于靜波

摘 要：政府財政的預(yù)算管理對政府各項職能的實施及政府行政效率的提高具有非常重要的意義，因此，對政府財政預(yù)算管理進行優(yōu)化具有非?，F(xiàn)實的意義，我們必須清楚的認識到政府財政預(yù)算管理的重要性，才能真正的在優(yōu)化的過程中，掌握正確的方法，把握其中的規(guī)律，從而提高政府財政預(yù)算管理的優(yōu)化水平，為我國經(jīng)濟文化的發(fā)展做出更多的貢獻。

關(guān)鍵詞：政府；財政預(yù)算；管理；優(yōu)化

政府財政預(yù)算關(guān)系到政府發(fā)展命脈，因此我們必須小心謹慎的對待，只有樹立嚴格的財政預(yù)算標準，充實財政預(yù)算的內(nèi)容，才能將政府的效能發(fā)揮到更大，不僅維護了自己的聲譽，而且還增加了財政預(yù)算管理經(jīng)驗，雖然政府財政預(yù)算已經(jīng)成為了眾所周知的事物，但是就體制內(nèi)部而言，政府很多工作人員對財政預(yù)算的內(nèi)容，過程還是存在著很多的問題，這些問題的出現(xiàn)不僅大大降低了政府財政預(yù)算管理效率及工作水平，而且還使政府財政赤字化明顯，對政府自身職能的發(fā)揮造成了嚴重的阻礙，所以我們只有先解決這些問題，才能保證政府財政預(yù)算管理水平的提高。

一、當前我國政府財政預(yù)算管理過程中存在的問題

當前我國政府財政預(yù)算管理過程中存在著諸多的問題，筆者認為主要有以下幾個方面：

1.財政預(yù)算編制不科學(xué)

當前我國政府財政預(yù)算管理的過程中存在的一個最大的問題就是財政預(yù)算編制不合理，主要表現(xiàn)在財政預(yù)算的編制不夠細化，財政預(yù)算編制的政策及各種資料也不夠全面，甚至有些還自相矛盾，很多部門為了省時省力，在財政預(yù)算的編制方面仍然采用基數(shù)遞增的預(yù)算模式，這種模式導(dǎo)致的最終結(jié)果就是預(yù)算編制的不科學(xué)，可操作性差，對財政預(yù)算管理后期的監(jiān)督工作的展開造成了很大的麻煩。

2.預(yù)算執(zhí)行力度較差

除了上述預(yù)算編制不合理的問題之外，還存在的一個問題就是政府財政預(yù)算的執(zhí)行力度比較差，可以說這個問題是很多財政問題的根源所在，而這一問題的出現(xiàn)也主要是由于受到財政預(yù)算編制不合理的因素造成的，在具體落實執(zhí)行的過程中，財政預(yù)算往往表現(xiàn)的非常不穩(wěn)定，經(jīng)常頻繁調(diào)整更換預(yù)算計劃，對財政預(yù)算的調(diào)節(jié)，管理及應(yīng)急措施的制定都造成了很大的麻煩，也使財政資金的有效運轉(zhuǎn)成為困難。

3.財政預(yù)算的監(jiān)督機制不健全

財政預(yù)算監(jiān)督機制不健全主要體現(xiàn)在我國當前關(guān)于財政預(yù)算的法律法規(guī)還不是非常完善，導(dǎo)致我國財政預(yù)算監(jiān)督的監(jiān)察力度非常弱，雖然在形式上設(shè)立了很多監(jiān)察部門和監(jiān)察體系，但是這些內(nèi)外系統(tǒng)的監(jiān)察與管理始終停留在表面，而且監(jiān)察的內(nèi)容也非常簡單，無非是對政府的宏觀收入及支出總量進行監(jiān)管，這就導(dǎo)致我們所謂的財政預(yù)算監(jiān)管成為了一句流于形式的表面文章。

二、我國政府財政預(yù)算管理的優(yōu)化

我國政府財政管理的優(yōu)化對于我國政府職能的發(fā)揮及社會的穩(wěn)定具有十分重要的意義，所以我們必須對我國政府財政管理的優(yōu)化進行高度的重視，針對以上幾個問題，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面進行糾正優(yōu)化：

1.優(yōu)化政府財政預(yù)算的編制

既然我國政府財政預(yù)算編制存在問題，那我們就必須對政府財政預(yù)算管理進行創(chuàng)新優(yōu)化，而達到這一目標的基礎(chǔ)前提就是對政府財政預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性進行進一步的提高，首先我們必須明確我國政府財政預(yù)算的體系內(nèi)容及收支標準是什么，當然，由于這部分內(nèi)容專業(yè)性和實踐性非常強，所以這一內(nèi)容可以在政府財政部門的指導(dǎo)下進行，在對自身財政實力進行綜合評估的基礎(chǔ)上，對政府的支出及消耗進行調(diào)查總結(jié)，并測算制定成表進行匯總記錄，從而通過科學(xué)多元化的分析，最終確定預(yù)算金額的定額標準及體系，另外，我們還要對財政預(yù)算的相關(guān)項目庫進行單獨的匯總整理，通過對項目的分析，選擇及審核把關(guān)，對財政預(yù)算的支出及精細化控制進行綜合的管理。最后還要注意收入預(yù)算的編制，對少報或欺瞞報賬的行為進行嚴格的監(jiān)督處理。

2.強化財政預(yù)算的執(zhí)行

在政府財政預(yù)算的過程中，執(zhí)行力是一個大問題，在政府財政預(yù)算執(zhí)行管理過程中，政府財政部門一定不能忽視對財政預(yù)算執(zhí)行支出情況的審核，只有這樣，才能提高財政預(yù)算對資金支出的監(jiān)督力度，才能防止過度花銷造成財政赤字情況的出現(xiàn)。另外在財政預(yù)算的管理過程中，我們還要對財政預(yù)算計劃的嚴肅性進行有效的維護，只有使政府工作人員明白財政預(yù)算管理的重要性，才能防止財政預(yù)算隨意性問題的出現(xiàn)。同時我們也要對財政預(yù)算計劃進行及時的調(diào)整改革，對財政部門提供的收支項目數(shù)據(jù)進行科學(xué)全面的匯總審核，從而確保整個財政預(yù)算計劃的科學(xué)性和合理性。除此之外，我們還要加強對資金使用去向的監(jiān)督，只有多管齊下，才能提高政府的財政預(yù)算管理能力。

3.創(chuàng)新財政預(yù)算監(jiān)督機制

財政預(yù)算，重在監(jiān)督，只有進行內(nèi)外多元化的監(jiān)督考察，才能最大程度上保證政府財政預(yù)算管理能力的提高，筆者認為我們首先要堅持政府財政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，在內(nèi)部專門設(shè)立監(jiān)察部門，其次要將人大，審計部門，司法部門納入到財政預(yù)算報告當中，通過對不同環(huán)節(jié)的監(jiān)督來明確不同部門的責(zé)任，在監(jiān)督過程中，一定要保證財政預(yù)算監(jiān)督主體的獨立性和權(quán)威性，。另外，我們還要強化對政府預(yù)算行為信息的公開，增強政府預(yù)算過程及內(nèi)容的透明度，防止欺瞞行為的出現(xiàn)，從而提高預(yù)算工作的公開性及老百姓對政府的信任度。從而在外部構(gòu)建一個良好科學(xué)的監(jiān)督環(huán)境。最后，我們還要采取行政問責(zé)制度，對財政預(yù)算中存在的個人問題或組織問題進行追究問責(zé)，對于違反財政預(yù)算計劃的行為和內(nèi)容進行嚴格的控制監(jiān)督，從而保證政府財政預(yù)算計劃能夠得到全面科學(xué)的實施。

三、結(jié)語

總而言之，我們要對政府財政預(yù)算管理制度及內(nèi)容進行優(yōu)化，就必須根據(jù)我們政府財政部門的實際發(fā)展情況來進行科學(xué)的改革創(chuàng)新，這是我們財政部門必須關(guān)注的一個重點問題，當然，做好這一前提的基礎(chǔ)就是要對我國政府財政部門的問題和發(fā)展現(xiàn)狀有一個較好的調(diào)查和把握，只有采取多管齊下的優(yōu)化方式，才能對我國政府的財政預(yù)算管理制度進行有效的改革創(chuàng)新，從而為我國的公共體制改革奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]王俊.政府財政預(yù)算管理創(chuàng)新優(yōu)化研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014，11：82-83.

[2]孫貴麗.淺談?wù)斦A(yù)算管理的優(yōu)化[J].品牌（下半月），2015，07：223.

[3]逯元堂.中央財政環(huán)境保護預(yù)算支出政策優(yōu)化研究[D].財政部財政科學(xué)研究所，2011.

[4]李奕宏.政府預(yù)算管理體制改革研究[D].財政部財政科學(xué)研究所，2012.

[5]李丹.地方預(yù)算監(jiān)督法律機制研究[D].中南大學(xué)，2012.