無(wú)人機(jī)帶來(lái)的天空召喚可能開(kāi)啟一個(gè)規(guī)模巨大的新商業(yè)領(lǐng)域。只是，原來(lái)的法律法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)新的情況。

2015年初，一架入門(mén)級(jí)無(wú)人機(jī)墜落在美國(guó)白宮草坪上，引發(fā)華盛頓的安全恐慌。事后查明，是一位政府職員玩無(wú)人機(jī)誤入安保禁區(qū)。4月，日本首相官邸的屋頂上也出現(xiàn)了一架來(lái)歷不明的無(wú)人機(jī)，經(jīng)檢測(cè)帶有微弱放射性。這些事件均引發(fā)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)限制無(wú)人機(jī)飛行的討論。

以上事件中的無(wú)人機(jī)是一種小型遙控飛行器。這幾年，隨著元器件成本的降低，消費(fèi)市場(chǎng)上涌現(xiàn)出大量?jī)r(jià)格低廉、操控簡(jiǎn)便的無(wú)人機(jī)。它們不要求使用者具有專業(yè)知識(shí)，也不必經(jīng)過(guò)專門(mén)訓(xùn)練。有些無(wú)人機(jī)用智能手機(jī)就可以控制，操縱它們就像玩電游一樣簡(jiǎn)單。

與此同時(shí)，無(wú)人機(jī)在搭載成像設(shè)備后，將使用者的觀察視角從地面“解放”出來(lái)，一下躍升到三維空間，賦予了使用者以俯瞰萬(wàn)物的視角?？梢哉f(shuō)，無(wú)人機(jī)技術(shù)的普及將原本只屬于專業(yè)人士的飛行權(quán)力和“自由窺視”的權(quán)利交給了普通人。但正如蜘蛛俠的臺(tái)詞“能力越大、責(zé)任越大”，尚未做好準(zhǔn)備的人如果不能很好地使用這種技術(shù)權(quán)力，往往會(huì)觸及現(xiàn)實(shí)的藩籬。

2013年12月，北京一科技公司員工在沒(méi)有取得相關(guān)審批和報(bào)備的情況下，操控?zé)o人機(jī)進(jìn)行航拍測(cè)繪，致多架次民航飛機(jī)避讓、延誤，結(jié)果是檢方以“過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”將相關(guān)責(zé)任人起訴。

這起案件發(fā)生后，國(guó)內(nèi)的航模圈子和無(wú)人機(jī)圈子也受到影響：在購(gòu)買航?；驘o(wú)人機(jī)時(shí)需實(shí)名登記且不許試飛，一些航模俱樂(lè)部停止組織飛行活動(dòng)。由于我國(guó)對(duì)于無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)尚無(wú)明確的法律法規(guī)，無(wú)人機(jī)愛(ài)好者們也沒(méi)有特定的空域進(jìn)行飛行，大多只能選擇在城郊進(jìn)行“黑飛”，處境尷尬。

目前，許多無(wú)人機(jī)廠商已經(jīng)給產(chǎn)品安裝內(nèi)置程序，禁止用戶操控?zé)o人機(jī)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)等敏感空域。用戶也被警告注意降低飛行高度，避開(kāi)敏感空域。但是，無(wú)人機(jī)的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)合不斷涌現(xiàn)，從快遞商品到婚慶助興不一而足?？梢韵胂螅愃频臒o(wú)人機(jī)進(jìn)入禁飛區(qū)域的事例會(huì)越來(lái)越多。

《連線》雜志前主編凱文·凱利在《科技想要什么》一書(shū)中指出，技術(shù)通過(guò)給每個(gè)人提供機(jī)會(huì)的方式讓社會(huì)變得更好。通過(guò)大批量生產(chǎn)，廉價(jià)且容易上手的無(wú)人機(jī)讓更多人享受到操縱飛行器和航拍的樂(lè)趣。從普及技術(shù)應(yīng)用的角度來(lái)看，這類無(wú)人機(jī)的大量涌現(xiàn)，與歷史上的福特T型車一樣，普及了原本屬于小眾玩家的技術(shù)。T型車不僅是一部車，更是一種召喚，它把汽車工業(yè)帶入了有希望、有前途、高效率、有實(shí)用價(jià)值的領(lǐng)域。

單純地禁飛無(wú)人機(jī)固然簡(jiǎn)單，但對(duì)于無(wú)人機(jī)技術(shù)而言，應(yīng)用環(huán)境的缺乏并不利于中國(guó)從無(wú)人機(jī)制造大國(guó)升級(jí)為無(wú)人機(jī)創(chuàng)造大國(guó)。就如同T型車一樣，無(wú)人機(jī)帶來(lái)的天空召喚也可能開(kāi)啟一個(gè)規(guī)模巨大的新商業(yè)領(lǐng)域。只是，原來(lái)的法律法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)新的情況，是時(shí)候給它制定新的規(guī)則，讓它帶著人們沖脫二維的藩籬，一飛沖天。