廖祖華

企業(yè)在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系解決矛盾的過(guò)程中，不能就事論事，必須重視從機(jī)制上抓起，通過(guò)加強(qiáng)基層制度建設(shè)，切實(shí)保障職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)職工民主管理的拓展和延伸，從而達(dá)到維權(quán)的最佳效果。

企業(yè)工會(huì)是我國(guó)工會(huì)的組織基礎(chǔ)，處在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的第一線，在密切聯(lián)系職工群眾、履行工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能、促進(jìn)企業(yè)與職工共同發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。近年來(lái)，為了處理好企業(yè)改革發(fā)展中的和諧穩(wěn)定，中鐵五局四公司工會(huì)在改革中不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極“硬化”工會(huì)的維權(quán)職能，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。

“硬化”制度建設(shè) 確保職工合法利益落到實(shí)處

強(qiáng)化工會(huì)維權(quán)建設(shè)，以“硬化”源頭為基礎(chǔ)。企業(yè)工會(huì)要加大源頭參與力度，拓寬職工利益訴求表達(dá)渠道。在企業(yè)層面，工會(huì)能夠組織職工通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)和平等協(xié)商等多種途徑，就職工群眾所關(guān)切的問(wèn)題享有知情權(quán)、審議、建議和討論通過(guò)的權(quán)利，使職工群眾的基本主張和利益訴求得以表達(dá)。為了使廣大職工能夠表達(dá)訴求，四公司“硬化”職工源頭參與制度，建立健全以職代會(huì)為主要形式的民主管理制度，完善職代會(huì)議事、表決、報(bào)告、提案和職工董事、職工監(jiān)事等工作制度，落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，在公司各項(xiàng)目部設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，職工可以將相關(guān)訴求直接轉(zhuǎn)達(dá)給公司領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化工會(huì)維權(quán)建設(shè)，以“硬化”機(jī)制建設(shè)為核心。只有保證維權(quán)制度、機(jī)制的完善健全，才能保證工會(huì)維權(quán)有事實(shí)依據(jù)，否則維權(quán)就沒(méi)有依據(jù)，就無(wú)法履行維護(hù)職能。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《集體合同法》等法律法規(guī)，要著重抓好建立健全平等協(xié)商、集體合同制度，堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，進(jìn)一步落實(shí)職代會(huì)的知情權(quán)、決定權(quán)、審議權(quán)、通過(guò)權(quán)和民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)的職責(zé)。企業(yè)在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系解決矛盾的過(guò)程中，不能就事論事，必須重視從機(jī)制上抓起，通過(guò)加強(qiáng)基層制度建設(shè)，切實(shí)保障職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)職工民主管理的拓展和延伸，達(dá)到維權(quán)的最佳效果。建立“企務(wù)公開(kāi)”和“事務(wù)公開(kāi)”制度，要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重大事項(xiàng)、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果、工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用情況等內(nèi)容向廣大職工群眾公開(kāi)，并把公開(kāi)的內(nèi)容落在實(shí)處，而不是搞虛假數(shù)字，走形式過(guò)場(chǎng)。

強(qiáng)化工會(huì)維權(quán)建設(shè)，以“硬化”保障機(jī)制為抓手?！皽嘏こ獭笔枪?huì)一種重要的維權(quán)方式。大力實(shí)施“送溫暖”工程，建立公開(kāi)、公正、透明的困難職工幫助救助動(dòng)態(tài)檔案以及特困職工、患大病職工、單親困難職工和低收入職工家庭信息庫(kù)，積極開(kāi)展日常救助和節(jié)假日相結(jié)合的送溫暖活動(dòng)；為困難職工提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)，幫助困難職工解決就業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的困難和問(wèn)題，讓他們感受到組織的關(guān)愛(ài)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感。企業(yè)還要建立健全行政、工會(huì)、職工三方共同參與的職工互助機(jī)制，形成“無(wú)難我助人、有難人助我”的互助幫扶局面。

2014年，公司加大對(duì)困難職工的助學(xué)、助醫(yī)、助困的救助工作力度，在當(dāng)年工資總額的1%內(nèi)，實(shí)報(bào)實(shí)銷支付安排使用“三不讓”承諾資金。截至目前，公司已為249人次辦理了互助補(bǔ)充醫(yī)療補(bǔ)助，金額達(dá)27萬(wàn)元；慰問(wèn)住院職工46人次，送去慰問(wèn)品價(jià)值2.25萬(wàn)元；“金秋助學(xué)”補(bǔ)助困難學(xué)生26人次，支出6.5萬(wàn)元。

“硬化”工會(huì)自身建設(shè) 提升工會(huì)維權(quán)能力

強(qiáng)化考核，建立維權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制。工作需要考核機(jī)制的約束，實(shí)踐證明，如果我們的許多工作沒(méi)有明確的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制約束，往往會(huì)陷于走過(guò)場(chǎng)、無(wú)實(shí)效的局面。維權(quán)工作亦是如此，建立和完善一整套責(zé)任機(jī)制，是我們做好維權(quán)工作的基本前提。上級(jí)工會(huì)及同級(jí)黨委對(duì)下級(jí)工會(huì)的工作考核，應(yīng)當(dāng)把維權(quán)工作放在突出位置。如果維權(quán)工作存在重大失誤或漏洞，其他工作再好也不能算作合格的工會(huì)組織。上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的檢查考核不能單純停留在聽(tīng)匯報(bào)、看報(bào)告上，替沒(méi)替職工說(shuō)話辦事、為沒(méi)為職工當(dāng)家做主，要看職工的評(píng)價(jià)，并以此作為最重要的考核依據(jù)。2014年，公司工會(huì)對(duì)所屬29個(gè)基層工會(huì)組織進(jìn)行了考核，對(duì)4名工委主任進(jìn)行了個(gè)別談話，對(duì)2名工委主任進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

深入基層，貼近職工，堅(jiān)持知情維權(quán)。工會(huì)作為勞動(dòng)者群體利益的代表，需要代表他們的權(quán)益，及時(shí)反映廣大職工的需求和呼聲，而工會(huì)組織在知情中監(jiān)督、在監(jiān)督中維權(quán)，就必須密切與職工群眾的聯(lián)系，切實(shí)做到對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、職工生活狀況、困難原因、職工需求等情況了如指掌，尤其對(duì)困難職工要做到“三清”：其一是困難情況清。工會(huì)干部要經(jīng)常深入困難職工家庭，及時(shí)了解職工存在的困難，詳細(xì)掌握第一手資料，建立困難職工檔案，做到底數(shù)清、情況明。其二是思想狀況清。要通過(guò)家訪談心、座談?wù){(diào)研等方式，與職工群眾交朋友，耐心傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、愿望、呼聲和要求，及時(shí)摸準(zhǔn)困難職工家庭及個(gè)人的思想脈搏，有的放矢地做好思想政治工作。其三是職工需求清。工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)應(yīng)走出機(jī)關(guān)、走向基層，主動(dòng)了解與職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)相關(guān)的問(wèn)題，準(zhǔn)確全面地把握職工需求。

對(duì)職工群眾保持“五心”。各級(jí)工會(huì)干部在為職工辦實(shí)事、解難題時(shí)要有愛(ài)心、真心、熱心、耐心、決心。要學(xué)會(huì)換位思考，用心體察職工情緒，耐心了解職工工作、生活中的困難，用真心感染職工，及時(shí)為職工解決難題，讓職工體會(huì)到工會(huì)組織的作用。要從過(guò)去“工會(huì)應(yīng)該干什么”轉(zhuǎn)變到“職工需要工會(huì)干什么”的服務(wù)思想上來(lái)，根據(jù)職工意愿創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，按照職工群眾的需求確定工作內(nèi)容，切實(shí)做到實(shí)實(shí)在在依靠職工、千方百計(jì)組織職工、真心實(shí)意為了職工，努力推進(jìn)基層工會(huì)工作的群眾化、民主化進(jìn)程。

“硬化”工會(huì)維權(quán)職能 處理好“三個(gè)關(guān)系”

樹立服從大局的觀念，處理好企業(yè)與員工的關(guān)系。事物之間是相互聯(lián)系的，我們?cè)诰S護(hù)職工利益的同時(shí)也要考慮到企業(yè)的利益，樹立大局觀念。企業(yè)利益和職工利益是一個(gè)共同體，企業(yè)是社會(huì)中最具活力而且影響最廣的社會(huì)組織，沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展就不會(huì)有社會(huì)的繁榮，沒(méi)有企業(yè)的穩(wěn)定就不會(huì)有社會(huì)的穩(wěn)定，沒(méi)有企業(yè)的和諧就不會(huì)有社會(huì)的和諧。企業(yè)工會(huì)既要服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，又要堅(jiān)持以人為本，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，切實(shí)做到既維護(hù)企業(yè)利益，又尊重和保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)和諧。

樹立突出維護(hù)觀念，處理好維護(hù)職能與其他職能的關(guān)系。目前，工會(huì)工作要想抓出成效，就必須突出維護(hù)這一重點(diǎn)，集中力量抓好維護(hù)，才能使工會(huì)工作有所突破。近幾年來(lái)，我們努力轉(zhuǎn)變四項(xiàng)職能平排并推的觀念，樹立突出維護(hù)職能的思想觀念，按照《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》要求，緊緊抓住集體合同這個(gè)“牛鼻子”，不斷加大集體合同的監(jiān)督檢查力度。在實(shí)踐中，我們感到，工會(huì)干部只有把員工的呼聲作為第一信號(hào)，把員工的需要當(dāng)作第一選擇，把員工的利益當(dāng)作第一考慮，切實(shí)關(guān)心和解決員工生產(chǎn)和生活問(wèn)題，群眾才會(huì)真正支持和擁護(hù)我們。

樹立“員工之事無(wú)小事”的觀念，處理好“大事”與“小事”的關(guān)系。事無(wú)大小，往往越細(xì)微之處越能體現(xiàn)一個(gè)組織的辦事能力，抓“小事”是工會(huì)干部密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)，能充分反映工會(huì)干部務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。因?yàn)樾∈逻B著員工的心，員工的小事如果解決不好，就會(huì)積聚成大問(wèn)題。堅(jiān)持以深厚的感情、以飽滿的熱情，對(duì)待員工、貼近員工，把群眾的小事當(dāng)成大事辦，把群眾的難事當(dāng)作自己的要事做。要深入到群眾中去，認(rèn)真傾聽(tīng)員工群眾的呼聲，通過(guò)征集落實(shí)職工代表提案，大力實(shí)施送溫暖工程等舉措，積極為員工群眾排憂解難，使員工感受到“家”一般的溫暖，這樣就能贏得員工群眾的信賴，樹立起工會(huì)良好的形象。

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）