體活動、節(jié)日慰問等工作都無法實(shí)施，困難職工的幫扶也難以落實(shí)。因此要嚴(yán)格按照《工會法》的有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)應(yīng)于每月15日以前按照上月份全部職工工資總額的2%，向工會撥交當(dāng)月份的工會經(jīng)費(fèi)，保證工會日常運(yùn)作，維護(hù)工會應(yīng)有的地位和作用。

（三）維護(hù)職工的合法權(quán)益，保證新常態(tài)下企業(yè)的和諧穩(wěn)定

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會要始終密切關(guān)注、認(rèn)真把握新常態(tài)下勞動關(guān)系的變化和職工訴求的改變，努力創(chuàng)造適應(yīng)新常態(tài)的新制度、新格局和新方法，切實(shí)增強(qiáng)工會維權(quán)工作的主動性和針對性，努力促進(jìn)公平，維護(hù)和諧。第一，注重維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，加強(qiáng)民主管理。著力健全完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度體系，全程參與涉及職工切身利益的重大政策和制度的制定、修改和完善，最大限度地從源頭上和根本上去維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益；對職工最關(guān)心和最希望解決的熱點(diǎn)問題，積極開展調(diào)查研究，充當(dāng)職工群眾的代言人；深入落實(shí)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高職工特別是一線職工的經(jīng)濟(jì)收入，讓包括臨時工在內(nèi)的廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。第二，注重化解內(nèi)部矛盾，維護(hù)職工團(tuán)結(jié)。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系動態(tài)，早排查、早發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系的矛盾隱患；加強(qiáng)職工之間的溝通與協(xié)調(diào)，最大限度化解企業(yè)內(nèi)部所出現(xiàn)的矛盾，調(diào)動職工工作的積極性和創(chuàng)造性，更好地為企業(yè)的改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)。第三，注重人文關(guān)懷，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。新常態(tài)下，各種矛盾和問題凸顯并交織在一起，職工在工作和生活中或多或少會遇到這樣和那樣的問題，此時工會要扮演職工“娘家人”的角色[5]，普施關(guān)懷，重點(diǎn)幫扶。如要做好節(jié)日期間的“送溫暖”慰問活動，把企業(yè)的關(guān)懷送到職工的家中，送到生病員工的床前；要做實(shí)做細(xì)工會救助、幫扶等服務(wù)工作，對困難職工給予更多的關(guān)心和照顧，耐心聽取他們的合理訴求，想方設(shè)法予以解決；要關(guān)心離退休職工的生活和待遇，定期組織茶話會、座談會、外出旅游等活動，豐富老同志的晚年生活。通過一系列形式多樣、職工群眾喜聞樂見的文化活動，進(jìn)一步凝聚人心、提高職工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，促使企業(yè)在新常態(tài)下立于不敗之地。

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