一、資產(chǎn)評估人才的需求變化

2014年7月22日，國務(wù)院發(fā)布國發(fā)[2014]27號《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，取消了注冊資產(chǎn)評估師等11項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項；緊接著，同年8月13日，人社部函[2014]144號《人力資源社會保障部關(guān)于做好國務(wù)院取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作的通知》將注冊資產(chǎn)評估師等5項準(zhǔn)入類職業(yè)資格，調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格，要求行業(yè)主管部門修訂各項職業(yè)資格制度文件，報人社部審核發(fā)布；2015年4月27日，人社部、財政部正式印發(fā)人社部發(fā)[2015]43號《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，規(guī)定國家設(shè)立資產(chǎn)評估師水平評價類職業(yè)資格制度，面向全社會提供資產(chǎn)評估師能力水平評價服務(wù)，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

取消資產(chǎn)評估師職業(yè)資格許可和認(rèn)定，不再帶有“注冊”二字，而是成為水平評價類職業(yè)資格，成為一種社會認(rèn)可的資質(zhì)，使評估行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入門檻放寬，服務(wù)價格全面放開，人才競爭日趨激烈，對資產(chǎn)評估行業(yè)人才提出了更高的要求。這標(biāo)志著資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入以市場為導(dǎo)向、以專業(yè)為引力、以服務(wù)為己任的可持續(xù)發(fā)展階段。雖然這一舉措在短期會使從業(yè)人員經(jīng)歷調(diào)整的陣痛，使準(zhǔn)備進(jìn)入這一行業(yè)的年輕人感到惶惑，但從長遠(yuǎn)來看，卻是發(fā)展我國資產(chǎn)評估行業(yè)、提高行業(yè)吸引力的機(jī)遇。

宏觀層面國家政策對資產(chǎn)評估行業(yè)也帶了深遠(yuǎn)的影響。十八屆三中全會明確了我國全面深化改革的總體目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重中之重，國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，混合所有制經(jīng)濟(jì)是今后一定時期內(nèi)國企改革的基本方向。鼓勵更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，不論是通過產(chǎn)權(quán)多元化，還是通過資產(chǎn)證券化，都需要專業(yè)機(jī)構(gòu)提供一系列服務(wù)。除了需要傳統(tǒng)的評估資產(chǎn)價值、出具評估報告服務(wù)，還需要制定改制方案、設(shè)計職工持股方案及考核方案、改制稅收、投資項目的經(jīng)濟(jì)評價、投資后業(yè)績評價等咨詢服務(wù)。隨著改革不斷深入，力度不斷加強(qiáng)，混合所有制經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和企業(yè)的范圍不斷擴(kuò)大，必將為資產(chǎn)評估行業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

深化市場經(jīng)濟(jì)，繁榮資本市場也需要資產(chǎn)評估服務(wù)。隨著以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以高新技術(shù)為推動力的新經(jīng)濟(jì)時代的到來，新的產(chǎn)業(yè)類型和新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。嶄新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式為資產(chǎn)評估行業(yè)既帶來了新的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。評估業(yè)務(wù)從國企改革，迅速拓展到資本市場的收購兼并、股權(quán)重組、金融企業(yè)的抵押擔(dān)保、保險財產(chǎn)的損失評估、不動產(chǎn)的稅基評估、員工期權(quán)評估、租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新的資產(chǎn)范圍，市場領(lǐng)域也迅速拓展到高新技術(shù)企業(yè)、新型傳媒企業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)等輕資產(chǎn)或知識產(chǎn)權(quán)等新的市場領(lǐng)域。

因而，可以預(yù)見，無論是資產(chǎn)評估行業(yè)人才門檻的放寬，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展，都加劇了資產(chǎn)評估行業(yè)人才競爭，對資產(chǎn)評估人員提出了更高的專業(yè)勝任能力要求。傳統(tǒng)、低端的資產(chǎn)評估服務(wù)將供大于求，而新興、高端服務(wù)能力則可能捉襟見肘；評估機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)市場中競爭激烈，而對經(jīng)濟(jì)趨勢性變化中出現(xiàn)的新市場機(jī)會卻難以把握。因此，資產(chǎn)評估人員必須接受市場化理念，把握當(dāng)前不斷涌現(xiàn)的新業(yè)務(wù)多元化特征，提高專業(yè)勝任能力；資產(chǎn)評估行業(yè)迫切需要懂企業(yè)管理、懂價值評估、了解市場需求、熟悉資本運(yùn)作、能夠提供各種專業(yè)咨詢服務(wù)的復(fù)合型人才；迫切需要建立一支適應(yīng)市場要求，具備專業(yè)勝任能力的專業(yè)復(fù)合型評估人才隊伍，以迅速提升行業(yè)話語權(quán)和影響力，贏得行業(yè)生存和發(fā)展的空間。

資產(chǎn)評估師同注冊會計師、律師一樣，在現(xiàn)代智力型服務(wù)業(yè)中充當(dāng)著重要角色。目前，注冊會計師和律師行業(yè)都有全國性的統(tǒng)一法律，而資產(chǎn)評估行業(yè)至今沒有一部系統(tǒng)性、統(tǒng)管全局的專門法律。資產(chǎn)評估立法工作于2005年12月正式啟動，2006年成立了資產(chǎn)評估法草案起草組，2012年2月，十一屆全國人大常委會第二十五次會議首次審議《資產(chǎn)評估法(草案)》；2013年8月，十二屆全國人大常委會第四次會議進(jìn)行二審；2015年8月27日，本屆全國人大常委會會議分組審議資產(chǎn)評估法草案三審稿，資產(chǎn)評估立法取得重大進(jìn)展。即將出臺的資產(chǎn)評估法不僅賦予資產(chǎn)評估行業(yè)應(yīng)有的法律地位，也將使行業(yè)發(fā)展更加法治化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同時，對評估機(jī)構(gòu)和評估師在執(zhí)業(yè)活動中享有的權(quán)利予以法律保障，對其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)予以強(qiáng)制執(zhí)行，對違法行為予以懲戒，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。這些都要求從業(yè)人員在加強(qiáng)執(zhí)業(yè)能力的同時，進(jìn)一步樹立法制意識，加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，在執(zhí)業(yè)活動中保持獨(dú)立客觀公正的立場和誠實(shí)守信的品質(zhì)。

二、我國資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)面臨的問題

自2011年以來，我國已有68所院校開展資產(chǎn)評估專業(yè)碩士教育，已畢業(yè)3屆資產(chǎn)評估專業(yè)碩士。在培養(yǎng)過程中，各院校深入研究評估理論、評估技術(shù)和評估方法，取得了許多具有實(shí)際應(yīng)用價值的創(chuàng)新性成果。畢業(yè)生進(jìn)入資產(chǎn)評估行業(yè)，為行業(yè)提供了高端、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。但我國資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)也面臨著行業(yè)內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外的諸多問題。

（一）行業(yè)內(nèi)不利于資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)的因素

1. 行業(yè)吸引力的減弱

我國最初設(shè)立資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的主要動機(jī)是在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中彌補(bǔ)產(chǎn)權(quán)制度的缺陷和市場機(jī)制缺陷，防止和減少國有資產(chǎn)流失。歷經(jīng)國企改制和國企管理層收購之后，一些評估機(jī)構(gòu)淪為利益集團(tuán)謀取集團(tuán)利益的工具，喪失了獨(dú)立、客觀、公正的原則。伴隨著市場中存在的低價惡性競爭，一些評估機(jī)構(gòu)與委托人徇私舞弊、惡意串通，評估師出具虛假報告，導(dǎo)致了整個行業(yè)的誠信危機(jī)；對資產(chǎn)評估行為的規(guī)范管理無法可依，評估的職能作用定位不清，評估工作沒有得到應(yīng)有的尊重；評估行業(yè)尚無統(tǒng)一的評估法，評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師的法律地位不明確，評估師的權(quán)益缺乏法律保障，評估師成為評估活動中的弱勢群體。

2. 資產(chǎn)評估行業(yè)人才結(jié)構(gòu)不容樂觀

根據(jù)資產(chǎn)評估碩士的培養(yǎng)目標(biāo)，畢業(yè)生的主要就業(yè)方向是資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估相關(guān)部門和崗位。但由于資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)量不大，可替代性強(qiáng)，資產(chǎn)評估從業(yè)人員可由財會人員或其他專業(yè)人員代替，實(shí)際需求較少，特別是高層次人才需求更少。資產(chǎn)評估行業(yè)待遇較低，與其他行業(yè)和崗位相比缺乏吸引力。近幾年湖南大學(xué)校園招聘，迄今為止，也沒有任何資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)來學(xué)校進(jìn)行校園宣講，招收資產(chǎn)評估崗位的就業(yè)單位也少之又少，因而從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的畢業(yè)生非常少。

如表1所示，湖南大學(xué)截至2015年春季學(xué)期共培養(yǎng)了兩屆32名畢業(yè)生（2013級由于學(xué)制延長至2.5年，尚未畢業(yè)），其中僅4人從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。又據(jù)對2016屆資產(chǎn)評估碩士20位畢業(yè)生的就業(yè)意愿統(tǒng)計，大多數(shù)首選金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)，沒有一個人首選資產(chǎn)評估行業(yè)。

表1 湖南大學(xué)2013屆、2014屆資產(chǎn)評估畢業(yè)生就業(yè)方向

一般來說，學(xué)歷低、年齡大的資產(chǎn)評估人員一直在一線從事基礎(chǔ)性的資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)，而具有國際視野和創(chuàng)新能力、能提供綜合性、高端服務(wù)的復(fù)合型人才則需要接受較高的學(xué)歷、學(xué)位教育。因而從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)也反映了資產(chǎn)評估行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。

錢坤、王琴、黃忠全（2012）調(diào)查了江蘇省293名注冊資產(chǎn)評估師，發(fā)現(xiàn)本科及以上學(xué)歷占57%，其中碩士及以上學(xué)歷僅為4%，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低；平均年齡已經(jīng)達(dá)到43.25歲，40歲以上評估人員占比72%，而30歲以下執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評估師僅占1%，執(zhí)業(yè)人員的老齡化現(xiàn)象非常明顯。又據(jù)統(tǒng)計，2013年北京市注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)為3518人，其中碩士學(xué)歷以上的評估師369人，占比11.27%；30歲以下評估師65人，占評估師人數(shù)比1.81%，同樣凸顯了偏低的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和比較嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象。從全國來看，具有碩士和博士學(xué)歷的注冊資產(chǎn)評估師近年來穩(wěn)中有增，但所占比例僅4.7%。這些調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，高學(xué)歷評估人員占比較低，評估人員老化嚴(yán)重，資產(chǎn)評估行業(yè)人才結(jié)構(gòu)不容樂觀。

3. 資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試報考條件不合理

資產(chǎn)評估屬于高智力、知識密集型行業(yè)，從業(yè)人員主要來源于職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。其他專業(yè)人員要成為資產(chǎn)評估師必須通過資產(chǎn)評估職業(yè)培訓(xùn)；高校資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)歷、學(xué)位教育則主要滿足社會對資產(chǎn)評估人才的更高專業(yè)要求。兩個來源的從業(yè)人員都必須通過資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書，表明具備從事資產(chǎn)評估專業(yè)崗位工作的職業(yè)能力和水平。

和注冊會計師報考資格相比較，資產(chǎn)評估師報考條件較高?！吨腥A人民共和國注冊會計師法》第二章第八條規(guī)定：具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的中國公民，可以申請參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試。但是根據(jù)《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，取得管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)的大學(xué)專科學(xué)歷，工作滿5年，從事資產(chǎn)評估相關(guān)專業(yè)工作滿3年；取得管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)碩士學(xué)位或者第二學(xué)士學(xué)位、研究生班畢業(yè)，工作滿1年才能申請參加資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試。由此可見，資產(chǎn)評估專業(yè)碩士研究生在校期間并不能參加資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試。與注冊會計師的報考條件相比，資產(chǎn)評估師報考限制條件較高，人才準(zhǔn)入門檻較高。其結(jié)果是資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展20多年后，高層次人才隊伍仍然缺乏、后備人才仍然不足。

（二）高校資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)存在的問題

1. 資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的生源不盡如人意

資產(chǎn)評估行業(yè)待遇較低，吸引力較低。加上資產(chǎn)評估專業(yè)也不為業(yè)外所知，很多用人單位都不清楚有這么一個專業(yè)，甚至許多院校都不知道有資產(chǎn)評估專業(yè)碩士。各資產(chǎn)評估專業(yè)碩士招生院校的招生考試科目、專業(yè)課考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)有所不同，報考信息難以獲取。因而，資產(chǎn)評估專業(yè)碩士研究生的生源不盡如人意。不排除部分考生確實(shí)對資產(chǎn)評估專業(yè)和行業(yè)真正感興趣，愿意繼續(xù)深造，但絕大部分考生并非因?qū)I(yè)興趣或行業(yè)吸引力而報考、就讀。

如表2所示，湖南大學(xué)資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的生源，一部分來自于推免生，一部分來自第一志愿報考生，還有一部分來自于會計學(xué)學(xué)術(shù)學(xué)位碩士研究生或會計學(xué)專業(yè)碩士調(diào)劑生。而推免生一般首選專業(yè)會計，偶有因條件不符合，才推免至資產(chǎn)評估專業(yè)。調(diào)劑生則多因上不了優(yōu)勢熱門專業(yè)才申請調(diào)劑。因此，與會計專業(yè)碩士和審計專業(yè)碩士相比，資產(chǎn)評估碩士報考人數(shù)較少，錄取的分?jǐn)?shù)線及其他條件要求較低。

表2 湖南大學(xué)歷年資產(chǎn)評估碩士、會計碩士、審計碩士報考與招生人數(shù)

2. 學(xué)校提供的資產(chǎn)評估專業(yè)碩士研究方向比較狹窄

資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)范圍廣泛。單項資產(chǎn)評估主要涉及單項資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃融資，評估對象種類繁多,包括各種材料、機(jī)器設(shè)備、房地產(chǎn)、金融資產(chǎn)等。在評估每種具體資產(chǎn)的價值時，評估人員必須具備該種資產(chǎn)的專業(yè)知識。企業(yè)整體資產(chǎn)評估包括企業(yè)并購、股票上市、法律訴訟等目的的評估業(yè)務(wù)，評估人員必須具備企業(yè)價值評估的專業(yè)勝任能力。資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的培養(yǎng)必須最大限度地滿足資產(chǎn)評估行業(yè)對從業(yè)人員的專業(yè)知識和專業(yè)勝任能力的要求，注重學(xué)術(shù)性與職業(yè)性、應(yīng)用性緊密結(jié)合。這就不僅要求學(xué)校為研究生提供企業(yè)價值評估、機(jī)器設(shè)備評估等傳統(tǒng)領(lǐng)域的研究方向，更需要提供以財務(wù)報告為目的的評估、稅基評估、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和文化傳媒企業(yè)的企業(yè)價值評估等新興評估業(yè)務(wù)的研究方向。

據(jù)了解，目前設(shè)置資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的院校有綜合類大學(xué)、財經(jīng)類大學(xué)、工科院校等類型。不同類型的院校為資產(chǎn)評估專業(yè)碩士研究生提供的研究方向普遍存在著研究方向狹窄，多集中于傳統(tǒng)領(lǐng)域，對新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域研究不足等問題，既沒有對新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)研究的拓展，也沒有把資產(chǎn)評估學(xué)科特點(diǎn)與各自的優(yōu)勢專業(yè)結(jié)合起來。

如湖南大學(xué)是一所綜合性的大學(xué)，擁有多個優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)。資產(chǎn)評估專業(yè)碩士研究生完全有條件結(jié)合自己本科的專業(yè)背景，依托財務(wù)評價理論與技能等，選擇企業(yè)價值評估、項目投資評估、以財務(wù)報告為目的的評估、企業(yè)財務(wù)評價、財政資產(chǎn)使用評估等研究方向；或依托經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和工商管理等，選擇以知識產(chǎn)權(quán)為主要對象的無形資產(chǎn)評估研究方向；或依托土木工程、建筑、環(huán)保、機(jī)械、金融等優(yōu)勢專業(yè)，選擇房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、金融工具價值評估研究方向。但大多數(shù)研究生選擇的都是企業(yè)價值評估研究方向。據(jù)對2013級20名資產(chǎn)評估專業(yè)碩士研究生的調(diào)查，有16名選擇企業(yè)價值評估研究，多達(dá)80%，并且有相當(dāng)一部分研究生的畢業(yè)論文研究案例是傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)。

3. 資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的培養(yǎng)過程與實(shí)踐結(jié)合得不夠緊密

當(dāng)前大多數(shù)設(shè)置資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的院校均強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性，強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)過程中的實(shí)踐性，改革教學(xué)方式，強(qiáng)化案例教學(xué)，開設(shè)實(shí)踐性課程。如湖南大學(xué)要求，資產(chǎn)評估專業(yè)如若沒有半年的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，則畢業(yè)論文不予開題。資產(chǎn)評估專業(yè)研究生也認(rèn)可實(shí)踐教學(xué)在資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)中的重要性。如陳蕾、王敬琦（2014）對首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的問卷調(diào)查表明，所有學(xué)生都認(rèn)為資產(chǎn)評估專業(yè)課程開展課堂實(shí)踐教學(xué)是重要的，更有約四分之三的學(xué)生認(rèn)為非常重要。

但由于我國高校開展專業(yè)碩士培養(yǎng)的時間還不夠長，尚未形成有效的專業(yè)碩士培養(yǎng)模式，對資產(chǎn)評估專業(yè)實(shí)踐教學(xué)資源投入不夠，因而事實(shí)上仍然延續(xù)傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)模式。表現(xiàn)在理論教學(xué)仍然是資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)的重要方面，案例教學(xué)較少；專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的實(shí)踐要求未能落到實(shí)處，校內(nèi)導(dǎo)師對學(xué)生的校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)不力，而校外導(dǎo)師制度則遠(yuǎn)未得到落實(shí)，無論是實(shí)習(xí)還是畢業(yè)論文設(shè)計均較少得到實(shí)務(wù)界導(dǎo)師指導(dǎo)；與評估機(jī)構(gòu)未能建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，尚未建立足夠的實(shí)習(xí)基地供學(xué)生充分實(shí)習(xí)，一部分學(xué)生甚至沒有合適的實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)崗位。資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的學(xué)生也對這種模式缺乏興趣，教學(xué)效果不夠理想。

三、對資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)的建議

為促進(jìn)我國資產(chǎn)評估行業(yè)快速發(fā)展，2012年財政部制定《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全國資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會工作，培養(yǎng)具有扎實(shí)理論功底、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型高層次專門人才；鼓勵本科應(yīng)屆畢業(yè)生取得資產(chǎn)評估專業(yè)碩士學(xué)位；健全院校與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合；積極探索資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)位教育與資產(chǎn)評估考試制度的銜接。針對以上資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)面臨的行業(yè)內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外諸多問題，按照《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，筆者特對資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)提出以下建議。

（一）提升資產(chǎn)評估行業(yè)吸引力

1. 積極推動資產(chǎn)評估立法

為提高資產(chǎn)評估行業(yè)吸引力，改善資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的就業(yè)環(huán)境，應(yīng)積極推動資產(chǎn)評估立法。

應(yīng)規(guī)范和調(diào)節(jié)評估主體以及委托方、被評估單位權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護(hù)資產(chǎn)評估師合法權(quán)益，提高資產(chǎn)評估師的地位。從國家立法層面對評估行為、評估客體和評估報告的使用形成統(tǒng)一定義和規(guī)范，加強(qiáng)對評估行業(yè)的管理，更好地約束評估主體濫用專業(yè)判斷，提高資產(chǎn)評估的公信力。

當(dāng)前，亟待通過立法遏制目前評估行業(yè)“多頭管理”亂象，統(tǒng)一對房產(chǎn)、土地、礦業(yè)權(quán)等的評估標(biāo)準(zhǔn)、評估程序，理清權(quán)責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的評估行業(yè)協(xié)會，不同專業(yè)領(lǐng)域在協(xié)會下設(shè)立專業(yè)委員會，由一個行政部門統(tǒng)一行使行政監(jiān)督職責(zé)。應(yīng)杜絕一些地方的國資委建立評估機(jī)構(gòu)小庫，從小庫中選擇評估機(jī)構(gòu)，以保證委托人有權(quán)自主選擇符合法律規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)。

應(yīng)在法律上規(guī)定評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正的立場，建立健全質(zhì)量控制和內(nèi)部管理制度，保證評估報告的客觀、真實(shí)、合理；對出具虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告和以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳或者貶損、詆毀其他評估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的違法行為予以法律制裁。

2. 提高資產(chǎn)評估行業(yè)的市場競爭能力

擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍才能增加對資產(chǎn)評估人才的需求，提高評估機(jī)構(gòu)自身能力才能增加評估機(jī)構(gòu)的議價能力，增加機(jī)構(gòu)和人員的收入。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善、產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，資產(chǎn)評估市場新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)。評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)以開拓市場為己任，把廣泛、深入地研究市場、分析市場作為重中之重。從傳統(tǒng)估值業(yè)務(wù)出發(fā)，不斷拓展評估對象，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈條的縱向延伸和橫向延展，以客戶為導(dǎo)向，大力培育、拓展非估值業(yè)務(wù)。

市場上新的業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，更需要評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專業(yè)能力的提升。結(jié)合新市場、新業(yè)務(wù)進(jìn)一步完善資產(chǎn)評估理論、方法和技術(shù)，克服技術(shù)難題，注重新技術(shù)在資產(chǎn)評估領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)間的合作和交流，共同探討解決方案，以在價格談判中取得主動地位。

3. 改革資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格考試

改革資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)資格考試，進(jìn)一步放寬人才準(zhǔn)入門檻。2015年4月27日人力資源社會保障部和財政部發(fā)布的《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，將考試成績實(shí)行3年為一個周期擴(kuò)大為5年一個周期，滾動管理，在連續(xù)5年內(nèi)，參加全部（5個）科目的考試并合格，可取得資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書。與原有規(guī)定相比，執(zhí)業(yè)資格考試有所放松。

取消“準(zhǔn)入類資格”、資產(chǎn)評估行業(yè)市場化水平不斷深化，必然伴隨著專業(yè)技術(shù)人才評價新機(jī)制和對以前各種限制條件的修正。應(yīng)進(jìn)一步放寬資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試報考條件，如學(xué)歷限制和工作年限限制，允許在校學(xué)生報考，要靈活選拔人才機(jī)制，以吸引到更多高層次的人才投入資產(chǎn)評估行業(yè)，提高行業(yè)高學(xué)歷人才比例，增加行業(yè)人才儲備，改善資產(chǎn)評估人才結(jié)構(gòu)。

（二）改善資產(chǎn)評估碩士辦學(xué)模式

1. 廣泛深入地開展資產(chǎn)評估專業(yè)營銷

相關(guān)院校應(yīng)在資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的招生和就業(yè)時廣泛深入地宣傳，詳細(xì)介紹資產(chǎn)評估碩士的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)方向、核心競爭力以及培養(yǎng)成果，詳細(xì)介紹資產(chǎn)評估行業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和前景。使考生和用人單位對這個新專業(yè)有更深入的認(rèn)識和了解，以吸引更多優(yōu)秀考生報考和就讀，使資產(chǎn)評估碩士畢業(yè)生得到更多的用人單位的肯定和認(rèn)可，愿意提供相應(yīng)崗位。

2. 結(jié)合各院校學(xué)科優(yōu)勢設(shè)置專業(yè)研究方向

根據(jù)中國資產(chǎn)評估協(xié)會2014年1月27日審議通過的《中國資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)規(guī)劃》，資產(chǎn)評估本科、碩士培養(yǎng)方向應(yīng)和各院校學(xué)科優(yōu)勢相結(jié)合，形成資產(chǎn)評估本科、碩士的院校特色。招收資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的綜合性院校、財經(jīng)類院校和工科類院校各有各自的辦學(xué)特點(diǎn)和優(yōu)勢，研究方向可以依據(jù)不同優(yōu)勢設(shè)立。如地質(zhì)類院校可以主要設(shè)置珠寶玉器評估方向；工程類院?？梢灾饕O(shè)置機(jī)器設(shè)備評估、項目投資評估方向；財經(jīng)類院校的優(yōu)勢集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科，專業(yè)研究方向可以定位為培養(yǎng)企業(yè)價值評估、以財務(wù)報告為目的的評估、無形資產(chǎn)評估、金融資產(chǎn)評估、金融衍生品價值評估、稅基評估等綜合型評估。各院校專業(yè)方向的設(shè)置還應(yīng)與當(dāng)前資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展前沿，如水資源資產(chǎn)評估、碳資產(chǎn)評估、文化企業(yè)的無形資產(chǎn)評估等結(jié)合起來。

3. 進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

為提高資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的實(shí)踐能力，應(yīng)在課程體系、畢業(yè)論文等各方面對其鮮明的實(shí)踐性加以考慮，有所體現(xiàn)。應(yīng)制定科學(xué)、有效的實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施方案，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐過程的計劃性，實(shí)習(xí)時間應(yīng)不少于半年，并與畢業(yè)論文結(jié)合起來，使實(shí)踐環(huán)節(jié)系統(tǒng)化。這就要求開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的院校必須確保每一個學(xué)生的實(shí)習(xí)要求都得到落實(shí)。

資產(chǎn)評估專業(yè)碩士的實(shí)習(xí)可以在資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，參與資產(chǎn)評估的全過程，包括實(shí)地調(diào)查、評估分析、評估報告的出具等，也可以在銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、大型企業(yè)集團(tuán)等參與評估工作。研究生可以根據(jù)自己的專業(yè)研究方向，選擇不同的實(shí)習(xí)單位。為確保實(shí)習(xí)效果，學(xué)校應(yīng)與相關(guān)單位建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，如建立長期的實(shí)習(xí)基地，形成校內(nèi)導(dǎo)師、校外實(shí)踐導(dǎo)師與校外實(shí)踐基地相結(jié)合的“三位一體”的模式，確保實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)導(dǎo)師得到落實(shí)。為確保實(shí)習(xí)效果，需要制定實(shí)習(xí)成績考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)習(xí)成績要得到實(shí)習(xí)單位的認(rèn)可。應(yīng)要求研究生撰寫實(shí)習(xí)日志和實(shí)習(xí)報告等文件，經(jīng)過校內(nèi)外導(dǎo)師的考評確定成績。

除了聘請行業(yè)內(nèi)專業(yè)人員擔(dān)任校外導(dǎo)師之外，還可以聘請行業(yè)內(nèi)研究能力強(qiáng)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的專家擔(dān)任兼職教師，把最前沿的業(yè)務(wù)、最新的行業(yè)動態(tài)傳授給學(xué)生，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間就能夠融入資產(chǎn)評估行業(yè)之中。

應(yīng)將案例教學(xué)貫穿于資產(chǎn)評估課程課堂教學(xué)的始終，教師應(yīng)結(jié)合理論知識演示真實(shí)的資產(chǎn)評估實(shí)務(wù)案例，確保案例的針對性和時效性。學(xué)生應(yīng)在教師的指導(dǎo)導(dǎo)下通過小組討論、代表發(fā)言、教師總結(jié)評析的方式，對真實(shí)的資產(chǎn)評估實(shí)務(wù)案例進(jìn)行問題討論與分析。課程成績考核應(yīng)以實(shí)踐能力考核為中心，在案例教學(xué)中注重對學(xué)生參與度的考核，以完成某項資產(chǎn)評估報告、修正資產(chǎn)評估報告中存在的問題等為考試內(nèi)容。

學(xué)校的各項評獎評優(yōu)應(yīng)鼓勵資產(chǎn)評估碩士參與專業(yè)實(shí)踐，如對于參加資產(chǎn)評估案例大賽獲獎的學(xué)生應(yīng)予以獎勵，并納入國家獎學(xué)金評選條件中等。

《珍珠鳥》董昊

[1]錢坤,王琴,黃忠全.資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)及政策環(huán)境研究——基于江蘇293份問卷的實(shí)證分析[J].中國資產(chǎn)評估,2014(9):27-34.

[2]陳蕾,王敬琦.資產(chǎn)評估課堂實(shí)踐教學(xué)模式的應(yīng)用研究——基于問卷查的實(shí)證分析[J].中國資產(chǎn)評估，2014(12):21-26.

[3]財政部.中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL]. http://www.gov.cn/zwgk/2012-11/02/content_2256551.htm，2012年10月23日.