本刊記者

2014年，中央紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案審查的有68人，周永康等高級干部均在其列……

2014年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題53085起，處理黨員干部71748人，其中，給予黨紀政紀處分23646人……

2014年，中央反腐敗協(xié)調小組設立國際追逃追贓辦公室，發(fā)表《北京反腐敗宣言》，啟動反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡，共追逃500多人，追贓30多億元……

從“打虎”“拍蠅”到“獵狐”，2014年的中國反腐，力度之大令人震撼。我們黨以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，得到社會各界的高度贊譽。回顧2014年的反腐成績，中央紀委從黨的紀律檢查體制改革入手，扎緊反腐敗的制度籠子，為反腐工作取得實效提供了有力保障。

扛起“兩個責任”，聚焦主責主業(yè)

一年來，中央紀委把落實黨風廉政建設黨委主體責任作為深化黨的紀律檢查體制改革的關鍵，領導同志到中央直屬機關工委和中央國家機關工委調研，多次約談?。▍^(qū)、市）、中央和國家機關部委、中央企事業(yè)單位、國有金融機構黨委（黨組）書記，要求強化黨的觀念，落實主體責任，層層傳導壓力。2014年4月，中央紀委駐會副書記分成7個組，到遼寧、河南、天津、浙江、貴州、廣東、甘肅等省市，就切實履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任進行調研指導。

建立落實主體責任制度、強化責任追究、加強輿論引導、開展約談教育、改進檢查考核……一系列措施的實施，履行主體責任正在形成實實在在的工作支撐。

各級紀檢監(jiān)察機關也聚焦主責，抓好主業(yè)，切實提高履職能力。在內設機構、行政編制、領導職數(shù)總量不變的情況下，中央紀委監(jiān)察部再次調整機關內設機構，增設紀檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部，新設紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，執(zhí)紀監(jiān)督部門數(shù)量和人員力量進一步加強，分別占機構和編制總數(shù)近70%。省級紀委也相應完成內設機構和人員調整，把更多的力量投入黨風廉政建設主戰(zhàn)場。同時，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團紀委將參與的4619個議事協(xié)調機構減少至460個，清理比例達90%，有效解決定位不準、職能發(fā)散問題，克服越位、錯位、不到位現(xiàn)象。

完善巡視制度，鑄牢反腐“利刃”

巡視制度是反腐的利刃。為落實中央關于加強巡視工作的一系列要求，2014年巡視工作由每年開展2輪增至3輪，截至2014年中央巡視組第二輪巡視結束后，已實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團的巡視全覆蓋。

巡視過程堅持問題導向。中央巡視組聚焦“一個中心”、圍繞“四個著力”，強化對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)礦產資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等重點領域的腐敗問題，頂風違反中央八項規(guī)定精神和“四風”方面的突出問題，買官賣官、帶病提拔、超編制配備干部等用人不正之風和腐敗問題;加強對落實“兩個責任”、執(zhí)行政治紀律和組織紀律情況的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)了一批中管干部和廳局級干部問題線索，以及在黨風廉政建設、作風建設、執(zhí)行政治紀律、選人用人等方面存在的突出問題，交出了合格“成績單”。截至目前，中央紀委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等中管干部問題線索立案查處。中央組織部對巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人問題進行立項督查，嚴肅處理相關責任人員400多名，巡視的震懾和遏制作用更加彰顯。

專項巡視成“新常態(tài)”。不同于常規(guī)巡視，專項巡視指向明確，循著問題線索而去，可以針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展，或針對已巡視過的地方和部門殺個“回馬槍”，把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，讓心存僥幸者感到震懾常在。2014年11月24日起，中央第三輪巡視工作開始陸續(xù)進駐，此輪對13個單位的巡視全部為專項巡視。根據(jù)中央安排，今后大多數(shù)巡視任務都將通過專項巡視來完成。

全國巡視上下聯(lián)動“一盤棋”。按照中央要求，中央巡視工作領導小組統(tǒng)籌謀劃，進一步強化省級巡視基礎作用。通過中央示范傳導、檢查傳導、制度傳導，省級巡視工作開始進入新的節(jié)奏和軌道;省區(qū)市黨委主要負責人親自部署，省區(qū)市巡視機構堅持“三轉”，突出巡視重點，落實監(jiān)督責任，著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾;各地紛紛建立省區(qū)市巡視工作領導小組向黨委“五人小組”匯報每輪巡視綜合情況的工作機制，黨委書記在“五人小組”聽匯報時的講話報中央巡視工作領導小組備案;2014年3月、7月和11月召開的中央巡視工作動員部署會期間，省區(qū)市巡視辦主任都列席了會議。省區(qū)市巡視機構30余名巡視干部參加了中央巡視組鍛煉培訓，各省區(qū)市和有關中央單位約270名巡視干部參加了第八期全國巡視干部培訓班。目前，巡視已初步形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢。統(tǒng)計顯示，截至2014年11月底，各省區(qū)市黨委巡視組共發(fā)現(xiàn)涉及廳局級干部問題線索1528件，是2013年的7.5倍;涉及縣處級干部問題線索3853件，是2013年的5倍。

加強領導“兩為主”，派駐機構“全覆蓋”

按照十八屆三中全會《決定》要求，中央紀委推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。制定省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記和中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法。同時，建立健全下級紀委向上級紀委報告工作具體制度，研究制定落實中央八項規(guī)定精神情況月報、黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度等，進一步強化上級紀委對下級紀委的領導。

為實現(xiàn)中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，2014年12月11日，中共中央政治局常委會議審議通過《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》，這次改革將根據(jù)工作需要和業(yè)務關聯(lián)性，實行單獨派駐和歸口派駐兩種形式，實現(xiàn)“全覆蓋”。年前，中央決定，由中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協(xié)機關等中央和國家機關新設7家派駐機構，邁出了“全覆蓋”的重要一步。

加強內部建設，鐵紀打造過硬隊伍

打鐵還需自身硬。2014年，各級紀檢監(jiān)察機關將“嚴”字貫穿隊伍建設全過程，深化轉職能、轉方式、轉作風，切實加強自身制度建設、強化內部監(jiān)督，不斷推進依紀依法辦案，用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)倪^硬隊伍。

中央紀委帶頭設立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加大對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為的查處力度，查處了魏健、曹立新、楊森林等一批紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件。據(jù)統(tǒng)計，各級紀檢監(jiān)察機關查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部1575人，其中廳局級34人、縣處級229人。

4月開始，中央紀委選擇在河北、浙江、河南、廣東、陜西省紀委，國務院國資委紀委，駐商務部、海關總署紀檢組等8家單位進行查辦腐敗案件體制機制改革試點，在查辦案件時及時向中央紀委有關部門報備線索和有關情況。

各級紀檢監(jiān)察機關積極推進體制改革，不斷完善黨內監(jiān)督體制機制，對辦案全過程監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、程序化，進一步完善了反映黨員干部問題線索的處置方式和標準，細化了信訪舉報、線索管理、初核、立案、使用辦案措施、管理涉案資料、處理涉案款物、移送司法等各環(huán)節(jié)的工作程序規(guī)定。

此外，中央紀委進一步規(guī)范和清理中央單位紀檢組長（紀委書記）的分工和兼職，明確各紀檢組長（紀委書記）不再分管駐在部門其他業(yè)務工作，一心一意履行監(jiān)督職責。

2014年的反腐工作，彰顯了黨中央堅決反對腐敗的決心，營造了不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。2015年正值改革關鍵期，把反腐敗斗爭進行到底，讓良好黨風贏得萬眾歸心，事關改革全局，中央紀委將繼續(xù)深化改革，鞏固成果，積極拓展，不斷把反腐敗斗爭引向深入。endprint