張洪振　張瑞林　梁樞

摘 要：我國(guó)青少年體育發(fā)展的關(guān)鍵在于青少年體質(zhì)健康水平的提高和競(jìng)技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)。目前面臨許多問題，在學(xué)校體育領(lǐng)域表現(xiàn)為資金短缺、師資不足、安全責(zé)任和保障制度不健全等；在競(jìng)技體育領(lǐng)域表現(xiàn)為未來職業(yè)保障困難、文化教育不足、訓(xùn)練傷殘事故理賠機(jī)制缺失、公共財(cái)政供給結(jié)構(gòu)失衡等。認(rèn)為我國(guó)青少年體育發(fā)展應(yīng)當(dāng)在以下方面努力：實(shí)現(xiàn)體育行政、市場(chǎng)力量的高效宏觀聯(lián)動(dòng)；引入市場(chǎng)機(jī)制解決青少年體育發(fā)展的資金短缺與失衡問題；采取多元方式促進(jìn)體育教師隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)行基層教練員全面績(jī)效考核機(jī)制，提高青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育水平；加強(qiáng)青少年體育發(fā)展安全保障與保險(xiǎn)理賠措施。

關(guān) 鍵 詞：青少年體育；體質(zhì)健康；競(jìng)技體育后備人才；中國(guó)

中圖分類號(hào)：G775；G807 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2015）03-0059-04

Abstract： The keys to teenage sports development in China are the increase of teenage physical health level and the construction of competitive sports backup talent teams. Currently there are a lot of problems， which embody in fund shortage， teacher insufficiency， safety responsibility and assurance system incompleteness and such in the school physical education area， as well as future employment assurance difficulty， cultural education deficiency， the lack of a training injury accident compensation mechanism， the unbalance of the public financial supply system and such in the competitive sports area. In the authors opinion， teenage sports development in China should be carried out in the following aspects： realize the highly efficient macroscopic interaction between sports administration and market forces； implement a basic level coach comprehensive performance examination mechanism， improve the cultural education level of teenage athletes； reinforce safety assurance and insurance compensation measures for teenage sports development.

Key words： teenage sports；physical health；competitive sports backup talents；China

“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，青少年體育發(fā)展是決定我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)、文化、政治實(shí)力的重要因素。目前，青少年體質(zhì)健康下降和青少年競(jìng)技體育后備人才萎縮兩大問題日益成為阻礙我國(guó)青少年體育發(fā)展的兩大核心問題[1]。本研究分析了制約我國(guó)青少年體育發(fā)展的因素并提出對(duì)策。

1 我國(guó)青少年體育發(fā)展的制約因素

1.1 學(xué)校體育中青少年體育發(fā)展的制約因素

在學(xué)校體育領(lǐng)域，體育課程、課外體育活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)、陽光體育運(yùn)動(dòng)、體育俱樂部、中小學(xué)運(yùn)動(dòng)隊(duì)等等是青少年學(xué)生體育參與的主要路徑，這些路徑公共供給不足、效率低下問題是阻礙青少年學(xué)生體育發(fā)展主要制約因素。

（1）資金短缺。資金短缺具體表現(xiàn)為：體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陽光體育運(yùn)動(dòng)、校運(yùn)會(huì)、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)等活動(dòng)的專項(xiàng)資金投入存在不同程度的缺口，尤其是很多高校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都無法達(dá)到教育部頒布的《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，主要原因在于招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生體育參與需求的不斷增加。學(xué)校體育最為核心的區(qū)域——體育課程同樣面臨資金短缺問題，集中表現(xiàn)在教學(xué)維持費(fèi)上。以高校為例，多數(shù)高校體育教學(xué)維持經(jīng)費(fèi)占高等教育經(jīng)費(fèi)基本在0.3%～0.5%之間，與教育部提出的1%的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符[2]。

（2）師資不足。根據(jù)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》提出的中小學(xué)校體育教師配備基本標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)1～2年級(jí)生均占有0.004 2名體育教師；小學(xué)3～6年級(jí)生均占有0.003 6名體育教師；初中階段生均占有0.003 2名體育教師；高中及中職階段生均占有0.002 5名體育教師[3]。而根據(jù)包鶯、劉海元[4]的研究顯示，目前我國(guó)小學(xué)生均占有0.001 8名體育教師；初中生均占有0.002 8名體育教師；高中生均占有0.002 8名體育教師；中等職業(yè)學(xué)校生均占有0.001名體育教師；普通高校生均占有0.002 2名體育教師?？梢娢覈?guó)體育教師存在不同程度的缺口現(xiàn)象，在農(nóng)村地區(qū)、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)體育教師缺口問題更為嚴(yán)重。

（3）安全責(zé)任與保障制度不健全。安全責(zé)任問題一直是大中小學(xué)學(xué)生體育參與的重要障礙，嚴(yán)重影響著學(xué)校體育工作的開展，甚至很多學(xué)校因體育安全問題而因噎廢食，不惜消減學(xué)生正常的體育課時(shí)與課外體育活動(dòng)時(shí)間。目前，我國(guó)至今也未出臺(tái)青少年體育參與的安全預(yù)防與理賠政策，保險(xiǎn)行業(yè)幾乎沒有針對(duì)青少年學(xué)生體育參與發(fā)生意外事故的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，競(jìng)技體育領(lǐng)域內(nèi)存在的數(shù)量有限的運(yùn)動(dòng)傷殘保險(xiǎn)理賠保障業(yè)務(wù)，也很難適用于學(xué)校體育領(lǐng)域，一定程度上阻礙了青少年學(xué)生的體育參與和發(fā)展。

1.2 競(jìng)技體育青少年體育發(fā)展的制約因素

在競(jìng)技體育領(lǐng)域，青少年體育發(fā)展的制約因素主要表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)的失衡上。我國(guó)公共財(cái)政在競(jìng)技體育領(lǐng)域投入巨大，如為備戰(zhàn)2004雅典奧運(yùn)會(huì)，財(cái)政撥給體育總局的事業(yè)性經(jīng)費(fèi)高達(dá)200億元[5]。但是在“唯冠軍論”導(dǎo)向下，結(jié)構(gòu)性失衡問題日益成為阻礙競(jìng)技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。

（1）基層青少年運(yùn)動(dòng)員未來職業(yè)得不到保障，正式編制少，收入微薄。未來職業(yè)發(fā)展是決定基層青少年參與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的重要影響因素，基層青少年運(yùn)動(dòng)員規(guī)模更是直接決定著競(jìng)技體育精英層次的選材質(zhì)量和規(guī)格。目前，我國(guó)基層業(yè)余體校因?yàn)殡y以在未來職業(yè)方面給予青少年運(yùn)動(dòng)員保障，且正式運(yùn)動(dòng)員編制較少（國(guó)家、省級(jí)賽事比賽名次及成績(jī)是決定運(yùn)動(dòng)員編制的關(guān)鍵。很多省級(jí)運(yùn)動(dòng)員編制要求運(yùn)動(dòng)員能夠獲得全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)前3名成績(jī)，大批基層運(yùn)動(dòng)員僅通過協(xié)議參加訓(xùn)練），大量青少年運(yùn)動(dòng)員處于非保障狀態(tài)，收入微薄且不穩(wěn)定，導(dǎo)致業(yè)余體校招生難。

（2）基層青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育不足。在運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)難的背景下，提高基層青少年運(yùn)動(dòng)員文化水平，能夠有效緩解運(yùn)動(dòng)員退役后的生存壓力。但是目前我國(guó)實(shí)行的是三級(jí)訓(xùn)練體制，基層教練員績(jī)效考核主要與運(yùn)動(dòng)成績(jī)掛鉤，因此不斷提高訓(xùn)練的強(qiáng)度和量，目的是短期內(nèi)提高青少年運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)成績(jī)，甚至以損害運(yùn)動(dòng)員發(fā)展?jié)摿榇鷥r(jià)，根本不顧及青少年運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)。在最佳的受教育年齡，青少年運(yùn)動(dòng)員失去了文化學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為日后職業(yè)發(fā)展埋下隱患。

（3）青少年運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練傷殘事故理賠機(jī)制缺失。目前，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員通過3種保險(xiǎn)理賠途徑獲得意外傷亡保障，包括運(yùn)動(dòng)隊(duì)購(gòu)買的“意外保險(xiǎn)”、中華全國(guó)體育基金會(huì)提供的“傷殘保險(xiǎn)”以及各級(jí)比賽主辦方購(gòu)買的“意外保險(xiǎn)”，缺少適應(yīng)青少年運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、比賽要求的險(xiǎn)種，而基層青少年運(yùn)動(dòng)員受傷后，無法得到利益保障。因此，很多有天賦的青少年對(duì)競(jìng)技體育望而卻步。

（4）青少年競(jìng)技體育發(fā)展在項(xiàng)目和地區(qū)間存在財(cái)政支持力度差異。奧運(yùn)項(xiàng)目以及成績(jī)優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目能夠獲得較大力度的財(cái)政支持，而非奧運(yùn)項(xiàng)目或者運(yùn)動(dòng)成績(jī)較差的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)無法得到保障，發(fā)展舉步維艱。另外，發(fā)達(dá)地區(qū)往往具有穩(wěn)定的財(cái)政支持，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則落后許多。財(cái)政支持的擇優(yōu)配置導(dǎo)致項(xiàng)目和地區(qū)之間形成巨大的反差，雖然一方面能夠服務(wù)于奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，營(yíng)造出競(jìng)技體育的局部高效，但同時(shí)又極大地?fù)p害了許多地區(qū)以及項(xiàng)目的青少年競(jìng)技體育的發(fā)展。

2 我國(guó)青少年體育發(fā)展的對(duì)策

2.1 實(shí)現(xiàn)青少年體育行政、市場(chǎng)力量的高效宏觀聯(lián)動(dòng)

20世紀(jì)中后期我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展罩上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的保護(hù)傘，嚴(yán)格的行政管理體系將體育事業(yè)條塊劃分成為相對(duì)獨(dú)立的學(xué)校體育、群眾體育、競(jìng)技體育等領(lǐng)域，保證有限公共資源高效用于競(jìng)技體育。但隨著青少年體質(zhì)逐年下降，競(jìng)技體育后備力量不斷萎縮，國(guó)家切實(shí)認(rèn)識(shí)到體育發(fā)展將必須從“集中突破”轉(zhuǎn)向“全面發(fā)展”，從“效率主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。深化青少年學(xué)校體育與競(jìng)技體育兩大落腳點(diǎn)的相互融合，有效引入市場(chǎng)機(jī)制，才能有希望同時(shí)實(shí)現(xiàn)“青少年體質(zhì)健康促進(jìn)”和“競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)。

青少年學(xué)校體育落腳點(diǎn)包括體育課程、課外體育活動(dòng)、體育俱樂部、中小學(xué)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育傳統(tǒng)學(xué)校；青少年競(jìng)技體育落腳點(diǎn)包括業(yè)余體校、體工隊(duì)、國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)；而市場(chǎng)力量影響下的青少年體育主要是指職業(yè)體育俱樂部二、三線運(yùn)動(dòng)隊(duì)。從組成結(jié)構(gòu)來看，聯(lián)動(dòng)包括縱、橫雙維度?？v向維度是以學(xué)生升學(xué)、運(yùn)動(dòng)員輸送為表現(xiàn)。橫向維度是指教育、體育以及市場(chǎng)間的合作，根據(jù)青少年運(yùn)動(dòng)員同級(jí)別單位之間經(jīng)費(fèi)、人力、經(jīng)驗(yàn)、制度的對(duì)接、合作、掛靠等形式產(chǎn)生。例如，大量少體校打破獨(dú)立辦學(xué)模式，掛靠于當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)，通過簽訂教學(xué)協(xié)議的方式，對(duì)青少年運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行文化課程教育。部分普通中小學(xué)由于運(yùn)動(dòng)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，建立以項(xiàng)目特色品牌的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校；部分高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)與體工隊(duì)、國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)聯(lián)辦，例如為備戰(zhàn)2005年第10屆全運(yùn)會(huì)，2002年南京工業(yè)大學(xué)與江蘇省體育局合作，組建南京工業(yè)大學(xué)江蘇省女子壘球隊(duì)，學(xué)校提供訓(xùn)練場(chǎng)地和生活設(shè)施，體育局負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員日常訓(xùn)練與比賽，成績(jī)顯著[6]。

目前，行政間壁壘、市場(chǎng)自由訴求與政府科層結(jié)構(gòu)的矛盾依然嚴(yán)重存在，造成宏觀性聯(lián)動(dòng)的不及時(shí)、不順暢、不公平。未來青少年體育發(fā)展應(yīng)集中體現(xiàn)出體、教兩大系統(tǒng)的行政聯(lián)動(dòng)特點(diǎn)，市場(chǎng)力量將成為推動(dòng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2.2 引入市場(chǎng)機(jī)制解決青少年體育發(fā)展的資金短缺

1）尋找高校青少年學(xué)生體育發(fā)展的融資多元渠道。

《中華人民共和國(guó)高等教育法》第60條明確指出：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)”，青少年體育發(fā)展的社會(huì)融資行為有了法律依據(jù)。

目前國(guó)內(nèi)高校體育有2種較為常用的融資方式：（1）高校大型體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的BOT融資模式。BOT融資模式能夠有效地填補(bǔ)高校大型體育基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金缺口。模式具體措施為：高校以土地使用權(quán)、公共財(cái)政形式與私人投資者簽訂合約共同出資，委托專業(yè)建筑單位承擔(dān)建造任務(wù)，學(xué)校和私人投資者協(xié)商擬定投資方案，提出場(chǎng)館建設(shè)的規(guī)劃要求。場(chǎng)館建成之后，場(chǎng)館所有權(quán)歸學(xué)校所有，經(jīng)營(yíng)權(quán)按照事先約定，有條件地讓度于私人投資者，由私人投資者在優(yōu)先滿足學(xué)生正常課堂教學(xué)使用的前提下，自主開展經(jīng)營(yíng)管理，以經(jīng)營(yíng)收益補(bǔ)償其投資成本，同時(shí)學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館的使用加以監(jiān)督和協(xié)調(diào)。當(dāng)經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束，場(chǎng)館的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸學(xué)校所有，達(dá)到學(xué)校完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)。（2）組建高校資產(chǎn)體育經(jīng)營(yíng)公司，盤活高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)及全國(guó)大學(xué)生聯(lián)賽。2006年6月2日，教育部下發(fā)《教育部關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的若干意見》，指出：高校資產(chǎn)體育經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，高校將所有學(xué)校體育范疇內(nèi)具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的資產(chǎn)劃入高校體育資產(chǎn)公司，由其代表學(xué)校持有對(duì)企業(yè)投資所形成的股權(quán)。公司組建應(yīng)依法開展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記和設(shè)立審批等工作，保障職工合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。校方不得再以事業(yè)單位法人的身份對(duì)外進(jìn)行投資和經(jīng)營(yíng)，學(xué)校向高校資產(chǎn)公司派出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)依據(jù)《公司法》和《公司章程》規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)。高校與高校資產(chǎn)公司應(yīng)實(shí)行人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開，機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)獨(dú)立，各自獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)便可以通過“組建高校資產(chǎn)體育經(jīng)營(yíng)公司”方式尋求市場(chǎng)資源，教練員、領(lǐng)隊(duì)等編制轉(zhuǎn)為企業(yè)編制，高校高水平運(yùn)動(dòng)員一方面需要完成學(xué)校的學(xué)習(xí)任務(wù)，另一方面被視為校企重要的人力資源，在入校時(shí)按照“自愿原則”與校企簽訂協(xié)議或合同，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任與義務(wù)，并享受特定條件的經(jīng)濟(jì)、政策補(bǔ)償。大學(xué)生體育協(xié)會(huì)在組織各類大學(xué)生聯(lián)賽時(shí)，要求高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)以企業(yè)法人申請(qǐng)參與，形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的大學(xué)生聯(lián)賽。而高校不僅甩掉了高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)公共財(cái)政的包袱，還會(huì)收到巨大的市場(chǎng)收益。收益部分匯入學(xué)校公共財(cái)政，進(jìn)一步彌補(bǔ)陽光體育運(yùn)動(dòng)、校運(yùn)會(huì)以及學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)等重要體育活動(dòng)的專項(xiàng)資金缺口。

2）鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作，解決青少年競(jìng)技體育發(fā)展資金失衡問題和保障退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)。

（1）市場(chǎng)化運(yùn)作解決資金失衡問題。雖然競(jìng)技體育具有國(guó)家雄厚的公共財(cái)政支持，但畢竟受益面較窄。很多基層以及偏遠(yuǎn)地區(qū)弱勢(shì)項(xiàng)目的青少年運(yùn)動(dòng)員，無法獲得相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)員編制，收入微薄。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)那些具有良好市場(chǎng)基礎(chǔ)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目通過市場(chǎng)化運(yùn)作，原先占據(jù)國(guó)家編制的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型成為職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，將有限的運(yùn)動(dòng)員編制分配給更多弱勢(shì)項(xiàng)目以及基層偏遠(yuǎn)地區(qū)的青少年運(yùn)動(dòng)員，提高他們的收入水平，提供就業(yè)保障。

（2）市場(chǎng)化運(yùn)作保障退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)。體育俱樂部投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)勢(shì)必產(chǎn)生許多就業(yè)崗位。這些崗位大多與運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)技術(shù)、比賽經(jīng)驗(yàn)、戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)相關(guān)。因此，在崗位招聘時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧退役運(yùn)動(dòng)員。國(guó)家應(yīng)集中對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高相應(yīng)工作能力。退役運(yùn)動(dòng)員保障問題是競(jìng)技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)的重要標(biāo)桿，退役后能夠有所依靠、有所保障，勢(shì)必會(huì)激勵(lì)更多有天賦的青少年運(yùn)動(dòng)員加入競(jìng)技體育行列。

2.3 多元方式促進(jìn)體育教師隊(duì)伍建設(shè)

體育教師編制缺口問題也許一時(shí)難以解決。因此，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際尋求多元解決方式：（1）按“擇優(yōu)”原則，與編外符合教師資質(zhì)要求人員簽訂短期、中長(zhǎng)期合同。（2）西部、農(nóng)村等地區(qū)學(xué)校，可采用“兼崗”、“轉(zhuǎn)崗”的方式，對(duì)有體育特長(zhǎng)的其它學(xué)科教師進(jìn)行體育教師培訓(xùn)，甚至可以將這一類教師納入到“國(guó)培計(jì)劃”之中。（3）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)在編體育教師提高自身的運(yùn)動(dòng)技能及教學(xué)技能水平。目前，全國(guó)各地都開始舉行中小學(xué)、高校體育教師的基礎(chǔ)技能大賽，部分地區(qū)、高校甚至將大賽成績(jī)、名次、獎(jiǎng)勵(lì)與體育教師職稱評(píng)定掛鉤，從而達(dá)到激勵(lì)體育教師不斷學(xué)習(xí)體育技能目的。（4）進(jìn)一步提高體育教師崗位補(bǔ)貼以及待遇。

2.4 實(shí)行全面績(jī)效考核機(jī)制，提高青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育水平

通過深化體教結(jié)合模式，將青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育水平的考察納入到同層次中小學(xué)生文化課會(huì)考體系。將會(huì)考成績(jī)納入教練員工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系之中，將有助于全面開展對(duì)基層教練員的績(jī)效評(píng)估，有利于提高青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育水平。

2.5 加強(qiáng)青少年體育發(fā)展的安全保障與保險(xiǎn)理賠措施

主管部門不僅應(yīng)加強(qiáng)青少年體育醫(yī)療救護(hù)管理，提供基礎(chǔ)性醫(yī)療救護(hù)，還應(yīng)積極聯(lián)系社會(huì)相關(guān)財(cái)險(xiǎn)理賠公司，研制針對(duì)性更強(qiáng)、內(nèi)容更為豐富的青少年意外傷害保險(xiǎn)險(xiǎn)種。在青少年體育的安全保障與保險(xiǎn)理賠措施的實(shí)施過程中，國(guó)家財(cái)政應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用，全額或部分為在校青少年學(xué)生、基層青少年運(yùn)動(dòng)員購(gòu)買保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和促進(jìn)青少年體育的發(fā)展。

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