非常高興出席由中國資產(chǎn)評估協(xié)會和世界評估組織聯(lián)合會聯(lián)合主辦的第七屆評估師大會。我謹(jǐn)代表中國資產(chǎn)評估協(xié)會，向長期以來關(guān)心和支持資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的國際組織、政府部門、院校、企業(yè)等表示衷心感謝，向出席本次大會的各位領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外嘉賓、與會代表致以親切的問候和熱烈的歡迎！此次大會是世界各國評估行業(yè)年度交流盛會，既是評估成果展示和業(yè)界同行切磋的平臺，也是國際交流合作的橋梁。

本次大會以“評估市場創(chuàng)新與發(fā)展”為主題，體現(xiàn)了我們順應(yīng)市場發(fā)展趨勢、推進(jìn)評估行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共同責(zé)任。通過此次大會的交流和研討，將對中國推進(jìn)評估專業(yè)建設(shè)、加快評估市場發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，也將有利于推進(jìn)世界各國和地區(qū)評估組織關(guān)注全球評估熱點(diǎn)問題、更好地服務(wù)全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

中國財政部黨組成員、部長助理許宏才先生剛才發(fā)表了熱情致辭，體現(xiàn)了財政部對中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的高度重視，反映了中國政府大力發(fā)展資產(chǎn)評估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決心。下面我就“資產(chǎn)評估市場創(chuàng)新與發(fā)展”談幾點(diǎn)看法。

一、經(jīng)歷二十多年改革發(fā)展，中國資產(chǎn)評估市場建設(shè)取得了巨大成效

中國資產(chǎn)評估行業(yè)是伴隨著改革開放大潮應(yīng)運(yùn)而生的，是根植于中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)而發(fā)展壯大的。二十多年來，在服務(wù)中國改革開放偉大實(shí)踐的歷練中，中國資產(chǎn)評估行業(yè)在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中扮演了重要角色，為服務(wù)企業(yè)改革、規(guī)范資本運(yùn)作、優(yōu)化資源配置、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中國資產(chǎn)評估行業(yè)不斷成長壯大，初步形成了一個比較完備的資產(chǎn)評估服務(wù)專業(yè)體系，建立了一套比較完整的評估市場運(yùn)行監(jiān)管制度，培養(yǎng)了一支具有開拓精神和專業(yè)勝任能力的評估人才隊伍，截至2014年底，全國執(zhí)業(yè)的資產(chǎn)評估師達(dá)到3.3萬余人，從業(yè)人員10萬余人，評估收入近90億元，有效滿足了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對評估服務(wù)的需求。

適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)快速增長步伐，中國資產(chǎn)評估市場成長迅速。一是市場需求不斷擴(kuò)大，評估行業(yè)已從單純的服務(wù)國有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到服務(wù)各類所有制經(jīng)濟(jì)，民營、外資經(jīng)濟(jì)等市場內(nèi)生的評估需求增長勢頭強(qiáng)勁。二是服務(wù)鏈條不斷延伸，從單純企業(yè)改制、并購重組、擔(dān)保融資、資產(chǎn)涉訴，擴(kuò)展到海外并購、會計核算、私募基金評估等核心估值業(yè)務(wù)，并向盡職調(diào)查、投資后評價、企業(yè)內(nèi)部控制評價、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)證券化等非估值類業(yè)務(wù)延伸，從服務(wù)企業(yè)向服務(wù)政府決策和社會治理等管理咨詢類業(yè)務(wù)延伸，如財政資金績效評價、稅基評估、PPP評估等。三是業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，從服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大到金融、文化、知識產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，以及森林資源、水資源、生態(tài)資源等新興領(lǐng)域。市場調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國資產(chǎn)評估市場現(xiàn)階段仍然是以國有企業(yè)和證券類評估業(yè)務(wù)為主體，體現(xiàn)了中國資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)國有企業(yè)改革和資本市場發(fā)展的格局。鑒證類業(yè)務(wù)仍是大多數(shù)評估機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)，咨詢類業(yè)務(wù)也在不斷增長。評估市場發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響明顯。行業(yè)規(guī)模布局加速集中，形成了一批品牌過硬、業(yè)務(wù)多元、具有規(guī)模優(yōu)勢的大型評估機(jī)構(gòu)，也形成了一批以單項資產(chǎn)為主、專業(yè)特色鮮明、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小企業(yè)的中小評估機(jī)構(gòu)，全方位服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)各層次的發(fā)展需求。

中國資產(chǎn)評估市場發(fā)展取得如此成效，得益于以下經(jīng)驗：

第一，評估市場的快速增長源自不斷衍生的市場需求。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)是評估行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。國有企業(yè)改革、金融和資本市場完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重大經(jīng)濟(jì)改革，“科教興國”、“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”、“文化興國”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，以及建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變政府職能等，催生了源源不斷的評估需求。

第二，政府政策引導(dǎo)為評估市場健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境?；诰S護(hù)國有資產(chǎn)等各類資產(chǎn)權(quán)益的需要，中國政府引入了資產(chǎn)評估，在《公司法》、《證券法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》等法律法規(guī)中明確提出評估要求。國務(wù)院以及財政部、國資委、證監(jiān)會等相關(guān)部門注重發(fā)揮資產(chǎn)評估專業(yè)作用，出臺了一系列促進(jìn)資產(chǎn)評估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為評估市場發(fā)育營造了良好的政策環(huán)境。

第三，強(qiáng)大的專業(yè)體系為評估市場規(guī)范發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。中國資產(chǎn)評估行業(yè)建立起基本完備的評估準(zhǔn)則體系，形成了“市場研究、準(zhǔn)則制定、素質(zhì)培養(yǎng)、自律監(jiān)管”的專業(yè)體系，有效地指導(dǎo)與規(guī)范評估實(shí)踐，為評估市場創(chuàng)新與發(fā)展提供了強(qiáng)大的專業(yè)支撐。

第四，國際交流與合作提升了中國評估服務(wù)市場國際化水平。中國評估行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒世界各國評估市場發(fā)展的經(jīng)驗，通過理論與準(zhǔn)則等方面深層次的國際交流與合作，加快國際化進(jìn)程，建立起了與國際評估市場發(fā)展趨同的綜合化市場體系。

二、立足開拓創(chuàng)新，推動資產(chǎn)評估行業(yè)再上新臺階

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出，要堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。可以說，創(chuàng)新是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，也是資產(chǎn)評估市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展歷史，是不斷探索、努力創(chuàng)新的歷史。隨著去行政化進(jìn)程加快，市場活力進(jìn)一步釋放，評估行業(yè)將迎來更為廣闊的市場機(jī)遇，同時也將面臨更為復(fù)雜的業(yè)務(wù)競爭和人才競爭。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，勇立改革潮頭，充分發(fā)揮評估行業(yè)服務(wù)全面深化改革、促進(jìn)法治國家建設(shè)、維護(hù)社會公平的專業(yè)作用，不斷開創(chuàng)評估事業(yè)發(fā)展的新局面。

一是要圍繞國家改革發(fā)展目標(biāo)，形成評估市場轉(zhuǎn)型升級新思路。評估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要以創(chuàng)新發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把創(chuàng)新貫穿到市場建設(shè)的各個方面，走以創(chuàng)新促發(fā)展的道路。服務(wù)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)要從傳統(tǒng)、低端向新興、高附加值領(lǐng)域優(yōu)化升級；增長動力要從法定業(yè)務(wù)向市場內(nèi)生需求轉(zhuǎn)變；行業(yè)發(fā)展方式要從粗放式發(fā)展向精細(xì)化發(fā)展邁進(jìn)；規(guī)模化發(fā)展要從簡單合并向?qū)嵸|(zhì)融合跨越；市場競爭要從同質(zhì)競爭向差異化競爭轉(zhuǎn)變，努力形成優(yōu)質(zhì)高效、大中小機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。要加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，推動《資產(chǎn)評估法》盡快出臺，為評估市場發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，積極開拓評估服務(wù)新領(lǐng)域。隨著混合所有制的不斷發(fā)展，國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間的并購重組活動也不斷增加，股權(quán)多元化和資產(chǎn)證券化等使國有資產(chǎn)評估市場需求日益向縱深拓展，需要評估行業(yè)在傳統(tǒng)市場領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新；從資本市場來看，繼中小板、創(chuàng)業(yè)板設(shè)立之后，“新三板”已登陸我國資本市場，金融市場蓬勃發(fā)展，需要評估行業(yè)結(jié)合多層次資本市場特點(diǎn)，在資本市場領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新；國家完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，需要評估行業(yè)發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)、推動市場資源優(yōu)化配置的專業(yè)作用，對財政項目管理和績效評價、稅基評估等政府購買服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新；國務(wù)院出臺產(chǎn)權(quán)制度、國家品牌建設(shè)、文化市場建設(shè)、資源環(huán)境改革、扶持互聯(lián)網(wǎng)和IT產(chǎn)業(yè)等一系列新政策，加快了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，評估對象將更為多元化，需要評估行業(yè)在文化、互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新。各地方評估協(xié)會要結(jié)合上述需求，加強(qiáng)對本地區(qū)評估機(jī)構(gòu)市場創(chuàng)新指導(dǎo)。評估機(jī)構(gòu)要提高市場洞察力，積極捕捉市場需求，主動服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

三是要按照“簡政放權(quán)”改革要求，推進(jìn)建設(shè)評估行業(yè)自律監(jiān)管體制新架構(gòu)。資產(chǎn)評估協(xié)會要借“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”這一契機(jī)，形成有利于行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)自律管理體制。為適應(yīng)評估行業(yè)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域的新要求，要加強(qiáng)會員管理方式和服務(wù)方式的創(chuàng)新，吸引更多優(yōu)秀人才加入評估行業(yè)；要根據(jù)市場變化，明確執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)，堅持整治與預(yù)防相結(jié)合，提高監(jiān)管實(shí)效；要加快資產(chǎn)評估數(shù)據(jù)資源的融合共享，努力推動行業(yè)大數(shù)據(jù)的建設(shè)、分析、應(yīng)用和服務(wù)。

四是要圍繞提高評估服務(wù)能力，樹立評估專業(yè)建設(shè)新目標(biāo)。以為開拓新市場提供專業(yè)支撐為目標(biāo)，不斷深化市場研究、基礎(chǔ)理論研究、實(shí)踐應(yīng)用研究以及行業(yè)管理研究；適應(yīng)評估理論和實(shí)踐的變化，完善中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系框架，研究準(zhǔn)則層級和類別的調(diào)整優(yōu)化，并積極推動財政部、科技部、水利部等相關(guān)部門委托協(xié)會開展的課題研究成果落地生根，加快新興領(lǐng)域準(zhǔn)則的制定。要加強(qiáng)對現(xiàn)行準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，平衡準(zhǔn)則指導(dǎo)規(guī)范作用與監(jiān)管依據(jù)作用，順應(yīng)行業(yè)管理方式改革，適應(yīng)其他相關(guān)法律法規(guī)的變化。

五是要針對評估行業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)建人才培養(yǎng)引進(jìn)新機(jī)制。人才在評估行業(yè)市場競爭中的重要地位日益凸顯。要根據(jù)市場發(fā)展的新要求，把人才培養(yǎng)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌行業(yè)人才培養(yǎng)工作，創(chuàng)新行業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)改革部署，探索建立評估師考試、考核、評價新體制，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入評估師隊伍。要加強(qiáng)行業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)更新和專業(yè)勝任能力的培養(yǎng)，加大對行業(yè)高端人才、高層次管理人才、骨干人才以及行業(yè)師資的培養(yǎng)力度，進(jìn)一步形成發(fā)現(xiàn)使用人才、吸引留住人才、培養(yǎng)提高人才的良性循環(huán)。地方協(xié)會要加大經(jīng)費(fèi)投入，結(jié)合行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)地區(qū)型骨干人才，努力推進(jìn)行業(yè)人才的有效聚集。評估機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主觀能動性，堅持人才培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，建立健全科學(xué)的人才選拔培養(yǎng)、評價使用、薪酬分配和晉升激勵機(jī)制，不斷提高評估隊伍的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。

大會現(xiàn)場

三、加強(qiáng)國際交流合作，共同推進(jìn)資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展

國際化已成為中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的必然選擇。應(yīng)對新常態(tài)的重要措施之一是積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，當(dāng)前，中國企業(yè)“走出去”、“一帶一路”等戰(zhàn)略正逐步實(shí)施。境外國有產(chǎn)權(quán)的日益增加，民營企業(yè)海外投資的日趨活躍，為中國資產(chǎn)評估行業(yè)“走出去”提供了重要契機(jī)。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我國資本市場必將融入世界資本市場，大量的國外企業(yè)會來到中國的資本市場投資、融資，從而給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來更大的市場機(jī)遇。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要不斷延伸國內(nèi)外服務(wù)鏈條，積極探索與境外評估機(jī)構(gòu)合作等多種方式，為利用外資、境外投資、國際合作區(qū)建設(shè)、海外工程承包等提供專業(yè)服務(wù)，為國家實(shí)現(xiàn)對外開放經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。

隨著國內(nèi)和國際市場的不斷融合，國際合作與競爭的日趨擴(kuò)大，各國評估同行應(yīng)不斷加強(qiáng)交流合作。我國已經(jīng)與多個國家和地區(qū)評估組織建立了聯(lián)系，與各國際評估組織開展了各種形式的學(xué)術(shù)交流，已經(jīng)成為國際評估界一支舉足輕重的力量。為深化國際市場合作，中國將進(jìn)一步加強(qiáng)與各國評估組織的務(wù)實(shí)合作，協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)則互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享、人文交流，相互借鑒市場經(jīng)驗，為各國評估機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力形成各國評估行業(yè)深度融合的共享合作格局。

改革是評估行業(yè)發(fā)展的動力之源，創(chuàng)新是我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展中站穩(wěn)腳跟的堅實(shí)根基。讓我們攜起手來，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下帶來的發(fā)展機(jī)遇，為行業(yè)發(fā)展不斷注入新動力、拓展新空間，希望大家在改革創(chuàng)新浪潮中砥礪前行，奮勇爭先，成就夢想，為推動中國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為全球市場的共同繁榮作出不懈努力。