文丨圖 石承勇 本刊記者 許 勇

搭乘“幸福列車”奔小康
——凱里市對計生“兩戶”實行“陽光政策”

文丨圖 石承勇 本刊記者 許 勇

凱里市為實現(xiàn)2015年率先步入小康目標，不斷建立和完善計劃生育利益導向機制，對計生“兩戶”實行陽光政策。

自省委十一屆二次全會提出全省要以縣為單位與全國同步建成小康社會、凱里市提出在2015年率先步入小康以來，凱里市不斷建立和完善計劃生育利益導向機制，對計生“兩戶”實行陽光政策。

老金家的開心事

近日，家住凱里市爐山鎮(zhèn)新山村老寨組的獨女戶金友榮喜遷新居，由原來危舊的三間土木房搬進了現(xiàn)在的小洋樓。面對前來賀喜的親朋鄉(xiāng)鄰和鄉(xiāng)村干部，夫婦倆喜笑顏開。

金友榮夫婦收養(yǎng)獨女后，便積極響應國家計劃生育政策，領取了《獨生子女光榮證》，成為獨生子女戶當中的一員。

近年來，各級政府加大對農村“兩戶”家庭的扶持力度，為金友榮一家相繼落實了每年1200元的養(yǎng)老保障、一家3口優(yōu)先享受農村“低?！?、免費參加農村“新型合作醫(yī)療”和“養(yǎng)老保險”。更令他欣喜的是，今年市里又給他補貼了5萬元危舊房改造款，幫助他們住進寬敞明亮的小洋樓。

沾了好政策的光

一串串黑色的葡萄飽滿地掛在葡萄架上，一撥撥采摘葡萄的人來來往往，葡萄園的寂靜隨著夏季的熱浪熱鬧起來，果園里一片歡聲笑語。

“夏季是葡萄園一年中最熱鬧的時期。”葡萄園主人王茂發(fā)笑道。

凱里市人口計生局局長黃琳（中）到大風洞鄉(xiāng)下寨村獨生子女戶家中調查了解居住情況。

今年44歲的王茂發(fā)結婚后，一直與妻子在廣東打工。2011年，他們利用外出打工所掙的錢作為啟動資金，回鄉(xiāng)承包了村里的15畝葡萄園。“由于都是門外漢，剛開始接觸葡萄種植時，我們干得很辛苦，一邊請計生辦協(xié)調技術員指導，一邊自己學習摸索?！睘榱朔N好葡萄，王茂發(fā)一家人把吃、住都在葡萄園里?！罢f是住葡萄園，其實就是在園子里搭的一個簡易棚子。一到下雨天，水都能漫進房間里來?！蓖趺l(fā)的妻子蔣鑫鳳說，那個時候，整天忙得忘記時間，照顧完孩子還要打理葡萄園。

葡萄園進入正軌后，王茂發(fā)夫婦還想再生育一個女兒，但是看到村里有的家庭生了二孩后，因負擔變重而出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象后，徹底打消了生育二孩的念頭。2012年6月，王茂發(fā)在和妻子、父母商量后，響應國家號召，主動辦理了獨生子女證，放棄生育二孩的機會，把主要精力都放到發(fā)展葡萄園、家庭養(yǎng)殖上面。

“現(xiàn)在我家正在國道旁修建一棟4層樓房，已經(jīng)建到了第二層，想不到的是計生部門還發(fā)放了4萬元的建房補充金，真是沾了計劃生育好政策的光?！?蔣鑫鳳高興地說。

關愛農村計生“兩戶”子女

8月12日，對于家住凱里市龍場鎮(zhèn)虎莊村的顧增業(yè)來說是一個值得高興的日子。這天，凱里市人口計生局工作人員發(fā)放給他5000元的高考升學獎勵金。顧增業(yè)高興地說：“我是獨生子女戶子女，在接到西北工業(yè)大學力學與土木建筑系的錄取通知書后，意外收到了5000元的現(xiàn)金獎勵，感謝計生部門的關懷。” 顧增業(yè)的母親也感動地說: “孩子考上大學后，一直被費用問題困擾，黨的政策惠及民心，讓我們全家圓了夢，還是黨的政策好?！?/p>

凱里市為進一步把 “關懷、關愛”農村計生“兩戶”活動引向深入，建立和完善計劃生育利益導向機制，真正讓廣大農村獨生子女及雙女戶子女政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，進一步鼓勵他們健康成長，促進全市生育觀念的轉變，出臺了相關文件。其中規(guī)定：對農村獨生子女戶和二女絕育戶子女進入普通高校學習的，給予一次性獎勵5000元。

該政策自2011年執(zhí)行以來，已惠及42戶農村獨生子女及雙女戶子女，兌現(xiàn)升學獎勵金21萬元。

計生戶家庭率先致富奔小康

2014年，全市農村計劃生育家庭獎勵扶助對象353人，兌現(xiàn)獎勵金42.36萬元；“少生快富”家庭100戶，兌現(xiàn)獎勵金60萬元；新型農村養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金374人，兌現(xiàn)金額28.66萬元；城鎮(zhèn)獎扶9人，對象獎勵扶助金1.08萬元；特別扶助對象99人，扶助金44.04萬元；一次性撫慰金22戶，撫慰金額38.5萬元；節(jié)育獎對象1890人，獎勵金額56.7萬元；州級養(yǎng)老保障對象145人，養(yǎng)老保障金12.68萬元；市級養(yǎng)老保障對象140人，養(yǎng)老保障金11.78萬元；辦理《獨生子女父母光榮證》一次性獎勵和辦理《獨生子女父母光榮證》放棄二孩生育一次性獎勵236戶，獎勵金額5.86萬元；獨生子女保健費1770人，保健費20.2萬元；兌現(xiàn)2013年度新型農村養(yǎng)老保障繳費補貼對象4591人，繳費補貼45.91萬元；學前教育優(yōu)先適度減免費用對象4人0.12萬元；落實長效避孕節(jié)育措施獎勵對象280人，獎勵金9.17萬元；農村種糧補貼提高30%1043戶，金額7.57萬元；喪葬補助19戶，補助金2.2萬元；住院報銷個人承擔部分50%13人，報銷金額8.77萬元。共計兌現(xiàn)10048人（戶）395.6萬元。

凱里市衛(wèi)計局局長黃琳說，下一步，將按照國家制定的小康社會指標體系中關于家庭和個人的相關標準，讓農村計生“兩戶”家庭優(yōu)先有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。對特困的農村計生“兩戶”家庭給予以下補助：一是家中有小學生的，每年補助600元；有初中生的，每年補助800元；有高中生的，每年補助1200元；有大學生的，每年補助2000元。二是每年幫助10戶以上計生家庭脫貧致富，獨女戶每戶給予扶助資金10000～30000元；獨子戶每戶給予扶助資金8000～25000元；二女戶每戶給予扶助資金5000～20000元。三是對遭受意外傷害的特殊計生家庭給予20000～30000元資金救助。四是給予維修、建造、購買經(jīng)濟適用房的雙女戶每戶3萬元，獨生子戶每戶4萬元，獨生女戶每戶5萬元補助，率先讓計生戶家庭搭乘“幸福列車”奔小康。（責任編輯/哈文麗）

記者手記

自上世紀70年代開展計劃生育工作以來，凱里市廣大群眾積極響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，全市少出生30多萬人，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

然而，由于種種原因，部分計劃生育家庭或父母早逝、或子女夭折、或遭遇意外，使他們心理遭受創(chuàng)傷，生活陷入困境。目前，全市有農村計生“兩戶”1618戶，其中農村貧困獨生子女戶340戶，貧困“二女戶”176戶；低保特困計生家庭293戶，其中無房或為危房的26戶，因病致窮的51戶；獨生子女死亡家庭45戶73人、傷病殘家庭16戶，獨生子女父母一方死亡的82戶。這些計劃生育特殊困難家庭面臨的問題在一定程度上影響了群眾生育觀念的轉變，制約了計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

黨的十八大提出到2020年我國要全面建成小康，省委十一屆二次全會提出我省要以縣為單位與全國同步建成小康社會，凱里市提出要在2015年率先步入小康。計劃生育困難家庭是率先步入小康社會進程中必須重點關注的群體，讓他們優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，率先圓夢小康，意義特別重大。