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        打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”

        2015-06-13 12:07:52文丨楊鄧萬里圖丨沿河自治縣委宣傳部
        當代貴州 2015年36期
        關鍵詞:火車頭沿河自治縣

        文丨楊 友 當代貴州全媒體記者 鄧萬里 圖丨沿河自治縣委宣傳部

        打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”

        文丨楊 友 當代貴州全媒體記者 鄧萬里 圖丨沿河自治縣委宣傳部

        沿河自治縣緊緊圍繞打造“烏江經(jīng)濟走廊”做文章,力爭把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設打造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”。

        初秋時節(jié),走進沿河省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),一棟棟生產廠房和職工宿舍整齊排列,一條寬敞的柏油路穿越廠區(qū)直通重慶,區(qū)內綠化齊全,環(huán)境優(yōu)美。

        近年來,沿河自治縣緊緊圍繞打造“烏江經(jīng)濟走廊”做文章,力爭把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設打造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”。

        目前,開發(fā)區(qū)已累計完成投資33.4326億元,入駐企業(yè)52家,投產企業(yè)47家。今年上半年,園區(qū)共實現(xiàn)生產總值15億元。

        把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢

        “中國土家山歌之鄉(xiāng)”沿河自治縣,地處黔、渝、湘、鄂四省(市)邊區(qū)結合部,烏江中下游,是重要的物資集散地,素有“黔東北門戶,烏江要津”之稱。

        然而,過去的沿河因交通不便,發(fā)展資金短缺,導致產業(yè)基礎薄弱,很多勞動力流向江浙一帶。

        如何把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢,成為破解沿河自治縣發(fā)展難題?

        “必須順勢而為,立足資源稟賦,開展產業(yè)扶貧?!毖睾幼灾慰h委書記任廷浬說,沿河將充分利用生態(tài)、文化等資源要素,大力發(fā)展以“旅游”為支撐的旅游產業(yè),建設生態(tài)旅游示范縣。

        2012年底,銅仁市提出“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟布局,即打造“黔東工業(yè)聚集區(qū)”、“環(huán)梵凈山‘金三角’文化旅游創(chuàng)新區(qū)”、“烏江經(jīng)濟走廊”。

        沿河自治縣扶持返鄉(xiāng)農民工在園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)11家,解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)400多人,帶動就業(yè)2952人,人均月收入2500元以上。圖為沿河省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)車間。

        借助政策東風,2013年4月,規(guī)劃面積17.86平方公里的沿河省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立,按照“立足銅仁、借力重慶、融入武陵山、走向長三角”的市場定位,采取“走出去、請進來”的方式,帶動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展。

        雖然底子薄,但對引進的項目,沿河堅持“寧缺毋濫”,始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,圍繞“三個立足”進行招商引資。

        立足資源招商。依托得天獨厚的自然生態(tài)優(yōu)勢,重點在生態(tài)農業(yè)、農特產品加工、中藥材產業(yè)等方面,加大產業(yè)招商力度,成功引進了投資1.08億元的一品康茶業(yè)有限公司、投資3000萬元的江山皮草鞋業(yè)有限公司等企業(yè)。

        立足需求招商。經(jīng)開區(qū)牢固樹立“輪子經(jīng)濟”意識,超前謀劃通道經(jīng)濟和市場需求,引進了一個投資2億元的汽車貿易城項目,準備經(jīng)營13個汽車品牌,組建1個 4S店,形成汽車銷售、維修、二手車交易等一條龍鏈條。

        立足品牌招商。利用“沿河山羊”國家地理標志產品、沙子“空心李”等名優(yōu)品牌,采取項目編制外包方式,把優(yōu)勢資源、特色產業(yè)作為重點,有的放矢地對接客商,目前已編制具有深度吸引力的項目22個。

        在抓好園區(qū)基礎設施建設的同時,沿河經(jīng)開區(qū)堅持科技引領,突出創(chuàng)新發(fā)展,配套建設科技企業(yè)孵化器,先后與浙江中醫(yī)藥大學、中科院上海高等研究院、銅仁職業(yè)技術學院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議或建立政校企合作關系,形成了“科研所+組培工廠+種植基地+生物制藥(果蔬加工)”的完整產業(yè)鏈條。

        目前,經(jīng)開區(qū)已累計完成投資33.4326億元,初步形成集生產加工、商務辦公、生活配套“三位一體”的園區(qū)模式,成功培育出的梵凈山鐵皮石斛、烏江白芨2個獨特品種獲國家認證。

        “筑巢引鳳”與 “舒筋活血”

        今年春節(jié)前夕,因流動資金困難,位于經(jīng)開區(qū)內的穗達生物制品有限公司瀕臨破產,這給剛上任不久的沿河經(jīng)開區(qū)管理委員會副主任王廷強“將了一軍”。

        原來,這家企業(yè)專門生產汽車坐墊、涼席等產品,市場前景看好,但因缺乏擔?;虻盅何?,無法融資貸款,致使企業(yè)陷入困境,故打算撤資離開沿河。在園區(qū),類似這樣的企業(yè)還有近10家。

        了解情況后,王廷強立即組織園區(qū)企業(yè)、縣直相關部門及金融機構負責人進行座談,分析解決企業(yè)融資難問題。

        融資難的關鍵是缺乏融資平臺。于是,沿河自治縣在原有興沿投資公司、水務投資公司等融資平臺的基礎上,新組建由開發(fā)區(qū)直接管轄的投融資平臺——山峽開發(fā)投資有限公司。同時,通過增加注入國有土地資產、存量資產、貨幣資金、經(jīng)營性資產等方式,增加有形資產注入,做大開發(fā)區(qū)融資平臺的優(yōu)良資產規(guī)模,切實提升開發(fā)區(qū)融資能力。

        “園區(qū)企業(yè)都是‘小而精’,每家最多有500萬元資金就能盤活!”王廷強說,經(jīng)山峽投資公司擔保,穗達生物制品有限公司獲得銀行1000萬元資金支持,瀕臨破產的企業(yè)得以起死回生。

        近年來,沿河自治縣按照“親商、愛商、安商、敬商”的原則,積極引導化工業(yè)、加工業(yè)和生物制藥等企業(yè)入園發(fā)展,使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)率先突破的載體,成為承接東部沿海產業(yè)轉移和融入重慶的平臺。

        對落戶園區(qū)的企業(yè),沿河自治縣則提供全程跟蹤服務,使企業(yè)穩(wěn)得住、能發(fā)展。

        沿河自治縣將原工業(yè)園區(qū)管委會班子及內設機構人員整體劃轉到經(jīng)濟開發(fā)區(qū),明確縣發(fā)改局、住建局、投資促進局等部門負責人分別兼任經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下設機構負責人,解決了辦公場地和工作經(jīng)費,制定了工作流程,做到了機構、人員、設備三到位。

        為了方便企業(yè),沿河自治縣還推出代辦服務機制,建成2000平方米的企業(yè)綜合服務中心,全力推行項目建設手續(xù)代辦制等服務制度,開設了金融服務、審批代辦、就業(yè)招工服務窗口,做到審批零距離、流程零障礙、辦事零拖沓、服務零投訴,實現(xiàn)“一條龍”服務、“一站式”辦結。

        產業(yè)興百姓富

        走近沿河自治縣中界鄉(xiāng)孫家村,一排排錯落有致、別具風格的土家族民居,在陽光的照射下格外靚麗。

        “樹上長金條、地下生元寶、空中掛仙果”幾個大字尤為顯眼。孫家村用樹干栽培鐵皮石斛長“金條”,地下套種白芨藥材生“元寶”,空中結空心李掛“仙果”, 復合經(jīng)營讓孫家村從以前的貧困村變成了遠近聞名的“小康村”。

        2012年,經(jīng)開區(qū)內的烏江生物科技發(fā)展有限公司在孫家村大力發(fā)展鐵皮石斛、白芨等中藥材產業(yè),動員村民種植空心李、葡萄、食用菌、油菜等,拓寬村民收入渠道。

        “以前一直在浙江那邊打工,現(xiàn)在在村里就能就業(yè),除了2000元的工資,公司還為我們提供福利保障,很實在?!贝迕駥O永輝說。

        烏江生物科技發(fā)展有限公司總投資8000多萬元,入駐沿河經(jīng)開區(qū)后,與多所院校共同創(chuàng)辦產學研示范基地,依托科研成果和豐富的生態(tài)資源,對瀕臨滅絕的鐵皮石斛、白芨等名貴中藥材進行人工繁殖與仿野生栽培,并獲得成功。

        目前,公司分別在中界、黑水、泉壩等鎮(zhèn)按照“公司+基地+貧困戶”的精準扶貧發(fā)展模式,建成鐵皮石斛上樹仿野生栽培500多畝,林下套種白芨300畝,年產值逾3000萬元,帶動了400余人就業(yè)。

        沿河省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一角

        除了利用大健康產業(yè)帶動就業(yè)外,沿河自治縣還規(guī)劃建設了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園,大力實施“3個15萬元”、婦女小額擔保貸款等優(yōu)惠政策,扶持返鄉(xiāng)農民工在園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)11家,解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)400多人,帶動就業(yè)2952人,人均月收入2500元以上。

        同時,沿河自治縣通過采取財政投資、BT(政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎設施建設項目的一種融資模式)等模式,配套建設了5萬平方米保障性住房。在園區(qū)有效輻射范圍內規(guī)劃建成中小學校,解決園區(qū)業(yè)主和員工吃、住、購、醫(yī)、子女入學等問題,提升園區(qū)生產服務能力。

        沿河自治縣委副書記、縣長何支剛說:“未來,我們將繼續(xù)按照“五園興城”做活縣域經(jīng)濟目標,盤活資產,做活做實融資平臺,并立足資源優(yōu)勢繼續(xù)引進一批科技含量高、資源稟賦強的企業(yè)入駐經(jīng)開區(qū),為沿河經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力?!?/p>

        (責任編輯/朱 江)

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