張文鵬　王健　董國永

摘 要：2014年4月21日教育部頒布《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法》、《中小學(xué)校體育工作評估辦法》及《學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法》3個(gè)文件。對其進(jìn)行分析認(rèn)為：提出的系列新舉措，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，即從過程管理轉(zhuǎn)向結(jié)果管理、從彈性政策轉(zhuǎn)向剛性政策、從邊界模糊轉(zhuǎn)向邊界清晰；體質(zhì)數(shù)據(jù)抽查復(fù)核、體質(zhì)健康研判和學(xué)校體育工作年度報(bào)告等系列制度創(chuàng)新是3個(gè)文件的亮點(diǎn)。3個(gè)文件的系列新舉措，強(qiáng)調(diào)齊抓共管、凝成協(xié)同效應(yīng)，這對打破當(dāng)前學(xué)校體育工作的困境，提供了強(qiáng)有力的政策保障，必將進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育政策的落地生根。

關(guān) 鍵 詞：學(xué)校體育；體育政策；青少年體質(zhì)健康；教育部；中國

中圖分類號：G807.02 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2015）01-0066-04

Let school physical education policies be rooted

——Based on interpretation of [2014] No.3 documents issued by the Ministry of Education

ZHANG Wen-peng，WANG Jian，DONG Guo-yong

（School of Physical Education，Central China Normal University，Wuhan 430079，China）

Abstract： On April 21， 2014， the Ministry of Education issued 3 documents， namely， Student Physical Health Monitoring and Evaluation Method， Elementary and Middle School Physical Education Work Assessment Method， and School Physical Education Work Annual Report Method. Having analyzed these 3 documents， the authors put forward the following opinions： serial new measures they put forward realize “3-turning”， i.e. turning from process management to result management， turning from elastic policies to rigid policies， turning from boundary vagueness to boundary clearness； fitness data sampling review， physical health judgment and school physical education work annual report are 3 highlights in series institutional innovations； series new measures in these 3 documents emphasize joint efforts for joint management in order to converge into a synergistic effect， which provides powerful policy assurance for breaking dilemmas currently faced by school physical education work， and will certainly further promote the rooting of school physical education policies.

Key words： school physical education；physical education policy；teenager physical health；Ministry of Education；China

從2007年中共中央、國務(wù)院通過《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號，以下簡稱“中央7號文”）到2010年頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”），以及黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”），都明確提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的體育指導(dǎo)方針，這些政策均蘊(yùn)含了“加強(qiáng)體育……促進(jìn)青少年身心健康”的精神[1-3]。長期以來，盡管黨和政府的系列政策文件均要求加強(qiáng)學(xué)校體育工作、高度重視青少年的體質(zhì)健康，但學(xué)校體育工作在學(xué)校教育實(shí)踐中，仍然面臨著虛化、弱化的問題，學(xué)校體育政策面臨著落地難的困境。為落實(shí)中央精神、促進(jìn)地方和學(xué)校深入開展學(xué)校體育工作，切實(shí)推動(dòng)學(xué)校體育政策落地生根，2014年4月21日教育部頒布[2014]3號文，該文包括《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法》（以下簡稱“評價(jià)辦法”）、《中小學(xué)校體育工作評估辦法》（以下簡稱“評估辦法”）及《學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法》（以下簡稱“報(bào)告辦法”）3個(gè)配套文件。這3個(gè)配套文件既是新時(shí)期貫徹中央7號文、落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的新舉措，也是對今后學(xué)校體育工作提出的新要求，更是推動(dòng)學(xué)校體育工作落地生根的新政策。為更好地理解教體藝[2014]3號文的精神，有必要對該文件的基本要求、政策目標(biāo)與具體條文進(jìn)行分析。

1 [2014]3號文的政策目標(biāo)

1.1 推動(dòng)學(xué)校體育工作的制度化、規(guī)范化

建國以來，黨和政府為了推動(dòng)學(xué)校體育工作，頒布系列的政策。以往頒布的政策文件，形成以體育課和課外體育活動(dòng)為主的政策體系，基本保障了學(xué)校體育工作的順利進(jìn)行，但以往的政策不僅不夠規(guī)范，而且還缺乏可操作性。[2014]3號文從學(xué)校體育工作的制度與規(guī)范著手，構(gòu)建了較為科學(xué)、邊界清晰、主體明確、責(zé)任具體并有利于執(zhí)行的政策架構(gòu)。如“評價(jià)辦法”規(guī)定了數(shù)據(jù)上報(bào)審核制度、數(shù)據(jù)抽查復(fù)核制度、體質(zhì)健康研判制度以及監(jiān)測結(jié)果公示制度等4項(xiàng)具體的政策制度。這4項(xiàng)制度保證了今后學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作的常態(tài)化與法定化，具有較強(qiáng)的政策指向與政策預(yù)期。“評估辦法”確立了除高等學(xué)校以外的體育工作評估的指標(biāo)體系、評估等級、評估方法等制度，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校體育的評估。“報(bào)告辦法”明確了今后學(xué)校體育工作需要進(jìn)行年度報(bào)告、年度公示及報(bào)告情況分析的制度。年度報(bào)告和年度公示制度對地方政府、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師都具有明顯的壓力，而政策約束形成的壓力，能夠有力地促使學(xué)校體育工作的利益相關(guān)者重視學(xué)校體育工作。另外，該項(xiàng)制度的確立打破了以往學(xué)校體育工作“不報(bào)告、不公示”的局面，這也對今后學(xué)校體育工作的制度化和規(guī)范化具有顯著的推動(dòng)作用。

1.2 促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的止跌回升

“評價(jià)辦法”目的是“促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”，“評估辦法”目的是“為了促進(jìn)學(xué)校落實(shí)立德樹人，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)校體育工作水平”?！皥?bào)告辦法”的目的是“加強(qiáng)學(xué)校體育和促進(jìn)青少年身心健康的責(zé)任”。而貫穿于上述目的中的[2014]3號文，不難發(fā)現(xiàn)其政策目標(biāo)是促進(jìn)青少年的體質(zhì)健康。長期以來，中小學(xué)生身體素質(zhì)持續(xù)下滑的趨勢并未根本扭轉(zhuǎn)，這一狀況引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。早在1999年中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出：“實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)該德、智、體、美全面發(fā)展……健康體魄是青少年為祖國和人民服務(wù)的基本前提?！盵4]在中央政策的指引下，隨后啟動(dòng)了中國學(xué)校體育教育的新一輪改革，該次改革以體育課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)青少年的體質(zhì)健康增強(qiáng)為目標(biāo)。2007年中共中央、國務(wù)院通過的《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》進(jìn)一步指出：“增強(qiáng)青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。”[5]從歷次中央關(guān)于青少年體質(zhì)健康的指示看，可概括為“高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”8個(gè)字?！案叨戎匾暋⒓訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)涵既是黨中央對青少年體質(zhì)健康問題的積極回應(yīng)，又是黨中央對學(xué)體育工作的總要求。為了貫徹中央精神、進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育工作和增強(qiáng)青少年的體質(zhì)健康，[2014]3號文通過完善制度設(shè)計(jì)、進(jìn)行制度創(chuàng)新、明晰政策目標(biāo)，為打破當(dāng)前學(xué)校體育工作的困境提供了強(qiáng)有力的制度保障。

2 [2014]3號文的政策特點(diǎn)

2.1 從注重過程管理轉(zhuǎn)向注重結(jié)果管理

“評價(jià)辦法”通過數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)抽查復(fù)核、體質(zhì)健康研判以及監(jiān)測結(jié)果公示制度，實(shí)現(xiàn)了對學(xué)生體質(zhì)健康測試內(nèi)容的追蹤、分析與應(yīng)用的管理。該辦法建立的分析與應(yīng)用制度，改變了以往學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)上報(bào)中存在的各種問題，具有明顯的結(jié)果導(dǎo)向?！霸u估辦法”明確規(guī)定了評估結(jié)果不合格的5種情形：（1）不保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)；（2）不按規(guī)定開足、開齊體育課；（3）學(xué)生體質(zhì)健康連續(xù)3年下降；（4）不按要求上報(bào)學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)及如實(shí)上報(bào)；（5）弄虛作假。在學(xué)校體育工作評估中，存在這5種情形的直接評估為不合格[6]。其中在中小學(xué)校體育工作評估指標(biāo)體系中，從組織管理、教育教學(xué)、條件保障到學(xué)生體質(zhì)測試，共有4項(xiàng)1級指標(biāo)、10項(xiàng)2級指標(biāo)以及38項(xiàng)3級指標(biāo)。這些指標(biāo)均有明確的權(quán)重和要求，并且等級與系數(shù)清晰，這有利于今后學(xué)校體育工作的評估。而評估指標(biāo)體系的建立，本身就是對學(xué)校體育工作結(jié)果管理的追求。年度上，辦法明確規(guī)定各地教育行政部門每年要全面總結(jié)各級各類學(xué)校體育工作，組織編制和公示本地區(qū)學(xué)校體育工作年度報(bào)告[7]。同時(shí)，與之配套的學(xué)校體育工作年度報(bào)表從開足體育課、落實(shí)一小時(shí)校園體育活動(dòng)，到體育器材達(dá)標(biāo)數(shù)等共計(jì)16個(gè)指標(biāo)。這些指標(biāo)的年度報(bào)告，既有利于督促學(xué)校加強(qiáng)體育工作、提升學(xué)生的體質(zhì)健康，也有利于上級部門掌握學(xué)校體育工作的年度變化，進(jìn)而可實(shí)現(xiàn)對學(xué)校體育工作的結(jié)果追蹤與管理。

2.2 政策從彈性轉(zhuǎn)向剛性

剛性表現(xiàn)：一是加強(qiáng)績效考核評估，明確要求各地加強(qiáng)學(xué)校體育工作的績效評估，對成績突出的地方、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰；二是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追訴，對在學(xué)校體育工作中的弄虛作假或工作不力的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評，對學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育評估及評優(yōu)評先中實(shí)行“一票否決”，對績效評估優(yōu)良的地區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對工作不力及弄虛作假的直接否決，這既有助于轉(zhuǎn)變以往學(xué)校教育片面追求升學(xué)率、忽視學(xué)校體育工作的狀況，也將有助于改變學(xué)校體育工作在學(xué)校教育中的弱化現(xiàn)象。在[2014]3號文的剛性政策壓力下，如果地方、學(xué)校和教師出現(xiàn)違反該文件規(guī)定的事實(shí)，就要承擔(dān)違反[2014]3號文的的責(zé)任。這種不利后果對于地方、學(xué)校和教師來講，不僅面臨著巨大的政策壓力，而且還關(guān)乎著地方、學(xué)校和教師的獎(jiǎng)懲及榮譽(yù)。因此，[2014]3號文的政策剛性壓力必將推動(dòng)學(xué)校體育利益相關(guān)方重新審視及重視學(xué)校體育工作。

2.3 從政策工作邊界模糊轉(zhuǎn)向清晰

[2014]3號文的另一個(gè)政策特點(diǎn)是政策邊界清晰、責(zé)任明確，厘清了學(xué)校體育工作主要環(huán)節(jié)的邊界和責(zé)任，體現(xiàn)了政策的可操作性?！霸u估辦法”包括評估指標(biāo)體系、自評結(jié)果報(bào)表和審核結(jié)果報(bào)表，該辦法首次明確了學(xué)校體育工作評估是提高育人效果和辦學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)，明確將學(xué)校體育工作作為學(xué)校辦學(xué)水平與辦學(xué)效果的考核與評估指標(biāo)，首次清楚地界定了學(xué)校體育工作評估在教育教學(xué)與辦學(xué)中的實(shí)際地位與任務(wù)，明確了從校長到教師在學(xué)校教育中忽視學(xué)校體育工作的責(zé)任及不利后果。上述創(chuàng)新性的政策設(shè)計(jì)，對今后學(xué)校體育工作具有明顯的指引與促進(jìn)作用。另外，與評估辦法配套的評估指標(biāo)體系是自評結(jié)果報(bào)表的政策依據(jù)，自評結(jié)果報(bào)表接受上級主管部門復(fù)核，復(fù)核結(jié)果公示并接受監(jiān)督，以確保自評結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，同時(shí)，審核結(jié)果報(bào)表和評估結(jié)果報(bào)告需上報(bào)教育部。這既從政策上保證了各級主管部門能夠及時(shí)掌握學(xué)校體育工作的實(shí)際情況，也有助于主管部門發(fā)現(xiàn)問題并實(shí)現(xiàn)對學(xué)校體育工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理。

3 [2014]3號文的政策亮點(diǎn)

3.1 由綜合監(jiān)督到專項(xiàng)監(jiān)督

長期以來，由于我國教育督導(dǎo)缺乏相應(yīng)的政策與法規(guī)支持，導(dǎo)致教育監(jiān)督僅靠行政監(jiān)督及學(xué)校的自我監(jiān)督實(shí)現(xiàn)，這既缺乏監(jiān)督的政策及法律保障，也缺乏監(jiān)督的實(shí)效，往往導(dǎo)致監(jiān)督的弱化與虛化。為了提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，2012年國務(wù)院頒布了《教育督導(dǎo)條例》，推進(jìn)了教育督導(dǎo)的法制化。2013年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會頒布了《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，其中第4條規(guī)定：責(zé)任督學(xué)對學(xué)生學(xué)習(xí)、體育鍛煉和課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)[8]。為了落實(shí)國家督導(dǎo)制度、強(qiáng)化學(xué)校體育工作，教體藝[2014]3號文嘗試從制度層面加強(qiáng)學(xué)校體育工作監(jiān)督力度，構(gòu)建學(xué)校體育工作監(jiān)督制度。該文件規(guī)定：各地要將學(xué)校體育工作評估作為監(jiān)測教育發(fā)展和考核學(xué)校工作的重要途徑，納入教育督導(dǎo)檢查計(jì)劃，并建立學(xué)校體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)制度，對重點(diǎn)地區(qū)學(xué)校體育工作進(jìn)行掛牌督導(dǎo)制度[8]。該制度的確立，既是對接國家教育督導(dǎo)政策的需要，也是在總結(jié)各地體育專項(xiàng)督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出的政策亮點(diǎn)之一，實(shí)現(xiàn)了從綜合的教育監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)的體育監(jiān)督。

3.2 由靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理

建國以來，國家和地方對學(xué)校體育的管理，始終停留在靜態(tài)與過程管理的層面。以往囿于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及應(yīng)試教育的原因，對涉及體育開課率、教學(xué)、師資隊(duì)伍等學(xué)校體育工作的核心問題往往重視不夠，如遇上級監(jiān)督、檢查，學(xué)校即使采取“臨時(shí)抱佛腳”的行為，也往往能獲得利益相關(guān)方的默許。長此以往，在學(xué)校教育資源的配置中，學(xué)校體育發(fā)展所必須的各種資源配置常常受到忽視，偶有關(guān)注學(xué)校體育工作也只是注重過程，忽略持續(xù)的追蹤與強(qiáng)化管理。而教體藝[2014]3號文構(gòu)建的學(xué)校體育工作年度報(bào)告制度，打破了以往靜態(tài)意義上的學(xué)校體育工作管理狀況，有助于上級部門對學(xué)校體育工作的動(dòng)態(tài)管理與年度實(shí)際變化情況的掌握。年度報(bào)告的重點(diǎn)要求反映地方和學(xué)校的體育開課率、教學(xué)實(shí)施情況、經(jīng)費(fèi)投入、條件改善、教師隊(duì)伍以及學(xué)生體質(zhì)健康等關(guān)鍵指標(biāo)。這些實(shí)際情況的報(bào)告，對地方和學(xué)校而言會形成一定的壓力，在每年強(qiáng)制報(bào)告一次的情況下，地方和學(xué)校在政策工具壓力的指引與約束下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校體育工作的不足并解決實(shí)際問題，理所當(dāng)然會成為今后學(xué)校教育工作的必然選擇。

3.3 績效考核由缺失到加強(qiáng)

學(xué)校體育工作績效考核的實(shí)質(zhì)在于提升其工作的實(shí)效，而以往學(xué)校體育績效考核的缺失，致使學(xué)校體育政策彰顯的邊際效益逐漸遞減。基于此，加強(qiáng)學(xué)校體育工作的績效考核與評估成為教體藝[2014]3號文的亮點(diǎn)之一。該文件指出，各地要加強(qiáng)學(xué)校體育工作的績效評估與管理工作，做到“成績突出有獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力必懲罰”，這將有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)學(xué)校體育工作利益相關(guān)者的積極性。[2014]3號文尤其強(qiáng)調(diào)對學(xué)生體質(zhì)健康連續(xù)3年下降的地區(qū)實(shí)行教育評估和評優(yōu)評先的“一票否決”制度。另外，學(xué)校體育工作自評結(jié)果報(bào)表、年度報(bào)表、審核結(jié)果報(bào)表的指標(biāo)體系與制度設(shè)計(jì)，均體現(xiàn)了今后對學(xué)校體育工作的績效要求。也即是說，教體藝[2014]3號文的政策預(yù)期強(qiáng)調(diào)結(jié)果管理和績效考核。

3.4 由制度缺失到制度完善

學(xué)生體質(zhì)健康測試在我國已經(jīng)開展多年，既積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些不合時(shí)宜的問題。如在學(xué)生體質(zhì)測試過程中學(xué)生的弄虛作假行為、體質(zhì)測試數(shù)據(jù)失真以及測試不嚴(yán)肅等問題。為了解決上述問題，教體藝[2014]3號文從政策工具的制度設(shè)計(jì)著手，首先通過數(shù)據(jù)抽查復(fù)核的制度設(shè)計(jì)，保證學(xué)生體質(zhì)健康測試的嚴(yán)肅性和真實(shí)性；其次通過監(jiān)測結(jié)果的公示排名，促使地方和學(xué)校要認(rèn)真進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康測試，并保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。其中該文件明確規(guī)定，對弄虛作假行為實(shí)行“一票否決”并判定學(xué)校體育工作評估不合格。建立在數(shù)據(jù)復(fù)核與監(jiān)測結(jié)果公示基礎(chǔ)上的學(xué)生體質(zhì)測試結(jié)果，今后會更加真實(shí)、可靠。因此，在此基礎(chǔ)上建立的體質(zhì)健康研判制度能夠準(zhǔn)確、客觀地反映學(xué)生體質(zhì)測試的結(jié)果。通過對數(shù)據(jù)研判分析，能夠有針對性制定政策與干預(yù)措施，以更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作的目標(biāo)。

3.5 考核指標(biāo)由弱化到強(qiáng)化

長期以來，在學(xué)校教育與辦學(xué)的各項(xiàng)指標(biāo)中，學(xué)生體質(zhì)健康測試的內(nèi)容并未被納入考核。教體藝[2014]3號文首次將學(xué)生體質(zhì)健康測評納入到了教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，體現(xiàn)堅(jiān)持全面發(fā)展、實(shí)施素質(zhì)教育以及協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，打破了以往教育評估指標(biāo)重在辦學(xué)的各項(xiàng)指標(biāo)體系，將有助于提升學(xué)校體育工作在學(xué)校教育中的地位和影響。這對扭轉(zhuǎn)學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)下滑的趨勢，提供積極的政策導(dǎo)向與政策支持。學(xué)生體質(zhì)健康測評指標(biāo)納入教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，表明教育部要切實(shí)貫徹中央精神，推動(dòng)學(xué)校教育堅(jiān)持全面發(fā)展的政策導(dǎo)向。這將改變以往學(xué)校教育考核指標(biāo)中學(xué)校體育面臨的“虛化”和“弱化”現(xiàn)象，進(jìn)一步“強(qiáng)化”學(xué)校體育工作在教育考核指標(biāo)中的地位和作用，也必將有力推動(dòng)地方、學(xué)校和教師在今后的學(xué)校教育中重視學(xué)校體育工作的開展。

為了扭轉(zhuǎn)青少年體質(zhì)健康的持續(xù)滑坡，黨和政府非常關(guān)心和重視學(xué)校體育。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《決定》明確指出：“深化教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)考試招生制度改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健?！盵3]教育部教體藝[2014]3號文正是在《決定》的有關(guān)要求下，關(guān)于學(xué)校體育發(fā)展的最新政策創(chuàng)新與制度設(shè)計(jì)。該文件的發(fā)布與執(zhí)行，必將推動(dòng)學(xué)校體育工作煥發(fā)新的生機(jī)、產(chǎn)生新的局面，并為促進(jìn)學(xué)校體育工作落地生根和增強(qiáng)青少年體質(zhì)健康提供強(qiáng)有力的支持。

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[3] 中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會決議.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL]. 新華社授權(quán)發(fā)布，http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_

118166672.htm，2014-09-20.

[4] 教育部關(guān)于2010年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果公告[EB/OL]. 教體藝[2011]4號http：//www.moe.edu.cn/

publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5948/201109/124202.html，

2014-09-15.

[5] 中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定[EB/OL]. http：//www.law-lib.com/ law/

law_view.asp？Id=69684，2014-08-20.

[6] 教育部體衛(wèi)藝司. 學(xué)校體育工作重要法規(guī)文件選編[M]. 北京：人民教育出版社，2008：33.

[7] 教育部關(guān)于印發(fā)《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法》等三個(gè)文件的通知（教體藝[2014]3號）[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/，2014-08-20.

[8] 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》的通知[EB/OL]. http：//www.

moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1789/201312/161264.html，2014-09-10.

[9] 梁啟超. 大家小集——梁啟超集[M]. 鄭大華，王毅，編. 廣州：花城出版社，2010：23.