文/沙佳卉

吃空餉的證書

文/沙佳卉

不管企業(yè)在換取新的資格證時(shí)需不需要審核企業(yè)的人才資質(zhì)，建造師資格證始終是建筑行業(yè)的準(zhǔn)入證書，而且這一規(guī)定是國家完善建造師執(zhí)業(yè)制度體系所必不可少的一部分，并不會輕易地廢止。

觀察者|沙佳卉

2015年10月9日，住建部發(fā)布新政，這是繼1月31日之后，住建部對于建筑企業(yè)資質(zhì)的又一重大規(guī)定。其中對建造師證書有著直接影響的兩條規(guī)定更是在工程圈驚起不小的波瀾。

規(guī)定一是企業(yè)申請換證時(shí)也不必再接受對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核。規(guī)定二是指企業(yè)申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項(xiàng)時(shí)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)將不再對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。這帶來的最直接的影響就是企業(yè)資質(zhì)升級以及企業(yè)換證的要求將大大降低，其中以擁有建造師資格證的人員標(biāo)準(zhǔn)也不再是必要的條件了。甚至可以說，原本能夠在企業(yè)“吃空餉”的建造師資格證書將失去它的鐵飯碗。

灰色地帶里滋生的證書掛靠產(chǎn)業(yè)鏈

建造師資格證是如何吃空餉的？某掛靠中介介紹道：“建造師資格證書的掛靠一直是建筑行業(yè)內(nèi)公開的‘秘密’，因?yàn)樽C書的多少基本決定了建筑企業(yè)的水平，所以在民營建筑企業(yè)里掛靠資格證書是一種很正常的現(xiàn)象。”同時(shí)該中介表示：“如果你有一級建造師資格證，那么他們保證能夠?yàn)槟銙炜康秸?guī)合法的企業(yè)中，預(yù)計(jì)每年最低能有4萬元左右的掛靠收入?！?/p>

市場有了供需關(guān)系，“證書掛靠”的產(chǎn)業(yè)鏈也悄然滋生。證書持有者通過“掛靠”來獲取額外的收入，建筑企業(yè)也通過“租來”證書實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)，中介機(jī)構(gòu)則通過資質(zhì)轉(zhuǎn)租收取服務(wù)費(fèi)。證件掛靠的高利潤下，形成的不單是有著牽線作用的掛靠中介產(chǎn)業(yè)鏈，也是建造師考試的產(chǎn)業(yè)鏈，教材出版商、考試輔導(dǎo)班也從中受益。一條條產(chǎn)業(yè)鏈相互纏繞，形成了盤根錯(cuò)節(jié)的利益團(tuán)體，只是這看似圓滿的交易背后，是否真的很圓滿呢？

原本是作為行業(yè)認(rèn)證的準(zhǔn)入證書，用于證明企業(yè)人才資質(zhì)，讓消費(fèi)者放心的資格認(rèn)證，如今已然成為考試專業(yè)戶牟取利益的手段，成為許多資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)騙取項(xiàng)目的條件。我們不禁要深究，如今市場上正在建設(shè)或者已經(jīng)建設(shè)好的項(xiàng)目有多少是由這些實(shí)際并不達(dá)標(biāo)的企業(yè)承攬的？這些建筑的安全性能不能保證？再者，證件持有者僅需將證件掛靠在企業(yè)而不用上班，是不是也正說明這些資格證書并沒有存在的必要？

企業(yè)尋求證書掛靠實(shí)屬無奈之舉

是什么導(dǎo)致企業(yè)愿意發(fā)餉養(yǎng)活這一紙證書？

某建筑業(yè)內(nèi)人士表示，我國建設(shè)項(xiàng)目基本都實(shí)行工程招投標(biāo)制度，要求招投標(biāo)企業(yè)具有相應(yīng)資質(zhì)，有相應(yīng)工程技術(shù)人員。企業(yè)要想獲得項(xiàng)目，企業(yè)內(nèi)的建筑專業(yè)技術(shù)人員就必須取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，而在大多數(shù)企業(yè)中都存在這樣的現(xiàn)象：有能力有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員往往已經(jīng)在這個(gè)行業(yè)工作了十幾年甚至幾十年，他們是行業(yè)的支柱也是前輩，但其中有很多人并沒有接受過系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，因此也沒有建造師資格證這樣的證書。

再者，民營企業(yè)本身并不像國企那樣財(cái)大氣粗，有足夠的資金招攬并養(yǎng)活那些有著高薪的證書持有者，為節(jié)約人力資源成本，不聘用這么多工程技術(shù)人員，而是采取“證書掛靠”。

同時(shí)，一家民營企業(yè)的技術(shù)人員表示，建造師資格考試并非只是考驗(yàn)施工技術(shù)。就拿一級建造師資格證考試來說，參考人員需要通過《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》和《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》4個(gè)科目的考試才能順利取得資格證書，而這4個(gè)科目大多考察的是行業(yè)的基本知識和考生的學(xué)習(xí)記憶能力。這就使得許多經(jīng)驗(yàn)豐富、操作能力強(qiáng)但是考試能力并不行的的技術(shù)人員無法拿到相應(yīng)資質(zhì)，反而許多剛畢業(yè)的大學(xué)生能順利考取。

建造師資格證或成廢紙？

在住建部新政頒布下來的當(dāng)天，不必再考建造師資格證以及建造師資格證已成廢紙這樣的言論在工程圈里甚囂塵上。筆者也曾一度對建造師資格證的價(jià)值產(chǎn)生懷疑，但是通過對新政的反復(fù)研究，筆者認(rèn)為，新政策確實(shí)會使建造師需求的井噴狀態(tài)暫時(shí)冷卻。但筆者卻不贊成建造師資格證貶值一說。

首先，我們需要認(rèn)清的是，不管企業(yè)在換取新的資格證時(shí)需不需要審核企業(yè)的人才資質(zhì)，建造師資格證始終是建筑行業(yè)的準(zhǔn)入證書，而且這一規(guī)定是國家完善建造師執(zhí)業(yè)制度體系所必不可少的一部分，并不會輕易地廢止。

再則，政策雖放緩了對老企業(yè)換證的要求，但是對新企業(yè)的資格認(rèn)證依舊嚴(yán)格，這就說明，建筑企業(yè)獲得資質(zhì)越來越難，新企業(yè)資質(zhì)的獲得，尤其是企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步升級，需要更多建造師，這就使得建造師資格證書的含金量更大。

三則，企業(yè)老證換新證后并非從此高枕無憂，新政也明確表示，各省住建部門還是要對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查，之后還會有細(xì)則或監(jiān)管規(guī)定出臺，不會一直放任一大批資質(zhì)不足的老企業(yè)繼續(xù)以現(xiàn)狀存在，建筑市場的逐漸規(guī)范是必然的趨勢。

筆者還認(rèn)為，新政的頒發(fā)能夠在很大程度上剔除一部分吃空餉的證書，建造行業(yè)的市場混亂情況勢必會有所緩解。當(dāng)然，在企業(yè)對建造師資格證書的需求降低的情況下，那些試圖通過掛靠證書來牟取額外收入的“行外人”定會有所減少，建造師資格證書也能真正發(fā)揮它的作用。