周淑真

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上，用大篇幅論述“政治紀律和政治規(guī)矩”，提出堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。

當代世界各國政治運行的普遍形式是政黨政治，政黨在國家的內(nèi)政外交中占主導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨作為唯一并長期執(zhí)政的黨，是肩負著重要歷史使命的政治組織。黨紀的寬嚴程度和執(zhí)紀水平?jīng)Q定著執(zhí)政黨治國理政的能力。在“守紀律講規(guī)矩”兩個相對應(yīng)的概念中，所謂紀律，是黨為了維護黨的利益、保證黨的任務(wù)的完成和工作的正常進行明文規(guī)定要求每個黨員遵守的規(guī)章和條文;所謂規(guī)矩，是人們在長期實踐中形成的一定的行為標準、經(jīng)驗法則和習(xí)慣做法，并逐漸成為人們自我約束其行為的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

習(xí)總書記的講話還在“紀律”與“規(guī)矩”之下，提出了“總規(guī)矩”“剛性約束”“剛性規(guī)矩”“成文規(guī)矩”“不成文紀律”“政治紀律”等子概念，內(nèi)涵豐富嚴謹，相互之間存在有機而密切的邏輯聯(lián)系。

規(guī)矩是剛性和軟性的合集，既包括黨章、黨紀、國法這樣的硬性約束，也包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、行為慣例等軟性的未成文的內(nèi)容。一個共產(chǎn)黨員是否“守紀律講規(guī)矩”，可以體現(xiàn)出起心動念的價值取向，也可以成為判斷其行動言論的重要價值標準。講規(guī)矩，是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。

紀律是黨的生命力，“守紀律講規(guī)矩”的重點是遵守政治紀律，嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩是“守紀律講規(guī)矩”的核心內(nèi)容。習(xí)總書記特別強調(diào)，“政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束”，明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩必須做到“五個必須”。

守紀律是底線，守規(guī)矩靠自覺?？倳浺蟾骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，“按本色做人、按角色辦事”。強調(diào)各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。針對目前黨的隊伍中存在的問題，要求各級黨委加強監(jiān)督檢查，對不遵守紀律的行為要嚴肅處理;決不容忍結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派;決不允許自行其是、陽奉陰違。

“守紀律講規(guī)矩”是思想建黨和制度治黨在新的歷史條件下的具體化，是黨中央重構(gòu)政治生態(tài)、建設(shè)廉潔政治的重要環(huán)節(jié)。這一思想的提出目的明確，針對性強。十八大以來在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，但也不可否認樹倒根在，許多地方腐敗現(xiàn)象在重壓之下花樣翻新，鉆空子、打擦邊球時有發(fā)生。從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或懲處的貪腐案件來看，許多腐敗分子就是從不講規(guī)矩開始，一步一步走向腐化墮落的深淵，最終不能自拔，淪為“階下囚”。同時我們也應(yīng)該看到，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神取得了新的重要成效，但依然存在一些不容忽視的問題：懾于壓力不敢做的效果比較明顯，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定的自覺性尚未普遍形成;一些違規(guī)違紀行為禁而不絕，搞變通現(xiàn)象較為突出?！笆丶o律講規(guī)矩”思想的提出，體現(xiàn)著以習(xí)近平為總書記的黨中央的政治智慧和責任擔當，體現(xiàn)著面對現(xiàn)實、直面問題的勇氣。從這個角度看，守紀律、講規(guī)矩，對領(lǐng)導(dǎo)干部既是約束也是愛護，既是限制也是保護，各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法是依法治國的原動力。

嚴守黨紀、嚴明黨規(guī)檢驗治黨成效，把黨紀黨規(guī)變成全黨必須遵守的行為準則、轉(zhuǎn)化為廣大黨員自覺踐行的行為規(guī)范，必然成為黨紀建設(shè)的治本之策。如何興利除弊，把握好破、立的辯證統(tǒng)一，重構(gòu)政治生態(tài)，還需看“守紀律講規(guī)矩”的執(zhí)行力度和落實程度。

（作者為中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，中紀委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員）endprint