陳礪++王東紅

[摘要]近期，中俄在經(jīng)貿(mào)等領域戰(zhàn)略協(xié)作與務實合作中不斷取得積極成果，良好的中俄經(jīng)貿(mào)關系促進了新疆加工產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易發(fā)展，推動了口岸基礎設施建設和跨境人民幣結算業(yè)務的開展，也使外貿(mào)企業(yè)面臨更加苛刻的貿(mào)易規(guī)則和壁壘。為了進一步推動新疆對俄貿(mào)易的發(fā)展提出應與俄羅斯展開全方位經(jīng)貿(mào)合作，加快基礎設施建設，提高企業(yè)國際競爭力等對策建議。

[關鍵詞]新疆；俄羅斯；對外貿(mào)易；中俄經(jīng)貿(mào)關系

[中圖分類號]F74[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）05-0041-02

[作者簡介]陳礪（1979-），女，漢族，重慶人，副教授，研究方向：國際貿(mào)易；王東紅（1975-），女，漢族，新疆石河子人，副教授，研究方向：市場營銷。

[項目基金] 新疆自治區(qū)人文社科重點研究基地石河子大學兵團屯墾經(jīng)濟研究中心2013年度項目（項目編號：XJEDU020213C04）；石河子大學2012年中青年人才培養(yǎng)基金項目（項目編號：RWSK12-Y04）。

近期，烏克蘭東部沖突不斷，俄烏關系緊張，西方國家也持續(xù)對俄羅斯實施制裁，導致俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展受阻。為了應對危機俄羅斯不斷加強與中國的經(jīng)貿(mào)往來，中俄經(jīng)貿(mào)關系進一步發(fā)展。截至2014年底中國已經(jīng)連續(xù)4年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，2014年10月13日在中俄總理第十九次定期會晤期間，兩國簽署了38項貿(mào)易協(xié)議，包括1500億元人民幣的貨幣互換以及東線天然氣供應、高速鐵路、核能、旅游等多項合作備忘錄。

一、新疆對俄貿(mào)易發(fā)展情況

新疆與俄羅斯貿(mào)易額呈整體波動上升趨勢，由2001年的12253萬美元增長到2014年的47918萬美元，三年間增加了35665萬美元，增長了近3倍。2003—2006年新疆對俄貿(mào)易額下降，2006年僅占新疆貿(mào)易總額的1859%，2008年對俄貿(mào)易額增長較快，達到71895萬美元，占比卻呈下降趨勢，2009年新疆對俄貿(mào)易額下降，在2011年卻實現(xiàn)大幅增長達到歷史最高值92778萬美元，2013年又降為45420萬美元，2014年微弱回暖，同比增長55%（詳見表1）。

新疆對俄貿(mào)易額波動幅度較大，主要是由于新疆對俄貿(mào)易增長幅度較快，但總量較小，新疆對俄貿(mào)易商品結構單一，主要出口石油焦、番茄醬、服裝、建材等商品，進口飛機發(fā)動機及零件、汽車、銅材、有色金屬等商品，易受雙方政策、價格和市場影響。同時又受2008年國際金融危機、2010年俄白哈關稅同盟的建立和2012年俄羅斯加入WTO等諸多外部環(huán)境變化的影響。

二、中俄經(jīng)貿(mào)關系的新發(fā)展對新疆對俄羅斯貿(mào)易的影響

（一）促進加工產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易發(fā)展

新疆加工貿(mào)易以進料加工為主，涉及鋼鐵、家具、石油、化工、食品加工等7個行業(yè)，擁有以美克國際家具、新疆林源、特變電工、中基等為主的12家大型加工企業(yè)。近年來，俄羅斯由以往對我國出口汽車和機床為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谠?，進口工業(yè)制成品為主，這種轉(zhuǎn)變?yōu)樾陆庸べQ(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。以“紅色產(chǎn)業(yè)”番茄為例，作為世界第三大番茄制品產(chǎn)地的新疆應該積極開拓俄羅斯市場，借此機會充分利用其獨特的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極主動延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值。如新疆番茄醬年產(chǎn)能超過100萬噸，排放番茄皮籽渣近20萬噸，長期未得到合理利用，若將廢渣的30%加工利用，加上副產(chǎn)品番茄籽和番茄皮，利潤空間將大大提升。因此新疆應繼續(xù)努力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織、化工、新能源和高新技術等產(chǎn)業(yè)，深化與俄羅斯經(jīng)貿(mào)往來，促進新疆加工產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易發(fā)展。

（二）推動口岸基礎設施建設

能源作為中俄大項目合作最先開展的領域，是兩國務實合作的重點和亮點，也是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系高水平的重要體現(xiàn)。2014年5月中俄雙方結束了長達10年的天然氣談判，簽署了《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》和30年天然氣供應協(xié)議，從2019年開始，俄羅斯天然氣公司每年向中國出口天然氣380億立方米。由于中國經(jīng)濟發(fā)展速度快，能源需求強，能源運輸成本低，俄羅斯的能源戰(zhàn)略越來越重視向東南方向發(fā)展。新疆在能源運輸方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，阿拉山口口岸常年保持石油天然氣管道運輸暢通，能源運力強，運輸成本低。隨著新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)、中哈霍爾果斯邊境合作中心（配套區(qū)）的建設及投入運營，特殊監(jiān)管區(qū)和加工貿(mào)易的增長將成為新疆外貿(mào)發(fā)展?jié)摿υ鲩L點，為雙方加強能源合作提供堅實基礎和設施保障。中俄能源合作必將促進新疆邊境口岸建設，進一步簡化通關手續(xù)，為雙方貿(mào)易提供更加便利的條件。

（三）促進跨境人民幣結算業(yè)務的開展

中俄雙方在政府間、部門間、公司間準備了扎實的一攬子雙邊合作文件，如高速鐵路、核能、旅游、金融、海關等領域的合作備忘錄。在金融領域合作方面，雙方中央銀行簽署了1500億元人民幣/8150億盧布的雙邊本幣互換協(xié)議，體現(xiàn)雙方在財經(jīng)領域緊密協(xié)作的意愿，包括在貿(mào)易、投資和借貸中擴大中俄本幣直接結算規(guī)模。對于加強金融合作，完善跨境貿(mào)易人民幣結算具有促進作用。2010年9月，國務院給予新疆使用人民幣開展跨境直接投資試點的政策，新疆成為首批開展跨境直接投資人民幣結算試點的省區(qū)之一，為新疆境內(nèi)中俄雙邊貿(mào)易結算創(chuàng)造了有利條件，便利雙邊貿(mào)易及直接投資業(yè)務，對兩國經(jīng)貿(mào)進一步交流與合作有直接推動作用。

（四）外貿(mào)企業(yè)面臨更加苛刻的貿(mào)易規(guī)則和壁壘

西方國家對俄經(jīng)濟制裁引發(fā)俄羅斯經(jīng)濟萎縮，國際貿(mào)易將受到負面影響。中俄經(jīng)貿(mào)大單引發(fā)外界頗多非議，西方國家將會采取更加苛刻的貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易壁壘，制裁中國出口產(chǎn)品。同時俄方對從中國進口的大宗商品設置高關稅，俄方海關按較高的征收方式計稅，以及俄方經(jīng)貿(mào)政策不統(tǒng)一、不規(guī)范、不透明和易變都給我國出口企業(yè)的正常經(jīng)貿(mào)活動造成困難。新疆外貿(mào)企業(yè)將面臨更加苛刻的外貿(mào)新規(guī)則和貿(mào)易壁壘，對于缺乏核心競爭力和實力較弱的外貿(mào)企業(yè)，將會面臨被淘汰的風險。endprint

三、推動新疆對俄貿(mào)易進一步發(fā)展的對策建議

（一）與俄羅斯開展全方位經(jīng)貿(mào)合作

目前，新疆對俄主要出口勞動密集型產(chǎn)品，進口資源密集型產(chǎn)品，雙方合作基本上屬于能源互補型和產(chǎn)品互補型，未深入到產(chǎn)業(yè)合作領域。隨著中俄經(jīng)貿(mào)關系的不斷發(fā)展，新疆應積極開展與俄羅斯在貿(mào)易、投資、加工、服務、對外援助以及工程承包等領域的合作。一是加強石油、天然氣和煤炭以及金屬礦產(chǎn)業(yè)和非金屬礦產(chǎn)業(yè)方面的勘探、開采及加工；二是加強水電、火電、核電、風電等技術合作；三是加強成套設備和技術、合資企業(yè)、勞務輸出、工程承包等方面合作與交流；四是加強文化交流，為雙方經(jīng)貿(mào)合作培養(yǎng)外貿(mào)人才；五是在金融、環(huán)境保護、建筑、旅游以及保稅區(qū)等方面加強合作，以及在新疆邊境地區(qū)定期舉辦大型展會和洽談會，為雙方企業(yè)加強合作交流提供平臺，促進雙方貨物和服務貿(mào)易順利進行。

（二）加快基礎設施建設

1道路交通建設。加強與俄羅斯公路和鐵路運輸?shù)膶优c建設，開辟雙方航空運輸。提高換裝效率實現(xiàn)準軌化，中俄雙方的鐵軌寬度不一致，兩國之間列車必須換車輪才能繼續(xù)行使，嚴重影響雙方換裝效率，兩國鐵路沿線國家準軌化談判勢在必行。應修建中俄喀納斯直通公路，便利雙方貿(mào)易交通運輸，帶動雙方旅購貿(mào)易和旅游合作。

2口岸建設。一是雙方口岸應積極爭取本國政府對口岸建設的資金投入，加快口岸基礎設施建設，帶動與口岸貿(mào)易有關的服務業(yè)，提高口岸貿(mào)易效率。二是雙方海關、商檢、外匯管理等相關部門加強電子平臺建設，各部門建立聯(lián)絡機制、信息交流與反饋以及預警機制，降低新形勢下復雜多變的國際形勢對雙方貿(mào)易的影響。

（三）提高企業(yè)國際競爭力

俄羅斯加入WTO后，兌現(xiàn)降稅和降低市場準入門檻的承諾，各國企業(yè)對俄出口機會驟增，競爭更加激烈。通過國際市場競爭機制倒逼新疆企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，企業(yè)應抓住機會，對俄羅斯市場進行深入調(diào)研，掌握俄羅斯居民消費習慣和消費動態(tài)、俄羅斯對外貿(mào)易政策與規(guī)則、貿(mào)易發(fā)展動態(tài)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關，努力提高企業(yè)和產(chǎn)品聲譽，充分利用企業(yè)生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡，提高俄羅斯市場份額，同時向俄羅斯的如能源、原材料、工業(yè)、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)進行投資，提高新疆對俄出口企業(yè)的國際競爭力水平。

[參考文獻]

[1]崔登峰，朱金鶴中國對俄外貿(mào)依存度及發(fā)展?jié)摿Ψ治鯷J]對外經(jīng)貿(mào)實務，2010（12）

[2]陳礪，周小玲俄羅斯入世對新疆邊境貿(mào)易發(fā)展影響的新思考[J]經(jīng)濟視角，2013（11）

（責任編輯：董博雯）endprint