何育靜

摘 要 改革開放以來，黨和國家一直高度重視大學生的思想政治教育，碩果累累。研究這一歷史時期大學生思想政治教育的發(fā)展歷程，對我們深刻把握大學生思想政治教育的發(fā)展規(guī)律和本質，進一步切實加強和改進大學生的思想政治教育具有十分重要而深遠的意義。

關鍵詞 改革開放 大學生 思想政治教育 歷程

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.05.035

Since the Reform and Opening up the Development Process of

Ideological and Political Education Overview

HE Yujing

（Guangdong University of Finance& Economy， Guangzhou， Guangdong 510320）

Abstract Since the reform and opening up， the party and the country has attached great importance to the ideological and political education of college students and fruitful. Ideological and political education of college students this historical period of development， the development of our profound grasp of the law and the nature of the ideological and political education， to further strengthen and improve the ideological and political education of college students have very important and far-reaching significance.

Key words reform and opening up; college; ideological and political education; history

大學生的思想政治覺悟高低、素質強弱與否直接關系到中華民族的前途和未來、關系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。大學生思想政治教育緊跟改革開放的深入快速發(fā)展，不但經受住許多嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，而且開創(chuàng)了大學生思想政治教育的新局面，取得令人矚目的成就。30多年來，大學生思想政治教育經歷變革最深刻、發(fā)展最迅速、成績最矚目的重要歷史時期，許多寶貴經驗教訓都值得認真總結和學習借鑒?？偨Y這一歷史時期大學生思想政治教育的歷程，劃分為奠基恢復、曲折前進、鞏固開拓、創(chuàng)新發(fā)展四個階段。

1 奠基恢復階段（1978-1985）

1977年黨中央決定恢復中國高考制度，1978年全國教育工作會議在京召開，黨的十一屆三中全會勝利召開標志著大學生思想政治教育進入新的歷史篇章。經過真理實踐大討論，高校思想戰(zhàn)線打破了文革禁錮，大學生思想政治教育重新納入高校工作范疇，標志著大學生思想政治教育進入奠基恢復階段。

（1）恢復確立思想政治教育的重要地位、明確培養(yǎng)目標和發(fā)展方向。當初大學生思想政治教育僅是通過專題講座、會議、班會、談話、書信等簡單形式來開展，方式粗糙、方法零散，更沒有系統(tǒng)化理論指導。1980年開始，有部分重點大學率先為大學生開設思想政治教育課程，標志著大學生思想政治教育正式啟動。隨后，教育部頒發(fā)《關于加強高等學校學生思想政治工作的意見》指出：要旗幟鮮明地對大學生進行系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想教育，革命理想教育、共產主義道德品質教育;鄧小平在中央工作會議上強調要加強大學生的政治、形勢、思想，人生觀和道德教育。黨中央在《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和中共十二大都對大學生思想政治教育作了重要部署和規(guī)劃，突出思想政治教育的重要地位、培養(yǎng)目標和發(fā)展方向得到重新定位。

（2）初步設置高校思想政治教育理論課程。1981年教育部開始組織高校編寫大學生思想政治理論課程，先后制定《四項基本原則教學大綱》和《道德品質修養(yǎng)教學大綱》。1982年教育部把共產主義思想品德作為大學生必修課，納入教學計劃;1984年教育部頒布《共產主義思想品德教學大綱》，開始對思想政治理論課進行設置和規(guī)劃，緊接著教育部印發(fā)若干規(guī)定指導高校開設思想政治理論課。隨后，全國各地高校迅速開設了大學生思想政治理論課，對大學生進行思想品德修養(yǎng)、人生觀、價值觀和世界觀教育。1985中央制定高校思想品德和政治理論課程改革方案（簡稱“85方案”）。該方案增設3門課程作為大學生的必修課，重點加強了愛國主義、集體主義和社會主義教育以及中華民族傳統(tǒng)美德教育。在此基礎上，高校全面恢復了馬列主義課程設置和教學并組建馬列主義教研室，標志著思想政治課程體系初步建立。

（3）初步探究思想政治教育專職隊伍制度。黨中央1978年在全國重點高等學校暫行工作條例中規(guī)定高校設立政治輔導員制度，是我國首次設立輔導員崗位和職責的制度性文件，對大學生思想工作起到重要作用。1981年教育部發(fā)文要求高校配置輔導員與大學生比例為1：120，專門從事和研究大學生思想政治工作是輔導員最重要內容之一。輔導員制度建立標志大學生思想政治工作機制初步建立。

2 曲折前進階段（1986-1991）

受西方反華勢力利用及和平演變陰謀、東歐劇變、蘇聯(lián)解體等事件影響，我國大學生思想政治教育經歷嚴重挫折走向低潮。但是在黨中央正確領導下成功扭轉反敗為勝的歷史使命，取得決定性勝利。

（1）繼續(xù)深化高校思想政治教育理論課改革。根據(jù)大學生思想狀況出現(xiàn)的新問題和新變化，黨中央繼續(xù)深化改革高校思想政治理論課，制訂了一系列改革措施，加強思想政治理論課教學改革，適應了大學生的思想工作需求。1986年中央全面啟動高校思想品德和政治理論課程改革，中宣部、國家教委根據(jù)形勢需要聯(lián)合對大學生進行形勢與政策教育;1987年國家教委進一步改革高校馬克思主義理論課，先后下發(fā)多個文件都旗幟鮮明地指出：不斷深化高校思想政治理論課改革，對各門課程的教學目標、課程設置、學時、教學任務與大綱做了詳細規(guī)定，全面提高思想政治理論課的實用性與時效性，發(fā)揮高校思想政治政治工作主戰(zhàn)場作用打下堅實基礎。

（2）繼續(xù)加強黨對大學生思想政治教育的領導。黨中央深刻總結東歐劇變、蘇聯(lián)解體和國內學運事件等關于大學生思想政治工作的經驗教訓，努力糾正大學生思想政治教育失誤。黨中央決定繼續(xù)加強對大學生思想政治教育領導、確保黨對大學生思想上的絕對領導。1987年黨中央先后印發(fā)《關于當前反對資產階級自由化若干問題的通知》和《關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》，明確要加強領導，把大學生思想政治教育放在突出位置，對大學生進行馬克思主義理論教育、黨的路線、方針、政策和決議教育，把愛國、集體和社會主義教育，理想道德和民主法制教育融入到大學生思想政治教育中。1989年中共十三屆四中召開，江澤民在全會強調要全面加強大學生思想政治教育工作、堅決反對資產階級自由化、從根本上解決大學生思想信仰、人生價值、道德信念等思想問題。由此可見，黨對大學生思想政治教育領導得到切實加強。

（3）首創(chuàng)“黨委領導下校長負責制”領導體制。黨中央、國務院1989年印發(fā)《關于高等學校工作的幾個問題的通知》，首次創(chuàng)立“黨委領導下校長負責制”。1990年教育部關于加強高校黨的建設的意見中重審黨委領導下校長負責制;1991年國家教委進一步加強大學生思想政治教育，指出黨委領導下校長負責制的重要性和必要性。黨委領導下校長負責制充分體現(xiàn)黨對大學生思想政治教育的重視，給高校開展大學生思想政治教育提供強有力的政治保障。

3 開拓鞏固階段（1992-2003）

黨的十四大勝利召開，全面改革開放和社會主義市場經濟體制確立，大學生思想政治教育不斷向前發(fā)展、進入開拓鞏固階段，取得令人矚目的成就。

（1）進一步優(yōu)化思想政治教育理論課體系。為了適應市場經濟需要，黨中央進一步深化改革高校思想政治理論課。黨中央在制定中國教育改革和發(fā)展綱要和全國教育工作會議中都提出改革高校思想政治理論課，對愛國主義教育和改進學校德育作了重要部署。1995年國家教委對馬克思主義理論和思想品德課教學改革并制定高校德育大綱等指導文件，全面規(guī)劃中國特色的高校德育體制。1998年中宣部、教育部共同制定高等學校“兩課”課程設置的規(guī)定及其實施工作的意見（簡稱98改革方案），98改革方案的全面實施標志著我國高校思想政治教育理論課程體系日益完善。

（2）進一步提高思想政治教育學科水平與層次。1999年6月，黨中央印發(fā)《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，強調培養(yǎng)和打造一支思想政治覺悟高、思想政治素質高、業(yè)務能力強的思想政治教育隊伍。黨的十六大以來，黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，對高校思想政治課程體系進行第四次調整和改革，完善思想政治教育專業(yè)學科層次，馬克思主義理論學科體系建設取得巨大成就。截至2014年5月，馬克思主義理論一級學科和二級學科全部建立，并建立完整的本科-碩士-博士學歷學位教育體系，為大學生思想政治教育提供強有力支撐，全面推動了思想政治教育學科發(fā)展。

（3）進一步促進思想政治教育內容與時俱進?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》明確規(guī)定把黨的理論同大學生思想政治教育結合起來;鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等重要思想融入到大學生思想政治教育內容中，切實同黨的理論與時俱進;堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”和科學發(fā)展觀的重要思想為指導開展大學生思想政治教育工作，是我黨開展大學生思想政治教育的重要法寶。

4 創(chuàng)新發(fā)展時期（2004至今）

全面加強和切實改進大學生思想政治教育工作是黨中央重要戰(zhàn)略之一。2004年黨中央、國務院頒布大學生思想政治教育綱領性文件：《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（簡稱中發(fā)16號文件），黨中央把大學生思想政治放在重要且突出位置，標志著大學生思想政治教育進入創(chuàng)新發(fā)展階段。

（1）突出大學生思想政治教育的首要地位。2005年全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議和座談會在京召開，時任國家主席胡錦濤、中央政治局常委李長春、教育部長周濟分別發(fā)表重要講話強調：大學生思想政治教育在學校教育中處于首要地位。黨中央領導充分認識到進一步加強和改進大學生思想政治教育工作的重要性、緊迫性和復雜性，把全面加強和切實改進大學生思想政治教育工作作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重要戰(zhàn)略。綜上所述，思想政治教育是高校教育中處于首要地位。

（2）加強大學生思想政治教育隊伍建設。2006年教育部制定高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定和輔導員培訓計劃，全面加強高校政治輔導員隊伍建設;2007年教育部公布了首批21個教育部高校輔導員培訓和研修基地，全面啟動高校輔導員專業(yè)化、職業(yè)化和專家化道路探究。學歷教育方面，2008年開始教育部委托重點院校培養(yǎng)輔導員骨干攻讀思想政治教育專業(yè)博士學位工作;同年中宣部和教育部進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設，全力推進高校思想政治理論課教師隊伍建設，為高校創(chuàng)造多層次、全方位的綜合育人體系提供智力支持和人才保障。

（下轉第105頁）（上接第73頁）

（3）全面深化思想政治理論課程體系改革。根據(jù)中發(fā)16號文件精神，中宣部和教育部2005年全面啟動加強高校思想政治理論課改革，制定高校思想政治理論課程改革新方案（簡稱05方案），把“馬克思主義基本原理”等4門課程作為普通高校本科生必修課。2008年教育部在05方案基礎上把毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論三門課程合并成“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”。結合形勢發(fā)展需要合理調整、深化改革思想政治理論課是黨做好大學生思想政治教育的重要措施，才能符合時代要求。

此文是2013年度廣東省高校思想政治教育重點資助課題“多元文化背景下大學生認同和踐行社會主義核心價值觀現(xiàn)狀與導引機制研究”（項目編號2013ZZ010）的成果

參考文獻

[1] 秦宣.中國成立60年來高校思想政治理論課沿革及其啟示[J].思想理論教育導刊，2009.

[2] 文軍.改革開放以來高校形勢與政策教育的發(fā)展歷程與基本經驗[J].思想理論教育，2009.

[3] 李春暉.改革開放以來大學生思想政治教育發(fā)展歷程[J].思想政治教育研究論叢（第一期）：245-252.

[4] 楊振海.大學生思想政治教育三十年歷程、特點與啟示[J].教育評論，2010（1）：48-52.