何貴斌

摘 要 亂砍濫伐，山火頻繁，群眾對林業(yè)生產(chǎn)積極性不高，導(dǎo)致云南省建水縣曲江鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀?；诖?，就當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及解決問題的相關(guān)措施作一些分析討論。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對策；云南省建水縣曲江鎮(zhèn)

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號：1673-890X（2015）09-116-02

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)達(dá)的林業(yè)，是國家富足，民族繁榮，社會文明進(jìn)步的標(biāo)志之一。

曲江鎮(zhèn)位于云南省建水縣的西北部，素有建水縣“北大門”之稱。它與通海、石屏、華寧等縣相接壤，地處南亞熱帶低緯高原地區(qū)，全鎮(zhèn)山區(qū)面積占總面積的80%以上，林業(yè)用地占全鎮(zhèn)總面積的47%，其發(fā)展林業(yè)對曲江鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。亂砍濫伐、山火頻繁、荒山面積大、營林工作薄弱等諸多因素的影響，致使森林資源減少，生態(tài)環(huán)境日趨惡化的現(xiàn)狀至今仍未能從根本上好轉(zhuǎn)。本文結(jié)合實(shí)際，就當(dāng)前新形勢下曲江鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及其對策作一些粗淺的分析討論。

1 曲江鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

歷史上曲江鎮(zhèn)是一個森林茂密的地方，氣候宜人，風(fēng)景如畫。從明末清初以來，曲江鎮(zhèn)林業(yè)慘遭破壞，致使建水縣城及曲江等地許多參天古樹化為灰燼，亦為烏有。

十一屆三中全會后，“誰種誰有”等一系列林業(yè)方針政策得到了進(jìn)一步落實(shí)，實(shí)行了“權(quán)、責(zé)、利”相結(jié)合原則，充分調(diào)動了群眾植樹造林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性[1]。退耕還林在曲江鎮(zhèn)實(shí)施13 a以來，造林成效越來越顯著，對今后曲江鎮(zhèn)農(nóng)民的增收、水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)將發(fā)揮巨大作用，是全鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的一項富民工程。

但由于多方面因素的影響，曲江鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展中仍還存在許多不容忽視和亟待解決的問題，主要有亂砍濫伐，偷盜林木的現(xiàn)象屢禁不止；山林火災(zāi)頻繁而嚴(yán)重，火災(zāi)次數(shù)多，燒山面積大；群眾對林業(yè)生產(chǎn)的積極性不高；林業(yè)科技含量低，現(xiàn)代化進(jìn)程慢。

2 問題原因

由于群眾對保護(hù)森林資源的意義認(rèn)識不足，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)，有的農(nóng)戶只看到眼前利益，把政府和林業(yè)部門的宣傳教育不當(dāng)一回事，于是就形成了一種越窮越砍，越砍越窮的惡性循環(huán)。

山林火災(zāi)頻繁日趨嚴(yán)重，大多是由于群眾生產(chǎn)生活用火（如火燒山地雜草，上山燒香燒紙）管理不嚴(yán)造成的，但是還有一些則是人為，如為了使牛、羊吃到又綠又旺的青草，故意將其放在山坡上。

曲江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，群眾種植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的積極性比生長周期長、見效慢的林業(yè)生產(chǎn)重視得多。

3 曲江鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的總體思路

3.1 加大工作力度，狠抓森林資源保護(hù)

3.1.1 認(rèn)真抓好森林防火和森林病蟲害防治工作

自古以來，火災(zāi)是森林的大敵，大片森林毀于火災(zāi)的事例均屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計，90%以上的森林火災(zāi)是由于人為的過失造成的。要做到撲火指揮專業(yè)化，加大培訓(xùn)力度，搞統(tǒng)一教材和錄像片，培訓(xùn)撲火隊員，加大計劃燒除力度，加強(qiáng)火災(zāi)報告制度，增加撲火經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)火源調(diào)查和對縱火者的處理力度[2]。

3.1.2 做好病蟲害防治工作

要把病蟲害防治工作的目標(biāo)管理抓實(shí)抓好。如加強(qiáng)松林線蟲病、松毛蟲等的防治。

3.1.3 采取有效措施，加強(qiáng)管護(hù)是林立社會工程順利實(shí)施的重要保證

明確承包者的權(quán)益，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤的管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制。承包者要全面負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的護(hù)林防火、森林病蟲害防治，制止亂砍濫伐、超限額采伐、毀林開荒及各種破壞森林資源活動等工作。筆者認(rèn)為，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)隊伍建設(shè)和執(zhí)法力度，充分發(fā)揮在其保護(hù)森林資源、維護(hù)林區(qū)治安方面的特殊作用。

3.1.4 開源節(jié)流，節(jié)柴改灶，減少薪柴的大量消耗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)要大力開發(fā)能源，使用液化灶、用電做飯煮豬食、使用節(jié)能灶、建立沼氣池等，以減少薪柴的大量消耗，確保林業(yè)的發(fā)展。特別是栽種烤煙的地區(qū)，應(yīng)該采取強(qiáng)制措施，讓農(nóng)民自覺自愿燒煤炭烘烤煙葉。農(nóng)村應(yīng)大量要求群眾把大灶改為節(jié)能灶或使用沼氣池，使用沼氣，既解決了農(nóng)民缺乏薪柴的問題，又能使農(nóng)家肥增加肥效。同時，能凈化美化農(nóng)村環(huán)境，建立一個良好的地區(qū)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

3.1.5 合理采伐，有計劃地利用現(xiàn)有資源

禁止任何單位和任何個人突破采伐限額和管死公益林采伐，要在法律制度下制定一些切實(shí)可行的、易于調(diào)動植樹護(hù)樹人員積極性的采伐限額方式，以盡快使曲江鎮(zhèn)森林覆蓋率躍上一個新臺階。

3.2 積極綠化荒山荒地，擴(kuò)大曲江鎮(zhèn)森林覆蓋率

要真抓實(shí)干，加快造林綠化，奮力消滅宜林荒山。為此，可以對曲江近山低山范圍內(nèi)所有荒山荒溝（包括有散生樹木的地方、疏林地和有蔬菜更新條件，經(jīng)過封山管護(hù)能造成林的山場）、荒坡等一律以大包干形式承包到戶。承包方法要靈活多樣，由集體制定統(tǒng)一規(guī)劃，提供苗木，承包戶按照規(guī)劃負(fù)責(zé)造林、育苗、管護(hù)、經(jīng)營，一包到底[3]。

國家在西部實(shí)施退耕還林還草工作已經(jīng)13 a，多年來，曲江鎮(zhèn)實(shí)施退耕還林工作取得了可喜發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成了縣林業(yè)局下達(dá)的269.33 hm2任務(wù)，通過了國家、省、州、縣的驗(yàn)收，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3.3 加強(qiáng)營林工作，發(fā)揮本地2/3山地的優(yōu)勢作用

曲江鎮(zhèn)近山低山面積占總面積的1/2以上。因此，提高對林業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識，統(tǒng)一規(guī)劃，全面安排，解決好林農(nóng)發(fā)展中的矛盾是曲江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮的一項基礎(chǔ)性工作。

搞好統(tǒng)一規(guī)劃，抓緊完善林業(yè)規(guī)劃，讓農(nóng)民知道哪地帶適合種植哪類樹木；大力發(fā)展林糧間作；拓寬義務(wù)植樹形式，如四旁綠化，承包荒山荒地，農(nóng)民房前屋后綠地認(rèn)種，植紀(jì)念林以及無報酬的生態(tài)林等建設(shè)都應(yīng)屬于義務(wù)植樹范圍。并積極引入利益競爭機(jī)制，貫徹“誰造誰有”原則，讓群眾真正得到實(shí)惠。堅定不移的把利益競爭機(jī)制貫徹落實(shí)下去，那么全鎮(zhèn)達(dá)1/2的山地自然會被綠色而取代，實(shí)現(xiàn)林茂糧豐的良好富庶局面。

3.4 依靠科學(xué)技術(shù)，加快林業(yè)科技發(fā)展步伐

一是建立一批科技示范區(qū)、示范點(diǎn)，發(fā)揮科技輻射帶頭作用。對現(xiàn)有推廣人員加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、技術(shù)講座、信息網(wǎng)絡(luò)等形式加強(qiáng)科技普及[4]。

二是大力強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)化工作，提高林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)的積極性，加快培植先導(dǎo)型龍頭企業(yè)以及加強(qiáng)對產(chǎn)品貯藏、加工、保鮮等技術(shù)的研究開發(fā)。今后的工作中，要加強(qiáng)科學(xué)研究和科技攻關(guān)，努力使全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的荒山變綠成為現(xiàn)實(shí)成為可能。

4 結(jié)語

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)面臨的嚴(yán)竣問題。在新形勢下，要牢固樹立科技興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略思想，努力抓好造林綠化和森林資源保護(hù)工作，逐步把曲江鎮(zhèn)建設(shè)成為一個有云南特色的綠色植物王國，最終實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)的跨越式發(fā)展，以振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]王源.如何維持我國生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（8）.

[2]吳桂覺.福鼎市林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀及對策[J].華東森林經(jīng)理，2010（4）.

[3]邢世巖.“現(xiàn)代林業(yè)”的內(nèi)涵及特征——兼論“山東省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究與規(guī)劃”[J].山東林業(yè)科技，2008（1）.

[4]梁震君.林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2007（36）.

（責(zé)任編輯：劉昀）