張冬雷

摘 要 隨著全國(guó)事業(yè)單位人力資源管理改革的全面鋪開(kāi)，大連市事業(yè)單位人力資源管理改革也正在全面實(shí)施，本文通過(guò)對(duì)大連市事業(yè)單位人力資源管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從人力資源管理理念及手段、人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)體系、績(jī)效考評(píng)制度以及激勵(lì)與約束機(jī)制方面提出對(duì)策，以促進(jìn)事業(yè)單位改革工作的順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞 人力資源管理 事業(yè)單位 大連市 對(duì)策

所謂事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。近年來(lái)，大連市不斷推進(jìn)和深化事業(yè)單位改革工作，已經(jīng)取得了階段性成果。下一步，大連市將根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，逐步完善事業(yè)單位各項(xiàng)管理制度，最終目的是提高政府公共事業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

一、大連市事業(yè)單位人力資源管理中存在的問(wèn)題

（一）人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)不到位

目前大連市事業(yè)單位對(duì)員工培訓(xùn)有以下四種傾向：一是重學(xué)歷教育輕技術(shù)和能力的非學(xué)歷培訓(xùn)。盲目要求員工擁有職業(yè)文憑，無(wú)論其文憑與本單位或者本崗位是否相關(guān)，只要有文憑就行。二是不重視員工培訓(xùn)的成績(jī)，沒(méi)有制定培訓(xùn)成績(jī)的考核計(jì)劃和一定的賞罰機(jī)制，寫(xiě)一些象征性的報(bào)告就能通過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)的檢查，說(shuō)明單位對(duì)員工的培訓(xùn)沒(méi)有給子應(yīng)有的重視，而是走形式、走過(guò)場(chǎng)。三是培訓(xùn)結(jié)果沒(méi)有與職工待遇、升遷掛鉤。沒(méi)有按培訓(xùn)成績(jī)進(jìn)行審核，結(jié)果好壞一個(gè)樣，對(duì)員工的升遷沒(méi)有影響。四是培訓(xùn)內(nèi)容與其工作職責(zé)任務(wù)脫節(jié)，造成培訓(xùn)結(jié)果不理想。

（二）人力資源激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)

一方面表現(xiàn)為人力資源激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)不科學(xué)。遼寧省許多事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制普遍存在以下問(wèn)題：一是單純從晉升的角度去調(diào)動(dòng)員工的積極性，所取得的效果收效甚微。因?yàn)閷?duì)員工統(tǒng)一進(jìn)行的晉升政策滿足不了中低層次干部的實(shí)際需求。二是并沒(méi)有真正意義上的所謂按績(jī)效發(fā)放工資，導(dǎo)致職工干好干壞一個(gè)樣，甚至導(dǎo)致人員產(chǎn)生消極不求上進(jìn)的情緒，此外還缺乏對(duì)不同行業(yè)不同部門(mén)的分類(lèi)分級(jí)激勵(lì)，導(dǎo)致考核結(jié)果缺乏參考價(jià)值；另一方面表現(xiàn)為激勵(lì)機(jī)制在實(shí)施過(guò)程中缺少科學(xué)的跟蹤推進(jìn)和檢查總結(jié)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）缺乏現(xiàn)代人力資源管理理念

現(xiàn)代人力資源管理在我國(guó)興起、發(fā)展的時(shí)間較短，雖得到廣泛關(guān)注，但不論是應(yīng)用的深度、廣度還是管理效果，與國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)相比仍存在著很大的差距。其中最主要的一點(diǎn)便是人力資源管理理念的滯后。事業(yè)單位更是如此。領(lǐng)導(dǎo)層和人力資源管理部門(mén)都未能認(rèn)識(shí)到人力資源的特殊性，沒(méi)有把員工視為影響組織發(fā)展的寶貴資源。加上我國(guó)事業(yè)單位的角色定位，事業(yè)編制人員占很大一部分，“單位人”、“官本位”的思想觀念仍普遍存在，員工缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使得事業(yè)單位對(duì)于人力資源管理缺乏從根本上加以重視并改進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，傳統(tǒng)人事管理模式仍普遍存在。即使名稱上換了稱呼，但職能的行使不變。人力資源管理仍是一個(gè)簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作，局限于工資的發(fā)放、出勤情況的統(tǒng)計(jì)，員工積極性不高的現(xiàn)象沒(méi)有得到改變，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。

二、改善大連市事業(yè)單位人力資源管理的對(duì)策

（一）健全人力資源培訓(xùn)與管理體系

人力資源開(kāi)發(fā)的主要手段是教育和培訓(xùn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上說(shuō)，人員培訓(xùn)是促進(jìn)組織與個(gè)人共同成長(zhǎng)的重要途徑。人員的教育培訓(xùn)事關(guān)單位和事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要全面系統(tǒng)地安排培訓(xùn)。首先，要對(duì)本部門(mén)人員進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)研，結(jié)合單位工作的特點(diǎn)，明確培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，保證培訓(xùn)的針對(duì)性和適當(dāng)?shù)某靶?。加大關(guān)鍵崗位的人力資源開(kāi)發(fā)和投入，切實(shí)保證事業(yè)單位既具備拔尖人才，也能有一個(gè)整體質(zhì)量好的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。其次，要對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的總結(jié)，對(duì)培訓(xùn)后人員的工作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)效果，達(dá)到使培訓(xùn)人員的知識(shí)、技能和思想素質(zhì)的整體提升，激發(fā)工作熱情，提高工作效率，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，更新觀念

培育、樹(shù)立人力資源是第一資源的觀點(diǎn)，重視人力資源在事業(yè)單位組織自身生存發(fā)展及服務(wù)社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)中的基礎(chǔ)性、決定性作用，不斷強(qiáng)化人力資源是事業(yè)單位發(fā)展根本所在的理念。尤其是面臨不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，當(dāng)前人力資源在單位發(fā)展中所起的戰(zhàn)略性作用更加凸顯，事業(yè)單位要更加充分地發(fā)揮人才的作用，在人力資源管理的過(guò)程中真正做到以人為本，重視員工，關(guān)注員工，尊重員工，激發(fā)其潛能，實(shí)現(xiàn)單位與員工個(gè)人的共同發(fā)展。同時(shí)，在積極配合各項(xiàng)改革工作的同時(shí)，在單位內(nèi)部注重良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍的培育以調(diào)動(dòng)每一個(gè)個(gè)體的積極性，讓員工以更加自覺(jué)、積極主動(dòng)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度做好本職工作，提高工作績(jī)效。

（三）完善人力資源激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制

事業(yè)單位人力資源管理的核心是人，其目的是調(diào)動(dòng)人的積極性，以實(shí)現(xiàn)單位的發(fā)展目標(biāo)。只有充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，才能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。充分運(yùn)用好激勵(lì)機(jī)制，建立健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制對(duì)事業(yè)單位管理者和人力資源管理意義重大，非常必要。制定切實(shí)有效科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，需對(duì)每個(gè)部門(mén)做全面的調(diào)查了解，對(duì)每個(gè)單位每個(gè)部門(mén)制定切實(shí)可行的激勵(lì)政策，大到群體小到個(gè)人，每個(gè)崗位都應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)政策。人力資源部門(mén)要不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新方法，使考核機(jī)制更加科學(xué)、有效，使人力資源開(kāi)發(fā)管理實(shí)現(xiàn)效果、效益最大化。

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（作者單位：大連市機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部教育培訓(xùn)中心）