文丨楊 彪

扎實(shí)踐行“四個(gè)全面” 推動(dòng)碧江跨越發(fā)展

文丨楊 彪

銅仁市碧江區(qū)要當(dāng)好踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的排頭兵，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，努力為人民群眾創(chuàng)造有尊嚴(yán)、有品質(zhì)的幸福美好新生活。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局符合客觀發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，切合人民群眾期盼。對(duì)銅仁市碧江區(qū)而言，2015年是全面深化改革、全面依法治區(qū)和全面從嚴(yán)治黨的開局之年，也是率先在銅仁市全面建成小康社會(huì)的收官之年。全區(qū)必須緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極作為，奮發(fā)有為，當(dāng)好踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的排頭兵，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，努力為人民群眾創(chuàng)造有尊嚴(yán)、有品質(zhì)的幸福美好新生活。

有力舉措確保在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康

2014年，碧江區(qū)全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到96.8%，25項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，“三項(xiàng)核心指標(biāo)”提前實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)?；仡欉^去，經(jīng)過幾代人的努力，從解決溫飽到全面小康，碧江邁出了一大步，發(fā)展上了一個(gè)大臺(tái)階；但從黨的奮斗目標(biāo)看，全面小康只是其中的一小步，我們要走的路還很遠(yuǎn)，面臨的任務(wù)將更加繁重、更加艱巨。碧江是銅仁的主城區(qū)，具有相對(duì)較好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，必須走在前列、作出表率。

全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)“三業(yè)”齊抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力形成“三業(yè)”互動(dòng)并進(jìn)的良好格局。圍繞既定方向和目標(biāo)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、功能完善和擴(kuò)容升級(jí)，全面提升貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、和平生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、壩黃休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，努力把園區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)。

全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化為核心，圍繞建設(shè)山水園林城市目標(biāo)，按照“新區(qū)提速、老城提升、鎮(zhèn)有新街、村有新寨”的思路，積極推進(jìn)景城融合、產(chǎn)城互動(dòng)、教城一體發(fā)展， 實(shí)施城市建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制執(zhí)行、中心城區(qū)功能提升、新區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，打造宜居宜業(yè)宜游新碧江。

全力提高群眾生活水平。堅(jiān)持把增加居民收入、保障社會(huì)托底和提升公共服務(wù)作為改善民生的工作主線。抓好抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，加快城市棚戶區(qū)改造和保障性住房、安置區(qū)建設(shè)，改善群眾居住條件。加快化解城區(qū)教育“大班額”，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，促進(jìn)教育均等化發(fā)展。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高醫(yī)療保障能力。

更大力度增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

設(shè)立剛剛?cè)甑谋探?，正處于?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展爬坡過坎、職能職責(zé)調(diào)整磨合優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、保持穩(wěn)定等多重任務(wù)。因此，必須膽大心細(xì)步穩(wěn)，緊緊圍繞趙克志書記 “三個(gè)聚焦”、陳敏爾省長“兩個(gè)面向”要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，貫徹落實(shí)上級(jí)全面深化改革系列頂層設(shè)計(jì)，讓群眾更好分享改革成果。

緊扣激發(fā)發(fā)展活力抓改革。著力推進(jìn)行政審批、培育市場主體、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、園區(qū)營運(yùn)、小城鎮(zhèn)開發(fā)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、招商引資以及政府投融資平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，促進(jìn)人、財(cái)、物等各類要素向園區(qū)、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、向企業(yè)聚集。力爭今年新增各類市場主體5000戶以上，新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上，“一心三品”（商貿(mào)物流業(yè)為中心，發(fā)展食品藥品用品產(chǎn)業(yè)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，發(fā)展“雙超村”（農(nóng)民人均純收入超萬元、村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元）5個(gè)以上，不斷激發(fā)市場新活力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

緊扣保障和改善民生抓改革。著力推進(jìn)社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，構(gòu)建“政府托底、社會(huì)參與、市場調(diào)節(jié)”的民生保障和改善機(jī)制，筑牢民生網(wǎng)底。力爭今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.25萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力0.5萬人以上，減少貧困人口0.5萬人以上，實(shí)施雁歸創(chuàng)業(yè)就業(yè)0.5萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%、15%以上。

緊扣促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定抓改革。著力推進(jìn)社區(qū)管理機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)小部制、農(nóng)民市民化、征地拆遷安置、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，堅(jiān)持共建共治共管共享，充分發(fā)揮黨的基層組織、社會(huì)組織、社區(qū)組織在社會(huì)管理中的作用，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理新格局，運(yùn)用提升好碧江社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作，拓寬群眾訴求渠道，維護(hù)好群眾切實(shí)利益，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

務(wù)實(shí)行動(dòng)全面推進(jìn)法治碧江建設(shè)

每一項(xiàng)工作的開展都離不開法律的保駕護(hù)航。對(duì)碧江而言，發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)重，新的問題、新的矛盾不斷出現(xiàn)，只有堅(jiān)持依法治區(qū)，才能保障和促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步。

努力增強(qiáng)全民法治意識(shí)。健全普法宣傳教育機(jī)制，將法制教育納入國民教育體系，加強(qiáng)村（社區(qū)）法制講解員、學(xué)校法治輔導(dǎo)員、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法部門普法職責(zé)，廣泛開展法治宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。充分發(fā)揮文化和道德在全面推進(jìn)依法治區(qū)中的作用，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，大力培育法治文化，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。特別是對(duì)于當(dāng)下社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的山林土地糾紛、涉法涉訴信訪、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、醫(yī)患糾紛等問題，要教育引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身權(quán)益，避免引發(fā)群體性事件，扭轉(zhuǎn)部分群眾“信訪不信法”、“信上不信下”的現(xiàn)象。

深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，自覺接受監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)行政審批、工程招標(biāo)、土地出讓、政府采購、征地拆遷、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域，要拿出硬的制度、硬的措施嚴(yán)加管理，堅(jiān)決治理“慵懶散慢浮”，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。健全市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)市場的統(tǒng)一監(jiān)管，維護(hù)市場公平，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，規(guī)范各類市場主體依法經(jīng)營。

提升司法和公共法律服務(wù)水平。

加強(qiáng)公安、司法工作隊(duì)伍建設(shè)，積極支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的體制機(jī)制，深入推進(jìn)司法公開，有序擴(kuò)大司法民主，改善司法便民利民措施，提高司法公信力，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。加快區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，加大對(duì)低收入家庭、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群眾和特殊群體的法律援助，提升公共法律服務(wù)水平。

作者（左二）調(diào)研棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展情況（碧江區(qū)委宣傳部供圖）

堅(jiān)決態(tài)度著力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

打鐵還需自身硬，從嚴(yán)治黨是我們黨賴以生存和發(fā)展的內(nèi)在要求，也是做好一切工作，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。碧江區(qū)將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、銅仁市決策部署，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到黨的建設(shè)各個(gè)方面。

在落實(shí)治黨責(zé)任上從嚴(yán)。堅(jiān)持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬，把黨建工作抓具體、抓深入。

在教育管理干部上從嚴(yán)。切實(shí)加強(qiáng)黨性教育和道德教育，讓黨員干部自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限、道德上堅(jiān)守底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度，堅(jiān)決杜絕買官賣官、跑官要官，堅(jiān)決防止帶病提拔。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，大力弘揚(yáng)焦裕祿、文朝榮精神，創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾和實(shí)踐檢驗(yàn)的工作實(shí)績。

在黨內(nèi)政治生活上從嚴(yán)。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)組織權(quán)威，不各自為政、各行其是，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，大膽用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)防身治病的武器，推動(dòng)黨員干部在積極健康的思想斗爭中，分清是非、修正錯(cuò)誤、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上從嚴(yán)。把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上，繼續(xù)以釘釘子精神抓好整改任務(wù)落實(shí)，做到常抓不懈、久久為功，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走出“抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈”的怪圈，走出“改過來又彈回去”的惡性循環(huán)。

在執(zhí)行黨的紀(jì)律上從嚴(yán)。對(duì)違反紀(jì)律的人和事絕不姑息遷就，使紀(jì)律成為不可觸碰、不敢觸碰的“高壓線”。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持反腐零容忍無禁區(qū)全覆蓋，對(duì)違法違紀(jì)的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終保持高壓反腐態(tài)勢(shì)，樹立廉潔從政良好形象。

（作者系銅仁市碧江區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長 責(zé)任編輯/哈文麗）