孫飛

走私美國牛肉網(wǎng)上熱賣，違法網(wǎng)絡賣家往往只被行政處罰，進口禁令未解除，銷售“美國安格斯牛肉”的淘寶店超過200家

近期，深圳查獲超6000噸、貨值達3.45億元特大走私凍肉案，部分樣品檢出瘦肉精超標。這批走私凍肉雖未流入市場，但據(jù)了解，一些網(wǎng)絡平臺成為其潛在銷售渠道。

此案暴露出來的僅是凍肉走私鏈條中的“冰山一角”。“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在走私凍肉的鏈條“下游”，國內(nèi)網(wǎng)上大肆售賣走私凍肉現(xiàn)象日趨猖獗。未經(jīng)檢驗檢疫、可能含有“瘋牛病”等病毒的走私牛肉進入千家萬戶，將威脅公眾的身體健康。

走私美國牛肉在網(wǎng)上熱賣

前不久，深圳市市場稽查局在位于龍崗區(qū)平湖街道新南村新山路1號的深圳市嘉鳴倉儲有限公司，查獲涉嫌走私的問題凍肉6117噸。這批凍肉包括市面上常見的牛肉、豬肉、雞肉等凍肉種類，主要產(chǎn)地為美國、巴西、芬蘭、德國等國家。檢測發(fā)現(xiàn)，這批走私凍肉不少因超過保質(zhì)期而腐敗變質(zhì)，部分凍肉甚至2013年就過了保質(zhì)期。

自2003年美國出現(xiàn)首宗瘋牛病病例之后，中國就下令禁止美國牛肉進口，至今這一禁令仍未解除。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在淘寶上，宣稱進口的“美國安格斯牛肉”大行其道。在一家名為“食為鮮牛排進口美食專家”的淘寶店里，記者看到標價49元一斤的“安格斯美國進口頂級原味”正在熱賣。

按規(guī)定，進口凍品必須四證齊全，即《出入境檢驗檢疫入境貨物通關單》或《出入境檢驗檢疫入境貨物調(diào)離通知單》以及《出入境檢驗檢疫入境貨物檢驗檢疫證明》《海關進口貨物報關單》《海關進口關稅專用繳款書》。但是，當記者詢問店家能否提供檢驗檢疫證明？店家表示“不提供”。店鋪交易記錄顯示，這一牛肉已經(jīng)銷售25筆。

事實上，諸如這樣的“美國安格斯牛肉”，在中國的網(wǎng)絡銷售正十分火熱：在淘寶店“一山一嶺”，顯示成交記錄56筆；在淘寶店“四海海味坊”，顯示成交記錄25筆……粗略統(tǒng)計，銷售“美國安格斯牛肉”的淘寶店超過200家，銷量更是不計其數(shù)。

“在美國牛肉禁令仍未解除的情況下，在中國市場銷售的美國牛肉顯然是走私的?！鄙钲谝患沂称饭窘?jīng)理田先生對記者說。

根據(jù)國家質(zhì)檢總局最新的肉類產(chǎn)品檢驗檢疫準入名單，我國僅允許澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、阿根廷、加拿大、哥斯達黎加、智利、匈牙利等8個國家的牛肉進口。“未經(jīng)檢驗檢疫的國外凍肉走私入境，存在動植物疫情隱患?！泵裰鹘▏鴷钲谑形?jīng)濟委員會委員夏飛平表示，比如，疫區(qū)凍肉易攜帶禽流感、瘋牛病、非洲豬瘟等，這給我國農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)安全構成重大威脅。同時，走私的凍肉存在嚴重食品安全隱患。

淘寶店上的評論顯示，進口美國牛肉多為家庭購買，“孩子很喜歡吃”是一類重要的點評。全國政協(xié)委員韓真發(fā)表示，走私凍肉多為簡單包裝入境。沒有經(jīng)過正常報關、檢驗檢疫的“三無肉”或“三無海鮮”，極易造成食物中毒等惡性事件。

廣西和廣東成為走私凍肉“重災區(qū)”

走私凍肉問題為何如此公開猖獗？業(yè)內(nèi)人士表示，主要是我國肉類存在不小缺口、同時與國外價格差距大，令一些不法分子鋌而走險。

中國肉類協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前，我國牛羊肉市場缺口為230萬噸，進口需求較大。深圳一位公安部門工作人員介紹，“國內(nèi)走私牛肉主要來自巴西、印度、美國等地。國內(nèi)牛肉每公斤售價達50元甚至更高，而巴西的走私牛肉售價在每公斤25元左右，走私1噸便可獲利2萬～3萬元?！?/p>

夏飛平表示，目前，國內(nèi)走私的凍肉多由中國香港、越南等地入境。業(yè)內(nèi)人士表示，當前，與中國香港、越南臨近的廣西、廣東均成為走私凍肉“重災區(qū)”。廣西已成為凍肉走私最集中的區(qū)域，而廣東則是國內(nèi)最大的走私凍肉散貨地。

知情人士透露，凍肉從越南走私，主要通過陸路方式走私到廣西防城、東興，以繞越闖關的手法被走私進入中國境內(nèi)；從香港走私，則主要通過“香港船只裝運——香港水域或公海過駁——內(nèi)地船只偷運——內(nèi)地非設關碼頭和偏僻沿岸卸貨——陸上貨車接應裝運”，及通過夾藏、偷運等方式逃避邊檢進入中國。

深圳海關提供的數(shù)據(jù)顯示，從2012年至2015年4月17日，深圳關區(qū)共查獲涉嫌走私凍品案件363宗，查獲各類走私凍品3025噸，案值15725萬元。查處走私違法嫌疑人376人。

在阿里巴巴上，一家地點顯示位于廣西南寧名叫“湯×”的旺鋪，其牛肉1公斤僅掛價25元人民幣。公司的介紹為越南某公司廣西辦事處，專業(yè)經(jīng)營邊貿(mào)農(nóng)副產(chǎn)品與進口凍品，包括巴西鳳爪，牛腱等牛貨，豬手等。記者撥通了店主留下的電話，店主坦承，“這種25元1公斤的牛肉就是通過越南走私入境的巴西牛肉，但最近風聲比較緊，大家都比較少做了?！庇浾咴僭儐柶溆嘘P問題的時候，店主掛斷了電話。

海關頻頻查獲走私凍肉大案，違法網(wǎng)絡賣家往往只被行政處罰。

事實上，近年來，我國已逐步加大走私凍肉稽查力度，偵破諸多大案要案。

2011年，南寧海關破獲的“3·09”走私凍品大案，涉案金額十分驚人，這個走私團伙自2008—2011年的3年間，共走私凍品32170噸，案值5.66億元，涉稅8130萬元。

2013年1月，廣東省多部門在番禺大羅塘進行打擊凍品走私聯(lián)合執(zhí)法，期間查封冷庫45間，拆除違建總面積3711平方米，查封冷凍肉4017噸，對有“走私凍品集散地”之稱的大羅塘凍品交易中心進行了整治。

深圳公安工作人員說，走私團伙的主體及運輸工具均十分隱蔽。如從廣西經(jīng)越南過境的大宗貨物，多采取專車押運的形式，把走私凍品隱藏在木材、芭蕉等大件貨物當中，通過貨運途中更換車牌和中途轉車等方式使凍肉入境。

深圳海關負責人則表示，近年來查獲的凍品走私案件，主要表現(xiàn)為模糊申報、偽報品名、偽報原產(chǎn)地、空車夾帶或少報多進等手法。在農(nóng)貿(mào)市場，一些人通過偽造報關、檢驗檢疫等單據(jù)復印件逃避檢查。而在互聯(lián)網(wǎng)平臺，多數(shù)進口食品賣家并不提供檢驗檢疫等證明，但由于單筆成交額不大，未構成刑事犯罪，對其只能施以行政處罰。

“由于我國并沒有建立完善的食品追溯體系，所以大量的無證食品在市場上流通?！毕娘w平說。韓真發(fā)等專家建議，打擊走私凍肉銷售，應建立食品安全和質(zhì)量可追溯體系及制度，特別要將網(wǎng)絡購物平臺納入監(jiān)管范圍。

同時，廣東外語外貿(mào)大學法學院教授楊解君認為，要加大毗鄰港澳、越南地區(qū)的緝私力度，從源頭打擊走私凍肉行為。檢疫、海關、海警以及市場監(jiān)督等相關部門應加強對轄區(qū)肉類市場的全過程監(jiān)管，加大部門之間的組織協(xié)調(diào)力度，嚴格問責，確保打擊肉類走私實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。