□文/王輝（中煤礦山建設(shè)集團(tuán)有限公司安徽·合肥）

淺談施工企業(yè)成本內(nèi)部控制

□文/王輝
（中煤礦山建設(shè)集團(tuán)有限公司安徽·合肥）

［提要］施工企業(yè)成本管理是施工企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，是施工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。加強施工企業(yè)成本的內(nèi)部控制能夠根據(jù)國家的政策法規(guī)糾正企業(yè)成本管理中出現(xiàn)的問題，從而規(guī)范施工成本，使成本控制在最合理的范疇之內(nèi)，以保證施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

施工企業(yè)；成本；內(nèi)部控制；問題；措施

收錄日期：2015年3月31日

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭的不斷激烈，施工企業(yè)要想在這種形式下發(fā)展壯大就必須做好企業(yè)內(nèi)部的成本管理和控制。施工企業(yè)成本指的是在工程施工的全過程中發(fā)生的成本費用。施工企業(yè)成本管理主要是依據(jù)施工企業(yè)的整體目標(biāo)以及具體項目施工需要，在項目工程實施的過程中，對工程項目的成本進(jìn)行有效的分析、控制、實施、跟蹤及考核。施工企業(yè)成本管理是施工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是增強企業(yè)財力、物力以及自身競爭力的關(guān)鍵。因此，要做好施工企業(yè)成本的內(nèi)部控制，約束和規(guī)范施工企業(yè)的成本管理，保證施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、施工企業(yè)成本管理

施工企業(yè)主要包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑類企業(yè)、機電安裝企業(yè)、工程地質(zhì)勘探企業(yè)、礦井開鑿企業(yè)、水利工程企業(yè)以及其他建筑安裝企業(yè)。施工企業(yè)成本指的是在工程施工的全過程中發(fā)生的成本費用。主要包括項目施工時的人工費、施工過程中構(gòu)成工程實體或完成工程所用的各種材料費用、施工過程中使用的機械費用，以及施工單位為組織和管理生產(chǎn)活動所發(fā)生的各種費用。由于施工企業(yè)的生產(chǎn)對象多是不動產(chǎn)，因此施工企業(yè)成本具有單件性、受氣候條件制約、施工周期長等特點。施工企業(yè)成本管理主要指的是依據(jù)施工企業(yè)的整體目標(biāo)以及具體項目施工需要，在項目工程實施的過程中，對工程項目的成本進(jìn)行有效的分析、控制、實施、跟蹤及考核，以保證施工企業(yè)經(jīng)營成本控制在合理范圍內(nèi)，實現(xiàn)預(yù)期的企業(yè)利潤目標(biāo)。施工企業(yè)成本是施工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，因此加強施工企業(yè)成本管理，對于整個施工企業(yè)積累財力、物力以及增強自身競爭力來說具有非常重要的意義。

二、施工企業(yè)成本和內(nèi)部控制之間的關(guān)系

內(nèi)部控制是指企業(yè)各級管理層為了保護(hù)好公司經(jīng)濟資源的安全，確保經(jīng)濟和會計信息的準(zhǔn)確可靠，利用單位內(nèi)部相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系，而形成的一系列具有控制職能的方法、措施和程序。施工企業(yè)通過內(nèi)部控制能夠確保企業(yè)經(jīng)營活動的效率性、效果性，確保資產(chǎn)的安全性，確保經(jīng)營信息和財務(wù)報告的可靠性。企業(yè)內(nèi)部控制是一種比較先進(jìn)的管理方式，在企業(yè)成本管理中實施內(nèi)部控制能夠保證施工企業(yè)成本管理工作的順利、有效展開，因此要加強完善施工企業(yè)成本的內(nèi)部控制。

三、現(xiàn)價段施工企業(yè)成本控制中出現(xiàn)的問題

（一）成本內(nèi)部控制制度不健全。施工企業(yè)成本內(nèi)部控制制度是施工企業(yè)對成本實施內(nèi)部控制和管理的基礎(chǔ)和保障。健全的施工企業(yè)成本內(nèi)部控制制度能夠保障施工企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整和有效運行，能夠提高經(jīng)濟核算的準(zhǔn)確性和可靠性，能夠推動企業(yè)各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，提高整個施工企業(yè)成本的管理水平。但就現(xiàn)階段來說，在施工企業(yè)成本內(nèi)部控制工作中還沒有健全的成本內(nèi)部控制制度。例如，施工企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)制度還不夠健全，在票據(jù)的報銷方面沒有詳細(xì)、準(zhǔn)確的流程規(guī)范，也沒有合法性、合理性的檢查。此外，施工企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力度，以及會計電算化方面的安全控制也不到位，從而使得企業(yè)的財務(wù)信息存在安全隱患。成本內(nèi)部控制制度不健全會對整個項目工程的質(zhì)量以及進(jìn)度都會產(chǎn)生很大影響。

（二）成本內(nèi)部控制執(zhí)行力不夠。施工企業(yè)成本管理是一個分層次的管理，因此在施工企業(yè)成本內(nèi)部控制的執(zhí)行工作中，需要對成本全過程進(jìn)行控制。但就現(xiàn)階段的施工企業(yè)成本內(nèi)部控制來說，很多都只重形式，輕經(jīng)營、輕內(nèi)部管理，認(rèn)為按照規(guī)定報批、審核簽字就完成了，而對于成本管理的整個過程沒有進(jìn)行控制，沒有嚴(yán)格的按照成本內(nèi)部控制制度來切實執(zhí)行，從而導(dǎo)致施工企業(yè)成本超出預(yù)算或者其他更加嚴(yán)重的問題。例如，在施工企業(yè)一些項目上，由于財務(wù)付款方面手續(xù)不健全，因此不能按照合同規(guī)定付款，但實際的工作中卻因工作人員的素質(zhì)低、責(zé)任心不強等因素而支付了一定的預(yù)付款；在一些部門中，一些成本內(nèi)部控制制度僅僅是為了應(yīng)付上級檢查，而在實際執(zhí)行中卻很隨意，甚至沒有執(zhí)行。

（三）成本內(nèi)部控制缺乏有效的考核機制。施工企業(yè)成本主要包括項目施工時的人工費、施工過程中構(gòu)成工程實體或完成工程所用的各種材料費用、施工過程中使用的機械費用，以及施工單位為組織和管理生產(chǎn)活動所發(fā)生的各種費用。是一個全員參與的過程，因此在成本內(nèi)部控制的時候要將每個層級部門、每個員工都要考慮進(jìn)來，這就需要設(shè)立內(nèi)部控制獎罰機制。但就現(xiàn)階段來說，在施工企業(yè)成本內(nèi)部控制工作中，還缺乏有效的考核機制，僅重視員工的工作進(jìn)度和結(jié)果，對于工程項目施工過程中的材料、費用使用具體情況沒有進(jìn)行監(jiān)督、考核，且投標(biāo)審核也不嚴(yán)格，從而導(dǎo)致項目工程成本過高。另外，對于新技術(shù)、新材料等的獎勵機制還不健全，導(dǎo)致施工企業(yè)不能有效開發(fā)和使用新技術(shù)和新材料。此外，考核機制不健全還會導(dǎo)致施工企業(yè)成本控制缺乏動態(tài)管理，從而會制約施工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

四、加強施工企業(yè)成本內(nèi)部控制

企業(yè)內(nèi)部控制是一種比較先進(jìn)的管理方式，在施工企業(yè)成本管理中實施內(nèi)部控制能夠保證施工企業(yè)成本管理工作的順利、有效展開，能夠確保企業(yè)經(jīng)營活動的效率性、效果性，確保資產(chǎn)的安全性，確保經(jīng)營信息和財務(wù)報告的可靠性。因此，要加強施工企業(yè)成本的內(nèi)部控制。

（一）完善施工企業(yè)成本內(nèi)部控制制度。企業(yè)內(nèi)部控制制度主要包括企業(yè)內(nèi)部管理控制制度和內(nèi)部會計控制制度。內(nèi)部管理控制制度是指對那些與會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性沒有直接關(guān)系的內(nèi)部控制制度；內(nèi)部會計控制制度是指對那些與會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性有直接關(guān)系的內(nèi)部控制制度。施工企業(yè)成本內(nèi)部控制制度主要指的是內(nèi)部會計控制制度。健全的施工企業(yè)成本內(nèi)部控制制度能夠保障施工企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整和有效運行，能夠提高經(jīng)濟核算的準(zhǔn)確性和可靠性，能夠推動企業(yè)各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，提高整個施工企業(yè)成本的管理水平。因此，要完善施工企業(yè)成本內(nèi)部控制制度。首先，要構(gòu)建施工企業(yè)工程投標(biāo)前的經(jīng)濟評估制度，在充分考慮工程項目資金的回收、施工企業(yè)自身的履約能力，以及員工和材料的預(yù)期價格等情況的基礎(chǔ)上，合理預(yù)測企業(yè)的各項經(jīng)濟指標(biāo)，從而可以正確評估整個施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，做好工程成本管理工作，以實現(xiàn)施工企業(yè)利益的最大化。其次，要加強工程物資管理的內(nèi)部控制制度，為工程物資管理工作人員合理采購、管理工程物資提供理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)規(guī)范。

（二）加強施工企業(yè)成本內(nèi)部控制執(zhí)行力。完善施工企業(yè)成本內(nèi)部控制制度之后，要嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度要求執(zhí)行。要控制施工企業(yè)成本申請、審批、授權(quán)人員權(quán)限的成本數(shù)額，對工程項目過程中的成本數(shù)額要建立預(yù)警機制和審核程序，保證成本發(fā)生過程有可追溯性。要建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)權(quán)劃分，并將相關(guān)的責(zé)任落實到各部門、各工作人員當(dāng)中。施工企業(yè)的成本還包括工程施工項目的決算工作，要完善工程項目竣工決算制度，做好施工成本控制，從而有效解決工程施工過程中的經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟風(fēng)險，減少項目竣工決算的難度。

五、結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)成本管理中實施內(nèi)部控制能夠保證施工企業(yè)成本管理工作的順利、有效展開。但就現(xiàn)階段來說，施工企業(yè)成本控制工作中還存在著成本內(nèi)部控制制度不健全、成本內(nèi)部控制執(zhí)行力不夠、成本內(nèi)部控制缺乏有效的考核機制等問題，對此，可以通過完善施工企業(yè)成本內(nèi)部控制制度、加強施工企業(yè)成本內(nèi)部控制執(zhí)行力等措施，加強對施工企業(yè)成本的內(nèi)部控制，做好工程成本管理，從而實現(xiàn)施工企業(yè)利益的最大化。

主要參考文獻(xiàn)：

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