文丨畢節(jié)市委書記 陳志剛

奮力打贏扶貧攻堅硬仗同步建成全面小康

文丨畢節(jié)市委書記 陳志剛

抓好大數(shù)據(jù)和大扶貧兩大戰(zhàn)略行動，走通走好決戰(zhàn)貧困引領(lǐng)同步小康的發(fā)展新路。

我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，廣泛學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會實質(zhì)，深入貫徹落實，在新的起點上科學(xué)謀劃和扎實推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性新跨越。

搶抓歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，謀劃發(fā)展新篇。

貫徹落實好黨的十八屆五中全會精神，從畢節(jié)試驗區(qū)實際出發(fā)，核心和關(guān)鍵就是抓好大數(shù)據(jù)和大扶貧兩大戰(zhàn)略行動，走通走好決戰(zhàn)貧困引領(lǐng)同步小康的發(fā)展新路?？傮w思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊扣“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅守“兩條底線”，深化“三大主題”實踐，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，以“加速發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級”為主線，抓牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)新型工業(yè)、加速城鎮(zhèn)開發(fā)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保障民生事業(yè)“五大重點”，抓好重點項目、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游、教育醫(yī)療、生態(tài)建設(shè)、多黨合作“六件大事”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、改革開放、民營經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧、人口控制“五大突破”，把畢節(jié)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新扶貧示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、多黨合作示范區(qū)。完成“三大目標(biāo)任務(wù)”：一是到2018年，5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、173個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)省級“脫貧摘帽”；森林覆蓋率52%以上；人口自然增長率控制在5.5‰左右；小康實現(xiàn)程度90%以上。二是到2020年，實現(xiàn)與全國同步小康；以縣為單位人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬元以上，小康實現(xiàn)程度95%以上。三是為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出新路子，為多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實踐探索新經(jīng)驗。

突出重點，把握關(guān)鍵，推動跨越發(fā)展。

全力抓好“三農(nóng)”工作，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。堅持以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、解決好“新三農(nóng)”問題來統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅工程建設(shè)。一是深入貫徹省委“1+10”配套文件，推廣“四看”精準(zhǔn)識別法，積極探索“五個一批”扶貧新路徑，大力探索金融扶貧新手段，深入推進(jìn)以村為單位的集中連片科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“培育行動”、基礎(chǔ)設(shè)施“夯實行動”、生態(tài)環(huán)境“綠色行動”、美麗鄉(xiāng)村“靚麗行動”、人口“控量提質(zhì)行動”、基層基礎(chǔ)“固本行動”，大力改善農(nóng)村發(fā)展面貌。三是做大做強(qiáng)以專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，實施“4321”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

全力抓好重大項目投資，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。堅持發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，在加快“趕”中加速“轉(zhuǎn)”、實現(xiàn)新跨越。一是加快促增長的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、優(yōu)結(jié)構(gòu)的特色產(chǎn)業(yè)項目、惠民生的社會事業(yè)項目建設(shè)。開工建設(shè)納雍至六枝、六盤水至威寧、織金至普定等高速公路，明年動工建設(shè)畢節(jié)繞城高速。加快過境鐵路建設(shè)，確?！笆濉睍r期進(jìn)入高鐵時代，實現(xiàn)“縣縣通鐵路”。啟動畢節(jié)機(jī)場二期擴(kuò)能技改工程，推動威寧機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，盡快建成通航。等等。以“通達(dá)民生工程”“滋潤民生工程”“光明民生工程”“教育民生工程”“健康民生工程”“關(guān)懷民生工程”為統(tǒng)攬，加快交通、水利、教育、醫(yī)療、電力通信等民生工程建設(shè)。二是加大資本運作力度，創(chuàng)新融資方式，鼓勵吸引社會資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)開發(fā)。三是進(jìn)一步簡化項目審批程序，落實代辦服務(wù)等制度，大力整治“吃拿卡要”“推拖散慢”等問題。

全力抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。堅持以提高質(zhì)量和效益為核心，突出創(chuàng)新驅(qū)動、信息化帶動，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是優(yōu)化提升三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快煤炭“二次創(chuàng)業(yè)”。穩(wěn)步壓縮火電，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電，加快建成全國重要能源基地。二是發(fā)展壯大五大特色新興產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展旅游業(yè)，推動生態(tài)、文化與旅游的深度融合。積極做活以金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、電子信息（商務(wù)）等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動建筑業(yè)和建材業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展以新能源汽車、煤機(jī)制造為主的裝備制造業(yè)，推進(jìn)畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上。三是培育壯大一批企業(yè)主體。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，營造“一視同仁”“效率優(yōu)先”的市場、法治、服務(wù)環(huán)境。深入實施工業(yè)“百千萬”工程，大力發(fā)展一批現(xiàn)代企業(yè)，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。

全力抓好綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)。堅持既要綠水青山又要金山銀山，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中發(fā)展生產(chǎn)力、提升發(fā)展質(zhì)量。一是加速造林綠化。堅決守住山上、天上、水里、地里四條底線，大力實施退耕還林、石漠化治理、天然林保護(hù)等生態(tài)工程。到2018年完成造林綠化300萬畝以上，2020年全面完成荒山綠化。二是強(qiáng)化環(huán)境整治。牢固樹立環(huán)保紅線意識，用好森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個一律”“兩把利劍”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，以最嚴(yán)厲的措施保護(hù)好城鄉(xiāng)飲用水源，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點流域污染防治。三是主攻循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價指標(biāo)體系和科學(xué)考核機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤—電—化、煤—電—建（材）和生態(tài)農(nóng)業(yè)三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。四是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“以人為本，道法自然”的原則，圍繞“以中心城區(qū)為核心、縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為節(jié)點、協(xié)調(diào)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的思路，走出一條以城帶鄉(xiāng)、園城共建、景城互融、城鄉(xiāng)一體的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。

貫徹落實好黨的十八屆五中全會精神，畢節(jié)試驗區(qū)從實際出發(fā)，走出一條以城帶鄉(xiāng)、園城共建、景城互融、城鄉(xiāng)一體的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。圖為威寧自治縣東風(fēng)鎮(zhèn)新貌。（當(dāng)代貴州圖片庫供圖）

全力抓好社會治理創(chuàng)新，加快創(chuàng)建法治畢節(jié)。堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，圍繞省委“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作總體方案和指標(biāo)體系的要求，以實施“六大工程”、法治畢節(jié)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展農(nóng)村思想政治教育為抓手，以加強(qiáng)群眾工作為主線，以夯實基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵，以解決影響社會和諧穩(wěn)定，影響民生福祉的突出問題為切入點，以深化作風(fēng)建設(shè)為保障，以理念、體制機(jī)制、方式手段創(chuàng)新為動力，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制，全面提升社會治理能力和社會發(fā)展水平，確保社會和諧穩(wěn)定。

全力抓好改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放同心攻堅。用好統(tǒng)戰(zhàn)資源，豐富“同心工程”內(nèi)涵，開展“百企入畢”“百村小康”“百校聯(lián)盟”等合作，探索建立畢節(jié)海歸創(chuàng)業(yè)孵化園和山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。搶抓聯(lián)席會議機(jī)遇，使23個國家部委27項差別化政策轉(zhuǎn)化成推動扶貧攻堅的現(xiàn)實生產(chǎn)力。爭取建立“畢節(jié)黨外干部學(xué)院”，辦好“多黨合作服務(wù)改革發(fā)展論壇”。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。

全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實“兩個責(zé)任”，全面強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，深化民生整治鑄廉工作，推進(jìn)權(quán)力清單運行備案制，始終保持懲腐高壓態(tài)勢，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制。

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。扎實推進(jìn)以“五治五促”為主題的“三嚴(yán)三實”專題教育，深入開展“四個查擺活動”，全面實施“作風(fēng)建設(shè)三年攻堅計劃”，加大“干部負(fù)面清單紀(jì)實管理”，建立務(wù)實管用的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅持正確的用人導(dǎo)向，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)需要組合干部，用好各級“轉(zhuǎn)非”領(lǐng)導(dǎo)干部。開展好“崗位實踐大練兵”等主題活動，通過教育培訓(xùn)和實踐鍛煉提高干部水平。

強(qiáng)化基層組織建設(shè)。貫徹落實好省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的一系列實施意見，重點加強(qiáng)農(nóng)村“三支隊伍”建設(shè)，實施“先鋒示范工程”，把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“入口關(guān)”，培養(yǎng)選拔一批能征善戰(zhàn)的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位；實施“能人興村工程”，探索民選干部進(jìn)、管、出相配套的管理機(jī)制和報酬待遇績效化機(jī)制，激發(fā)工作活力；實施“領(lǐng)頭雁工程”，加強(qiáng)農(nóng)村“土專家”、“田秀才”和返鄉(xiāng)農(nóng)民工隊伍建設(shè)，給予創(chuàng)業(yè)政策扶持，培養(yǎng)一批植根于農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民致富的“創(chuàng)客”。

（責(zé)任編輯/吳文仙）