文/張定安

當前，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、大數(shù)據(jù)、云計算、新媒體等新事物新應(yīng)用層出不窮、蔚然成風(fēng)，民眾對創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的需求和呼聲越來越強烈，智慧政務(wù)已經(jīng)成為政府部門轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式的重要途徑。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國元年。2015年1月30日，來自全國各地的行政管理專家、電子政務(wù)專家、新聞網(wǎng)站負責(zé)人和媒體領(lǐng)導(dǎo)齊聚瑞安，共同探討了行政改革和智慧政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、新媒體建設(shè)和全媒體融合發(fā)展策略、創(chuàng)新為民服務(wù)方式和構(gòu)建政民互動機制等問題，這對貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議提出的推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合的精神，對于促使政府網(wǎng)站與新型媒體相結(jié)合，構(gòu)建政府部門宣傳交流和便民服務(wù)新平臺等系列問題，都具有重要理論價值和現(xiàn)實意義。本文通過筆者在中國行政管理學(xué)會和中國行政管理雜志社實踐的總結(jié)，以期為行業(yè)內(nèi)同仁以改革創(chuàng)新的精神推動智慧政務(wù)發(fā)展提供借鑒與啟示。

建立網(wǎng)絡(luò)信息資源共享機制，暢通政務(wù)服務(wù)新渠道

《中國行政管理》雜志是由國務(wù)院辦公廳主管、中國行政管理學(xué)會主辦的一份關(guān)注政府行政改革和管理創(chuàng)新的標志性期刊，是中宣部重點支持和資助的核心期刊方陣成員。多年來，《中國行政管理》雜志一直關(guān)注政府信息公開和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工作，不僅開辟專欄邀請全國理論工作者和實踐部門專家探討交流經(jīng)驗、提供對策建議，還協(xié)助中國行政管理學(xué)會共同舉辦了四次“全國政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新論壇”。特別是2011年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》以來，中國行政管理雜志社認真貫徹落實意見精神，與北京市西城區(qū)政府一道，結(jié)合北京“三網(wǎng)”融合試點，以服務(wù)為主線，以用戶為中心，率先提出了第三代政務(wù)服務(wù)中心的理念，利用先進信息化技術(shù)，整合開發(fā)行政信息資源，建立網(wǎng)絡(luò)信息資源共享機制，暢通政務(wù)服務(wù)新渠道，構(gòu)建了“首善之區(qū)、智慧中心”三級智慧政務(wù)服務(wù)體系。中國行政管理雜志社參與舉辦“政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新論壇”和“智慧政務(wù)高層論壇”，就是希望把政府改革部門的領(lǐng)導(dǎo)、電子政務(wù)的先行者、理論工作者和媒體網(wǎng)站負責(zé)人聚集起來，不斷凝聚電子政務(wù)發(fā)展和全媒體融合傳播的共識，分享政府行政改革和電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗，不斷推進傳統(tǒng)行政管理向新型智慧政務(wù)服務(wù)邁進。

從全國各地實踐來看，不少政府部門依托現(xiàn)代信息技術(shù)，對政務(wù)服務(wù)的環(huán)節(jié)、環(huán)境、方式和渠道等進行優(yōu)化再造，有的建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)大廳，搭建政務(wù)服務(wù)云平臺和公共服務(wù)基礎(chǔ)資料信息庫，梳理適合網(wǎng)上服務(wù)的事項清單，制定上下對接的業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)交換標準；有的深化網(wǎng)上審批服務(wù)，實行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上統(tǒng)一受理和網(wǎng)絡(luò)遠程申報，不斷完善網(wǎng)上公示、咨詢、受理、辦理和監(jiān)管功能；有的優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，采用二代身份證識別、二維碼識別等技術(shù)手段，實現(xiàn)了辦事全程預(yù)約服務(wù)和跟隨服務(wù)；有的利用排隊叫號、雙屏互動、多媒體觸摸屏等方式，獲取傳遞辦事人基本信息，避免重復(fù)錄入；有的實行審批資料電子化和電子資料檔案化，為行政相對人自動生成申報資料，提高辦事效率；有的開發(fā)應(yīng)用固定電話、手機、數(shù)字電視等政務(wù)載體，采取主動推送式服務(wù)，更加方便企業(yè)和群眾辦事。應(yīng)該說各地智慧政務(wù)建設(shè)豐富多彩，創(chuàng)新不斷，但力度和效果參差不齊，亟需指導(dǎo)和引導(dǎo)。

首屆智慧政務(wù)建設(shè)高峰論壇會場

以改革創(chuàng)新的精神，探索媒體融合與智慧政務(wù)相結(jié)合的新模式

在踐行黨的群眾路線和全面深化改革的背景下，在建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的歷史進程中，智慧政務(wù)就是要以“更透徹的感知體驗、更全面的互聯(lián)互通、更深入的智能應(yīng)用”為目標，樹立“公民本位、社會本位”的服務(wù)意識，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的執(zhí)政理念，廣泛匯集民智民意，強化主動作為，善于用科學(xué)的、智慧的方法，整合行政服務(wù)對象、工作人員、服務(wù)事項、辦事環(huán)境等信息資源，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)，通過開發(fā)智能空間、信息共享等功能，搭建智能化服務(wù)環(huán)境；通過開發(fā)智能數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析、可視環(huán)境、輔助支持等功能，實施智慧決策；通過建立科學(xué)組織、關(guān)系管理、數(shù)據(jù)共享、高效協(xié)同、績效評價、全程監(jiān)控等辦法，實施智慧管理；通過實施身份識別、智能流程、服務(wù)前置、全程引導(dǎo)、統(tǒng)一標準等手段，切實提供智慧的咨詢、智慧的引導(dǎo)、智慧的預(yù)約、智慧的場景、智慧的受理、智慧的溝通和智慧的回應(yīng)，使社會公眾享受到人本化、便捷性的智慧服務(wù)。

浙江日報報業(yè)集團一直把智慧政務(wù)建設(shè)作為門戶——平臺戰(zhàn)略的重點，推動各大媒體通過建設(shè)電子政務(wù)平臺，探索媒體融合發(fā)展的新思路、新模式。去年以來，以瑞安市作為試點，積極探索媒體全面參與政府網(wǎng)站和電子政務(wù)建設(shè)的實踐，在全省乃至全國首創(chuàng)了“一平臺四通道”模式，通過邀請專家教授開展講座、組織各類政務(wù)新媒體賽事、參與政府部門政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)等活動，在全市掀起了智慧政務(wù)建設(shè)的高潮，形成政民互動的新格局，給人印象深刻的是瑞安各職能部門已普遍開通了政務(wù)微博、政務(wù)微信公號，并涌現(xiàn)出了如瑞安交警微信公眾號“自助移車”等定制性公共服務(wù)，實現(xiàn)掌上的政府管理與公共服務(wù)。瑞安的實踐，為其他地方政府管理創(chuàng)新提供了很好的借鑒。

當前，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、大數(shù)據(jù)、云計算、新媒體等新事物新應(yīng)用層出不窮、蔚然成風(fēng)，民眾對創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的需求和呼聲越來越強烈，智慧政務(wù)已經(jīng)成為政府部門轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式的重要途徑，同時智慧政務(wù)在匯集社情民意、上情下達、輿論引導(dǎo)、為民辦事、提高社會管理和服務(wù)水平、增強政府透明度與公信力等方面也有巨大作用。