王毅

(環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心， 北京 100012)

聲環(huán)境影響評價技術導則應用探討

王毅

(環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心， 北京 100012)

通過學習和應用《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》(HJ 2.4—2009)，提出要客觀、規(guī)范地做好建設項目聲環(huán)境影響評價，應特別關注新導則中評價等級劃分、噪聲源強確定與分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測、環(huán)境影響預測與評價、噪聲防治對策等幾個問題。

評價等級；噪聲源強；調(diào)查與監(jiān)測；預測與評價；防治對策

《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》(HJ 2.4—2009)[1]自2010年4月1日實施以來已有5年時間，與修訂前的1995年版聲環(huán)境導則相比，2009年版聲環(huán)境導則根據(jù)近幾年來環(huán)境保護的新要求和國際聲學界對聲傳播機理的最近研究成果進行了眾多的改進與調(diào)整，使技術導則的可操作性更強、預測方法更科學、評價結(jié)論更準確。但在該導則的實際執(zhí)行中，也還存在一些問題，如評價等級劃分仍在沿用原導則(1995版)判據(jù)；噪聲源強確定缺乏分析；環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測欠準確；聲環(huán)境影響預測評價不規(guī)范；噪聲防治對策缺少規(guī)劃控制論證等。以上問題有待進一步討論和統(tǒng)一。

1 評價工作等級劃分

該導則在評價等級劃分中刪除了原導則中“按投資額劃分建設項目”和“噪聲源種類及數(shù)量”兩類判據(jù)，明確了劃分工作等級的3條依據(jù)：建設項目所在區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別；建設項目建設前后所在區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量變化程度；受建設項目影響人口的數(shù)量[1]。

從評價等級劃分的3條判據(jù)中可以看出，該導則更加重視建設項目對環(huán)境的實際影響，評價等級劃分不再是依據(jù)建設規(guī)模的大小和噪聲源的種類與數(shù)量，而是依據(jù)建設項目噪聲源對環(huán)境的實際影響。如果建設項目重視選址選線、關注規(guī)劃布局、對環(huán)境敏感目標影響小，則可降低評價等級；反之則應提高評價等級。建設項目引起聲環(huán)境增量的評價點，不僅要看廠界處的貢獻值，更重要的是敏感目標處的聲級增量，特別是受建設項目影響的人口數(shù)量。聲環(huán)境影響評價只有首先正確劃定評價等級，才能全面把握好聲環(huán)境評價的全過程。

2 噪聲源強確定與分析

該導則在“8.1.3.1聲源資料”中提出，“建設項目的聲源資料主要包括：聲源種類、數(shù)量、空間位置、噪聲級、頻率特性、發(fā)聲持續(xù)時間和對敏感目標的作用時段等”。歸納起來，對噪聲源強的確定與分析應包括聲源基本參量、空間分布、時間分布、頻率特征4個方面。

2.1 聲源基本參量

聲源基本參量包括聲源的種類、數(shù)量和噪聲級。其中，噪聲級的確定一定要明確來源，可引自相關資料，也可通過類比監(jiān)測確定；如采用聲級或聲壓級值，還要明確其參照點是1 m處(一般設備的噪聲源強參照點)值，還是當量距離處(如冷卻塔Dm和Df兩個位置參照點)值，或者是規(guī)定距離處的噪聲值等。

2.2 聲源空間分布

要明確聲源是室內(nèi)聲源還是室外聲源，是地面聲源還是高位聲源，是固定聲源還是流動聲源或半流動聲源，是位于建設項目中心位置還是鄰近廠界或邊緣位置。針對不同的聲源空間分布狀況，導則中有不同的監(jiān)測方法和預測模式。

2.3 聲源時間分布

要明確聲源是穩(wěn)態(tài)聲源、非穩(wěn)態(tài)聲源還是間斷突發(fā)性聲源；明確各主要噪聲源對敏感目標的作用時段。聲源時間分布特征是現(xiàn)狀監(jiān)測與類比監(jiān)測、預測與評價過程中至關重要的信息，應準確調(diào)查。

2.4 聲源頻率特征

聲源頻率特性是指聲源的主要能量是集中在低頻、中頻、高頻段，還是整個頻段。聲源的頻率特性是聲環(huán)境監(jiān)測、預測及防治對策中必須掌握的信息。在噪聲治理中，也要根據(jù)聲源頻率特性來制定噪聲控制方案。例如，設置聲屏障對中高頻聲源降噪效果較好；而由于低頻聲源繞射作用較強，設置聲屏障對其降噪效果較差。

3 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測

3.1 聲環(huán)境敏感目標調(diào)查

該導則“7.1.3敏感目標”中要求，“調(diào)查評價范圍內(nèi)的敏感目標的名稱、規(guī)模、人口的分布等情況，并以圖、表相結(jié)合的方式說明敏感目標與建設項目的關系(如方位、距離、高差等)”。以上對敏感目標調(diào)查的要求強調(diào)了3個要點：

(1)敏感目標調(diào)查應覆蓋范圍內(nèi)所有敏感點。評價過程中，監(jiān)測與預測可以選擇典型、有代表性的點，但敏感目標調(diào)查應給出評價范圍內(nèi)的全部敏感點，聲環(huán)境影響評價要覆蓋全部敏感目標，不能隨意遺漏。

(2)敏感目標表示方法應為圖表結(jié)合。敏感目標介紹表格內(nèi)容設計要清晰、全面；圖的形式可包括分布圖、示意圖及遙感影像圖等。

(3)敏感目標信息應包括兩方面。一是敏感目標的名稱、規(guī)模(包括建筑結(jié)構特征)、人口分布(戶數(shù)及人數(shù))；二是敏感目標與建設項目的方位、距離、高差等關系。有了明確的敏感目標信息，預測時才能建立完善的坐標系，準確進行模式計算，使評價結(jié)論正確可信。

3.2 聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測

(1)聲環(huán)境監(jiān)測的覆蓋性與代表性。該導則“7.3.1.1”中規(guī)定，“布點應覆蓋整個評價范圍，包括廠界(或邊界、場界)和敏感目標。當敏感目標高于(含)三層建筑時，還應選取有代表性的不同樓層設置測點”。導則中特別強調(diào)了聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測布點的代表性，即以一定數(shù)量代表點的監(jiān)測結(jié)果來評價敏感點的環(huán)境噪聲現(xiàn)狀；特別關注了聲環(huán)境的空間分布，既要包括不同空間水平、距離的不同特征，還要反映樓房建筑不同樓層的垂直聲場變化規(guī)律。目前，部分環(huán)評報告中存在忽略樓房聲環(huán)境垂直聲場現(xiàn)狀監(jiān)測與預測評價的問題，在實際工作中應當注意并補充完善。

(2)聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測中不同情況的布點原則。該導則“7.3.1.2”和“7.3.1.3”中提出了對評價范圍內(nèi)沒有明顯聲源和有明顯聲源兩種情況的不同監(jiān)測布點原則。其要求的實質(zhì)是監(jiān)測點數(shù)量應以清楚反映聲環(huán)境時空分布現(xiàn)狀為原則。評價范圍內(nèi)的敏感點受到明顯的噪聲影響時，應根據(jù)噪聲源特點、敏感點相對位置關系以及待預測敏感點點位來確定布點監(jiān)測方案。

4 環(huán)境影響預測與評價

4.1 聲環(huán)境影響預測

該導則“8.2.1聲環(huán)境影響步驟 a)”中要求，“建立坐標系，確定各聲源坐標和預測點坐標，并根據(jù)聲源性質(zhì)以及預測點與聲源之間的距離等情況，把聲源簡化成點聲源，或線聲源，或面聲源”。該導則按照具體的點、線、面聲源特征有針對性的規(guī)范、細化了聲環(huán)境影響預測的方法，確保了聲環(huán)境影響評價結(jié)論的正確性。

首先是建立坐標系，明確各聲源與各預測點坐標。聲源坐標系中要分別給出X、Y、Z三個參數(shù)，對于建設項目中位置高、體積大的聲源要描述清楚；各預測點廠界、場界、邊界及敏感目標的坐標要同時給出，只有這樣才能確認各聲源與各預測點之間的方位、距離、高差等參數(shù)。部分報告書缺少坐標系、沒有預測過程、進行跨越式預測評價，其評價結(jié)論難以令人信服。

其次是幾何發(fā)散衰減(Adiv)的應用。導則“8.3.2.1”、“8.3.2.2”和“8.3.2.3”分別介紹了點聲源、線聲源和面聲源的幾何發(fā)散衰減。為提高聲環(huán)境影響預測的準確性，一般要根據(jù)聲源特性及其與預測點之間的距離確定聲源類型。環(huán)評中常常存在的問題是不做聲源與預測點之間距離等關系的分析，不能正確選用幾何發(fā)散衰減公式。

典型的交通噪聲，如公路、鐵路、軌道交通等，一般體現(xiàn)線聲源的幾何發(fā)散衰減特征。而一般工業(yè)企業(yè)由于聲源設備距離廠界較近，特別是火電、鋼鐵等企業(yè)大型設備較多，受廠區(qū)用地限制，多數(shù)聲源設備距離廠界僅10～20 m，進行聲環(huán)境影響預測時應綜合考慮導則“A.1.2 單個室外的點聲源在預測點產(chǎn)生的聲級基本公式”和“A.1.4 靠近聲源處的預測點噪聲預測模式”的要求，選擇適宜的幾何發(fā)散衰減模式。建議在工業(yè)企業(yè)噪聲預測分析中，將導則“8.3.2.3 面聲源的幾何發(fā)散衰減”的內(nèi)容列出，以指導建設項目噪聲影響預測。

導則“圖4”給出了長方形面聲源中心軸線上的聲衰減曲線，如圖1所示。當預測點和面聲源中心距離r處于以下條件時，可按下述方法近似計算：當rb/π時，距離加倍衰減趨近于6 dB，類似點聲源衰減特性，Adiv≈20log(r/r0)。其中面聲源的b>a。圖中虛線為實際衰減量曲線。[1]“圖4”中，距離聲源不同距離的衰減特性曲線形象地表示了點、線、面3種情況的幾何發(fā)散衰減特性，能夠幫助我們更好地完成導則“A.1.1 聲源描述”的要求，從而提高工業(yè)企業(yè)噪聲預測結(jié)果的準確性。

資料來源：《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》(HJ 2.4—2009)“圖4”。

計算機軟件預測。由于導則中沒有推薦具體應用軟件，所以不論使用國內(nèi)或國外軟件均應說明所采用軟件的名稱、其軟件計算方法是否符合導則中《聲學 戶外聲傳播衰減 第2部分 一般計算方法》(GB/T 17247.2)的要求以及計算因子參數(shù)的修正情況，以證明所用軟件的可行性與等效性。

4.2 聲環(huán)境影響評價

導則“9.2.1 評價方法和評價量”中明確了邊界(場界、廠界)和敏感目標的評價量。進行邊界噪聲評價時，新建建設項目以工程噪聲貢獻量為評價量；改擴建建設項目以工程噪聲貢獻量與受到現(xiàn)有工程影響的邊界噪聲值疊加后的預測值作為評價量。進行敏感目標噪聲環(huán)境影響評價時，以敏感目標所受的噪聲貢獻值與背景噪聲值疊加后的預測值作為評價量。對于改擴建公路、鐵路等建設項目，如預測噪聲貢獻值時已包括了現(xiàn)有聲源的影響，則以預測的噪聲貢獻值作為評價量。[1]

在鄰近交通干線或工礦企業(yè)附近新建建設項目時，存在敏感目標現(xiàn)狀聲環(huán)境已經(jīng)超標的問題。此時，評價新建建設項目噪聲影響應引入“增量”的概念，即將敏感目標所承受的新建建設項目噪聲貢獻值與背景噪聲值疊加后的預測值，與原背景值相比較，看其增量多少。從聲學疊加原理(兩個相差10 dB的聲源噪聲疊加后增量約為0.4 dB)和人耳對噪聲增量的感受(當增量小于0.5 dB時，其增量感覺微乎其微)綜合考慮，如果噪聲增量小于0.5 dB，可以認為新建建設項目的噪聲影響甚微。

5 噪聲防治對策

導則中“10.2.1”、“10.2.2”和“10.2.3”規(guī)定了噪聲防治的途徑為“規(guī)劃防治對策”、“技術防治措施”和“管理措施”。

5.1 規(guī)劃防治對策

每一個建設項目都具有其重要意義，一般來說都是好項目，從環(huán)境保護來講，關鍵是建在什么地點，如何盡量減少對各類敏感目標的影響。所以新導則強調(diào)環(huán)境影響評價中應首先對建設項目的選址選線、規(guī)劃布局、總圖布置和設備布局等方面進行論證分析，提出方案調(diào)整和減少噪聲影響的建議，如“鬧靜分開”和“合理布局”的設計原則，或提出城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關防止噪聲的建議等。良好的建設項目規(guī)劃防治對策，既可以保護聲環(huán)境質(zhì)量，又可以免除或減少噪聲治理費用，做到“無本生意”或“小本生意”。聲環(huán)境影響評價中應提倡綜合分析、科學規(guī)劃、合理布局，反對簡單地依據(jù)建設項目可研和初設中的方案，不假思索地直接進行預測評價[2]。

5.2 技術防治措施

噪聲防治技術措施要遵循從聲源上降低噪聲、從傳播途徑上降低噪聲和加強敏感目標建筑物自身防護的順序一步一步進行。從噪聲治理實例來看，應以從聲源和傳播途徑上治理為主，最后的措施是敏感目標自身防護[3]。

5.3 管理措施

對于暫時難以從技術上解決的噪聲影響，可以從影響作用時間、影響方式等方面提出改進要求；對于中遠期的交通噪聲影響，可以提出跟蹤監(jiān)測進而適時加強防治措施的方案；在符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定的可對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行修改的前提下，提出公路、鐵路、軌道交通、機場、工廠與城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及敏感建筑物之間的規(guī)劃調(diào)整建議[2,4]。

[1] 環(huán)境保護部. HJ 2.4—2009 環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境[S]. 北京: 中國環(huán)境科學出版社, 2010.

[2] 趙光復. 聲環(huán)境評價為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供科學依據(jù)[J]. 環(huán)境影響評價, 2013(6): 27- 30.

[3] 梁鵬, 盧力, 李時蓓, 等. 加強環(huán)境噪聲影響評價基礎研究[J]. 環(huán)境影響評價, 2013(6): 18- 21.

[4] 沈毅, 魏顯威, 王彥琴. 公路噪聲影響評價探析[J]. 環(huán)境影響評價, 2013(6): 22- 23.

Inquiry into Application ofTechnicalGuidelineforNoiseEnvironmentalImpactAssessment

WANG Yi

(Appraisal Center for Environment & Engineering, Ministry of Environmental Protection, Beijing 100012, China)

By studying and applying theTechnicalGuidelinesforNoiseImpactAssessment(HJ 2.4-2009), the paper argues that several issues should be given special attentions during noise impact assessment of construction project, e.g. the evaluation hierarchy, the identification and analysis of noise source intensity, environmental baseline investigation and monitoring, the prediction and assessment of environmental impact, and noise control measures.

assessment level; noise source intensity; investigation and monitoring; prediction and assessment; prevention and control measures

2014-02-18

王毅(1943—)，男，河北人，研究員，研究方向為環(huán)境物理因子(噪聲、振動、電磁等)監(jiān)測、評價、評估與治理，E-mail：13651166198@126.com

10.14068/j.ceia.2015.03.016

X827

A

2095-6444(2015)03-0061-04