任正紅

居住在西班牙的阿福是父母惟一的兒子，雖已加入當(dāng)?shù)貒?guó)籍成為外籍華人，但仍保留著一些中國(guó)人的習(xí)慣和觀(guān)念。幾年前，阿福選擇同具有中國(guó)國(guó)籍的鄰居阿香結(jié)為夫妻，婚后家庭和睦、事業(yè)順利。然而令人遺憾的是，依醫(yī)生診斷，阿香不能懷孕生子，這對(duì)他們是一個(gè)沉重的打擊。后來(lái)，在親朋好友的建議下，他們決定收養(yǎng)一名中國(guó)內(nèi)地兒童，以享天倫之樂(lè)。

那么，華人阿福和華僑阿香依法可否到中國(guó)內(nèi)地收養(yǎng)子女？

阿福和阿香符合到中國(guó)內(nèi)地收養(yǎng)子女的法律條件

（一）中國(guó)和西班牙同為相關(guān)收養(yǎng)公約當(dāng)事國(guó)。2005年4月27日，中國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：批準(zhǔn)于1993年5月29日經(jīng)海牙國(guó)際私法會(huì)議第17次外交大會(huì)通過(guò)的、2000年11月30日由中國(guó)政府代表簽署的《跨國(guó)收養(yǎng)方面保護(hù)兒童及合作公約》。該公約“序言” 規(guī)定：“本公約簽字國(guó)認(rèn)識(shí)到為了兒童性格的完美及協(xié)調(diào)的發(fā)展，兒童應(yīng)生長(zhǎng)在一個(gè)充滿(mǎn)幸福、親愛(ài)和理解的家庭環(huán)境中，呼吁每一國(guó)家應(yīng)采取適當(dāng)措施以使兒童能夠持續(xù)地得到其出生家庭的照顧，并將此作為優(yōu)先考慮事項(xiàng)，認(rèn)識(shí)到跨國(guó)收養(yǎng)可以為在其原住國(guó)不能找到適當(dāng)家庭的兒童提供永久家庭的便利，確認(rèn)有必要采取措施，以保證跨國(guó)收養(yǎng)在符合兒童最佳利益和尊重其基本權(quán)利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并防止拐騙、販賣(mài)兒童或用兒童作交易，希望為此制定共同規(guī)則。”根據(jù)海牙國(guó)際私法會(huì)議網(wǎng)站公布信息，西班牙同屬公約當(dāng)事國(guó)。

（二）中國(guó)與西班牙簽訂了雙邊收養(yǎng)協(xié)議。目前，中國(guó)與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、西班牙、瑞典、挪威、冰島、丹麥、愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、芬蘭、荷蘭、新西蘭、新加坡、澳大利亞、意大利等17個(gè)國(guó)家，以簽訂雙邊協(xié)議的方式建立了跨國(guó)收養(yǎng)協(xié)助關(guān)系。

（三）中國(guó)已初步建立跨國(guó)收養(yǎng)法律制度。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)涉外收養(yǎng)法律規(guī)章先后出臺(tái)。如，自1992年4月1日起施行的、1998年11月4日由中國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修正的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《收養(yǎng)法》）;自1999年5月25日起施行的《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》和《華僑以及居住在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定》。

《收養(yǎng)法》規(guī)定：收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記;收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。根據(jù)該法第6條規(guī)定，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的條件：一是無(wú)子女;二是有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;三是未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;四是年滿(mǎn)三十周歲。阿福和阿香正好符合此項(xiàng)規(guī)定。

上述表明，依據(jù)國(guó)際公約、中外雙邊協(xié)定及中國(guó)國(guó)內(nèi)法律規(guī)章，華人阿福和華僑阿香具備到中國(guó)內(nèi)地收養(yǎng)子女的相關(guān)條件。

阿福和阿香收養(yǎng)文件的跨國(guó)使用所涉公證認(rèn)證手續(xù)

《收養(yǎng)法》第21條規(guī)定：“外國(guó)人依照本法可以在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女。外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在國(guó)主管機(jī)關(guān)依照該國(guó)法律審查同意。收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供由其所在國(guó)有權(quán)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)收養(yǎng)人的年齡、婚姻、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、健康、有無(wú)受過(guò)刑事處罰等狀況的證明材料，該證明材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在國(guó)外交機(jī)關(guān)或者外交機(jī)關(guān)授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證。該收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)與送養(yǎng)人訂立書(shū)面協(xié)議，親自向省級(jí)人民政府民政部門(mén)登記。收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人各方或者一方要求辦理收養(yǎng)公證的，應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)務(wù)院司法行政部門(mén)認(rèn)定的具有辦理涉外公證資格的公證機(jī)構(gòu)辦理收養(yǎng)公證。”同時(shí)，《華僑以及居住在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定》也有類(lèi)似規(guī)定。據(jù)此，阿福和阿香為收養(yǎng)中國(guó)內(nèi)地兒童，須辦理如下公證認(rèn)證手續(xù)并為之提供相應(yīng)材料：

（一）送至中國(guó)內(nèi)地使用的西班牙收養(yǎng)材料，須經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)辦妥公證認(rèn)證后，由中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥够蝾I(lǐng)館辦理領(lǐng)事認(rèn)證。阿福和阿香須向中國(guó)收養(yǎng)中心提供：其由西班牙主管機(jī)構(gòu)出具的年齡、婚姻、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、健康、有無(wú)受過(guò)刑事處罰等狀況以及家庭情況報(bào)告、同意收養(yǎng)子女的證明材料。該證明材料應(yīng)經(jīng)西班牙外交機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，由中國(guó)駐該國(guó)使或領(lǐng)館為其辦理領(lǐng)事認(rèn)證，方可在中國(guó)境內(nèi)使用。

（二）送往西班牙使用的中國(guó)內(nèi)地收養(yǎng)材料，須經(jīng)中國(guó)涉外公證機(jī)構(gòu)、中國(guó)外交部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)辦妥公證認(rèn)證后，由西班牙駐華使或領(lǐng)館辦理公證認(rèn)證手續(xù)。如西班牙主管機(jī)關(guān)要求阿福和阿香提供在中國(guó)內(nèi)地收養(yǎng)子女的法律文件，相關(guān)收養(yǎng)材料須經(jīng)中國(guó)內(nèi)地涉外公證機(jī)構(gòu)辦理收養(yǎng)公證，并經(jīng)中國(guó)外交部或其授權(quán)的地方外辦認(rèn)證后，由西班牙駐華使或領(lǐng)館為其辦理領(lǐng)事認(rèn)證，方可在西班牙境內(nèi)產(chǎn)生法律效力。

綜上所述，隨著社會(huì)物質(zhì)生活條件的發(fā)展與變化，當(dāng)今各國(guó)人民的跨國(guó)收養(yǎng)行為具有雙重好處：其一，使特殊情況的孩子享受到家庭的溫暖;其二，能夠滿(mǎn)足沒(méi)有子女的家庭享受天倫之樂(lè)的愿望。對(duì)華人阿福和華僑阿香來(lái)說(shuō)，便是如此。

（作者為外交部領(lǐng)事司官員）