文丨黔東南州委書記 李飛躍

對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)

文丨黔東南州委書記 李飛躍

作者近照（黔東南州委辦公室供圖）

習(xí)近平總書記在貴州考察期間，對保障和改善民生提出了明確要求?？倳浀闹匾v話充分體現(xiàn)了在新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)對保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要的作用，體現(xiàn)了總書記對民生和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高度重視，也反映出當(dāng)前做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)在全局工作的重要地位?？倳浀闹匾v話，對我們啟發(fā)最大、指導(dǎo)性最強的就是要對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)來擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這為我們做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指明了方向。

要把萬眾創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，通過創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)。

創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)是提高產(chǎn)業(yè)層次，擴大知識型人才就業(yè)，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大措施，也是以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大舉措，我州以中科漢天下為代表的新型創(chuàng)業(yè)取得了很大的作用。目前，該企業(yè)引進高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊20人，帶動近500人就業(yè)。最近，我們擬在凱里市建立3至5億元的創(chuàng)投基金，通過基金引進一批人才團隊，孵化一批創(chuàng)新型項目，吸納一批知識型人才創(chuàng)業(yè)。建議省里制定出臺一些特殊政策，加快建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)孵化基地，在確保公平競爭前提下，對眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施給予適當(dāng)優(yōu)惠，以減輕創(chuàng)業(yè)者負擔(dān)。

要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，通過吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。我州在外務(wù)工人員共100萬人左右，是相當(dāng)大的一支重要力量。李克強總理在我州調(diào)研考察時強調(diào)：“把人的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，是我國發(fā)展的又一動力，也是很大的內(nèi)需?！北热纾抑萑虢?jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前共建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，入駐企業(yè)49戶，吸納就業(yè)4000余人，標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)入駐率達100%，其中有33戶是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，預(yù)計今年園區(qū)可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元左右。建議縣級工業(yè)園區(qū)應(yīng)以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主體，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，推動園區(qū)逐步向就業(yè)型導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。同時，建議省里盡快出臺貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》的具體措施，吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

要以發(fā)展就業(yè)型產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)發(fā)展的導(dǎo)向，通過發(fā)展特色經(jīng)濟帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有一定基礎(chǔ)，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，這為下一步就業(yè)創(chuàng)業(yè)打好了基礎(chǔ)。在我們省內(nèi)，群眾中有很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能人，在黔東南結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能工巧匠大有可為。比如，凱里苗侗民族風(fēng)情園，圍繞發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引進民族工藝品、特色食品等企業(yè)370戶入駐園區(qū)，一批能工巧匠在這里創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)2200人。建議結(jié)合園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各類能人到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民族工藝品等旅游服務(wù)業(yè)，通過發(fā)展能人經(jīng)濟帶動就業(yè)。

要進一步整合培訓(xùn)資源，通過購買服務(wù)方式提高技能培訓(xùn)的實用性和針對性?，F(xiàn)在全省職業(yè)教育體系已逐步完善，師資力量得到有效加強。建議進一步整合職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資源，根據(jù)市場主體需要和創(chuàng)業(yè)人群需求，開展有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實提高技能培訓(xùn)的實用性。同時，建議進一步完善技能培訓(xùn)補貼政策，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)方式，推動職業(yè)培訓(xùn)向市場化、社會化、專業(yè)化方向發(fā)展。

要進一步落實擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立和完善信貸支持創(chuàng)業(yè)的激勵和保障機制。省里采取“3個15萬”扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策非常好，目前政府補助這部分落實得非常好，但銀行貸款部分落實得不夠到位。建議省里進一步完善小額貸款支持創(chuàng)業(yè)的系列政策揩施，既考慮創(chuàng)業(yè)需求，又考慮銀行風(fēng)險，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策真正落到實處。

要實行精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理機制，進一步建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)考核體系。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)實行精準(zhǔn)管理，由人社部門牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、工商、教育、民政、婦聯(lián)等部門聯(lián)合，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系、技能培訓(xùn)體系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤體系，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員、退役軍人等重點人群，分類建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，按年度建檔立卡，做到精準(zhǔn)到企業(yè)、單位，精準(zhǔn)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精準(zhǔn)到家庭和個人。同時，建議進一步簡化就業(yè)考核體系，重點考核各地對創(chuàng)業(yè)的扶持情況。

（責(zé)任編輯/彭美玉）