（中南財經(jīng)政法大學會計學院 湖北武漢430073）

一、背景

在中央政法工作會議上，習近平總書記再度提出“確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中”。黨的十八屆四中全會后，審計工作同樣進入新常態(tài)。這意味著審計機關(guān)也是如此，作為法律賦權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)，任務更重、職責定位更高，要求更嚴，權(quán)利更大，風險也更大，更要確保審計的“刀把子”掌握在黨和人民手里。審計不僅對各項經(jīng)濟活動起到預防、揭示以及抵御的功能。同時，審計也是人民的守護神，以公平公正的態(tài)度保障人民的合法權(quán)益。只有從黨和人民的角度做好審計工作，才能在民主法制的良好秩序中推動經(jīng)濟的發(fā)展。

二、審計人員圍繞“五個理政”展開工作

《習近平談治國理政》為審計工作提出了很好的指導思想，為了更好地開展審計工作，可以圍繞五方理政進行：

為民執(zhí)政。審計工作是為了經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，其本質(zhì)是為人民服務，因此必須本著以民為本的思想，提高審計人員的責任感，以高尚的奉獻精神開展工作。加強審計單位的服務意識，嚴格進行黨員建設。

依法行政與陽光務政。只有不斷強化法制建設，才能真正實現(xiàn)民主，才能更好地保障人民的利益。因此，審計工作必須嚴格依照法律進行，采用法制的思維和方式進行專業(yè)的決策。學習《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以及《國務院關(guān)于加強審計工作的意見》中的相關(guān)規(guī)定，在執(zhí)行過程中謹記各項宗旨和規(guī)定，發(fā)揚優(yōu)良的工作作風和精神，以公平公正的態(tài)度依法行政，做到依法審計、違法必究。

審計工作不僅具有公正性，還需具有一定的公開性。在滿足公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎上才能真正做到陽光務政；在人民群眾的監(jiān)督下，審計工作才能達到更好的職能效果。因此，各項審計工作必須謹遵公開透明、真實準確、及時高效、嚴格保密的原則，不斷規(guī)范審計行為。

科學行政與廉潔從政。審計工作是為了實現(xiàn)更好的經(jīng)濟發(fā)展，通過審計工作能夠?qū)ζ髽I(yè)單位進行經(jīng)營活動、管理水平、投資理財?shù)确矫娴闹笇?，因此，審計工作必須適應時代的需求，以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光對經(jīng)濟與社會進行管理。對一些重點項目進行審計及規(guī)劃時，必須在科學的發(fā)展規(guī)律下充分發(fā)揚民主精神，集思廣益，吸取社會各界的反饋意見。

思想道德建設是審計工作的關(guān)鍵。黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。在“兩個責任”的基礎上對各單位的黨政作風進行整頓，加強反腐敗斗爭。各單位人員明確自身的職責要求，在各司其職的基礎上建立“責任倒查”的機制，樹立“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計理念。

三、用好審計“刀把子”與經(jīng)濟發(fā)展正相關(guān)

審計“刀把子”力量施加到國家經(jīng)濟社會的方方面面。政府審計的對象是政府及各公共部門，具有權(quán)威性，被審計單位不得拒絕。在實行政府審計時，通常有財政收支審計、財經(jīng)法紀審計、金融行業(yè)審計、經(jīng)濟責任審計以及經(jīng)濟效益審計等。通過審計工作可以建立并完善各項法規(guī)及制度，有助于國家宏觀調(diào)控政策的制定，有助于維持良好的制度環(huán)境，也有利于維護社會主義市場經(jīng)濟的秩序。對國有企業(yè)的審計可以提高其經(jīng)營管理的效率，促進國有資產(chǎn)的保值增值。

獨立審計一般是由注冊會計師進行的審計活動，執(zhí)行單位必須依法接受委托，對被審計單位進行審查及評價。借助這一專業(yè)的咨詢機構(gòu)，不僅可以提高審計的效率，還能幫助企業(yè)進行有效的經(jīng)營管理，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。對上市公司進行財務信息的審計可以起到經(jīng)濟監(jiān)督的作用，優(yōu)化市場的資源配置。

內(nèi)部審計是由企業(yè)單位的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)進行的審計工作，對管理者的經(jīng)營決策起到重要的指導作用。其審計活動具有一定的內(nèi)向服務性，能幫助企業(yè)制定更優(yōu)的投資方案，針對企業(yè)經(jīng)營及管理的薄弱環(huán)節(jié)提供相應的改善措施，通過挖掘企業(yè)的潛在能力來打造更強的競爭力。

四、相關(guān)建議

審計這把“刀”到底刀鋒何指，力與度如何把握，最終需要審計工作者來把握。黨和國家對審計工作制定了各項規(guī)章制度，審計人員一要貫徹落實，二要充分發(fā)揮主觀能動性。主要做到以下幾個方面：

加強審計工作者的道德建設。誠實守信，對任何審計問題不可隱瞞或者歪曲；廉潔正直，不可以權(quán)謀私，也不可因外界壓力而違反原則；客觀性，審計人員可能會因與被審計單位存在某種關(guān)系或利益而影響評估的客觀性，為了杜絕這一現(xiàn)象，可實行輪崗制或相應的激勵措施；專業(yè)性，審計人員必須具有職責范圍內(nèi)的勝任能力，具備審計、會計、財務、稅務、經(jīng)濟、金融、統(tǒng)計、管理、內(nèi)部控制、風險管理、法律和信息技術(shù)等專業(yè)知識；保密性，不可因任何原因故意泄露審計信息。

加強崗位監(jiān)督的力度。審計單位實行定期的考核制度，建立完善的監(jiān)察機制。為了加強崗位監(jiān)督的力度，可將考核重點放在審計項目質(zhì)量的檢查上，對各部門進行隨機抽查，主要針對審計項目中出現(xiàn)的問題、處罰方式、處罰結(jié)果等進行分析，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象。建立完善的內(nèi)部復核制度，并將其與檢查制度獨立開來，避免審計人員與被審計單位私下交易的行為。同時，還可實行定期的輪崗制，審計工作長期處于一個崗位時容易發(fā)生“人情”的影響，輪崗制可有效緩解這一現(xiàn)象。

彰顯社會監(jiān)督的作用。審計機關(guān)要提高社會透明度，可以采用定期向社會各界公告、召開座談會等形式，發(fā)布近期審計成果，并且可以聘用部分在社會上有公信力的人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)人員擔任監(jiān)督員。同時，可以設立監(jiān)督投訴電話、舉報信箱等手段，建立起反饋機制，讓監(jiān)督變得相對嚴格，這樣能夠更多地聽取人民的意見。

五、結(jié)束語

綜上所述，審計工作是國家治理的重要工具，審計人員必須適應“新常態(tài)”，并轉(zhuǎn)變思想與行動，以“新常態(tài)”的要求深入、全面地做好審計工作，這樣審計的“刀把子”才會牢牢掌握在黨和人民手中。也只有這樣，審計工作才能為經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“新常態(tài)”做出應有的貢獻。只有不斷加強審計工作中職業(yè)道德的建設，加強崗位監(jiān)督的力度，同時彰顯社會監(jiān)督的作用，才能真正用好審計這個“刀把子”。