莫淑坤 杜若 王慧

(內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011)

一、問題的提出

遠(yuǎn)程開放教育(以下簡稱“開放教育”)屬于成人高等教育體系范疇，是我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的重要形式之一，亦是目前廣播電視大學(xué)系統(tǒng)主要的學(xué)歷繼續(xù)教育形式。在穩(wěn)定規(guī)?；A(chǔ)上保證與提升開放教育質(zhì)量已成為推進廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重中之重。開放教育經(jīng)過10余年的發(fā)展，已經(jīng)形成了相當(dāng)大的規(guī)模，但社會對其的信任度、認(rèn)可度并未如愿同步上升，一直在“接納與排斥”“認(rèn)可與質(zhì)疑”的糾結(jié)困擾中蹣跚前行。規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量保證是否相適應(yīng)?開放教育人才培養(yǎng)方式能否讓政府、社會和學(xué)習(xí)者滿意?……這是開放教育始終繞不開的命題，也是國家開放大學(xué)體系抑或廣播電視大學(xué)系統(tǒng)亟待破解的難題。

開放教育質(zhì)量從來不是孤立的存在，其核心支撐需要廣播電視大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部自上而下與自下而上的雙向“自律”與“自治”的協(xié)同力量，并在共同的價值基礎(chǔ)之上內(nèi)化為“自覺”的行為習(xí)慣。因此，把握現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)律、彰顯電大系統(tǒng)特色、培育質(zhì)量文化、優(yōu)化改進教學(xué)模式、突出現(xiàn)代信息技術(shù)的特殊價值、實現(xiàn)制度設(shè)計的有效性，探索建立更具操作性、針對性、適用性的制度框架下的多維度、多主體、系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動的質(zhì)量提升路徑是實現(xiàn)開放教育有質(zhì)量的教與學(xué)的關(guān)鍵。質(zhì)量自覺意識、質(zhì)量自治能力的缺失是目前影響開放教育質(zhì)量的突出問題，而質(zhì)量意識—質(zhì)量責(zé)任—質(zhì)量自治—質(zhì)量規(guī)則—質(zhì)量文化—質(zhì)量信念—質(zhì)量操守的疊加交融，遞進生成是實現(xiàn)有質(zhì)量的開放教育的內(nèi)在要素和持續(xù)動力。

二、開放教育質(zhì)量生成的邏輯起點

開放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)方案選擇決定了開放教育質(zhì)量生成的規(guī)律、特點與路向，亦即開放教育質(zhì)量生成、提升的過程、效果與其人才培養(yǎng)模式改革、構(gòu)建與實踐過程、效果息息相關(guān)。教育質(zhì)量始終是備受關(guān)注、觀點紛呈的研究熱點，也是最易流于形式的實踐難題。開放教育作為一種新型教育形式，其質(zhì)量是在內(nèi)外綜合因素共同作用下逐步生成的，循著一個試點實踐、建模改進，由“粗放”到“精細(xì)”、從基本保證到不斷提升的循序漸進的邏輯思路與發(fā)展過程，認(rèn)清開放教育質(zhì)量生成起點與基礎(chǔ)是探索開放教育質(zhì)量不斷提升之道的先決條件。

(一)試點實踐與項目研究

從某種意義上講，開放教育是試點實踐與項目研究結(jié)合的產(chǎn)物。根據(jù)國務(wù)院于1999年1月13日批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中關(guān)于建設(shè)國家“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的要求，1999年教育部批準(zhǔn)實施“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目”，這就意味著基于多級辦學(xué)系統(tǒng)的、以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要支撐的人才培養(yǎng)模式改革就必然成為啟動開放教育的初始路標(biāo)。開放教育離開系統(tǒng)難成規(guī)模，離開目標(biāo)、模式和技術(shù)也難有質(zhì)量。實事求是的人才目標(biāo)定位、適用的人才培養(yǎng)模式、建構(gòu)信息技術(shù)與開放教育的深度融合、多級系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)以及規(guī)模穩(wěn)步增長等都會對開放教育質(zhì)量生成產(chǎn)生決定性、基礎(chǔ)性作用。

(二)關(guān)于開放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)

“教育質(zhì)量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價”“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上。”［1］無疑，開放教育質(zhì)量最終也必然歸結(jié)于其人才培養(yǎng)質(zhì)量上。開放教育本身就是我國高等教育的大眾化、普及化，踐行社會公平的教育實踐。廣播電視大學(xué)“四個面向”的辦學(xué)方向意味著開放教育要面向地方、基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，面向在職成人培養(yǎng)下得去、留得住、用得上、信得過的應(yīng)用型專門人才，這種辦學(xué)方向、區(qū)域空間和受眾群體定位決定了開放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)選擇以及實現(xiàn)目標(biāo)的方式與途徑。

開放教育人才培養(yǎng)模式最集中、具體的實踐載體就是為人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的、有質(zhì)量保證的教學(xué)模式，教學(xué)模式是教學(xué)實踐與教學(xué)理論之間的契合點、是教學(xué)理論轉(zhuǎn)化的中介和紐帶、是教學(xué)實踐的目標(biāo)導(dǎo)航和策略指引。開放教育人才培養(yǎng)的特色、目標(biāo)需要以教學(xué)模式為“中介”加以彰顯和實現(xiàn)，從這個意義上看，開放教育具體的教學(xué)質(zhì)量就是在其教學(xué)模式建構(gòu)、改進和優(yōu)化的實踐中逐步生成、固化和提升的。教師以人才培養(yǎng)目標(biāo)為引導(dǎo)、學(xué)習(xí)者為中心，以教學(xué)模式為中介、載體和路徑，與學(xué)習(xí)者進行線上線下的交融、互動，在“教師—學(xué)習(xí)情境—學(xué)習(xí)者”高效、暢通的三維一體聯(lián)動作用下實現(xiàn)教學(xué)相長的良性循環(huán)。

(三)關(guān)于廣播電視大學(xué)系統(tǒng)

開放教育是以廣播電視大學(xué)的四級辦學(xué)系統(tǒng)為生存根基、其規(guī)模自上而下逐級推展、擴張的，其質(zhì)量則是自下而上在逐級慣性依賴中形成，具體來說就是辦學(xué)主體自身保證與提升質(zhì)量的動力不足、自律程度偏弱，教學(xué)質(zhì)量生成過程和狀態(tài)更多時候被動依賴上級電大和教育主管部門的外部督導(dǎo)、檢查與評估，因此，需要以辦學(xué)系統(tǒng)視角分析開放教育質(zhì)量生成的內(nèi)生邏輯和基本特征。從宏觀角度看，開放教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及其三者關(guān)系的協(xié)調(diào)程度是通過“系統(tǒng)”聯(lián)動促成的;從微觀層面看，開放教育質(zhì)量生成是不同層級、復(fù)雜多元、相對獨立的各個辦學(xué)主體共同作為的結(jié)果，整體質(zhì)量直接受控于分布廣泛的眾多的“質(zhì)量節(jié)點”的影響。開放教育學(xué)習(xí)者絕大多數(shù)分布在省、地市、縣三級電大系統(tǒng)，師生通常處于準(zhǔn)分離狀態(tài)下進行遠(yuǎn)程教與學(xué)，省級及以下三級電大在國家開放大學(xué)(中央電大)“五統(tǒng)一”(即教學(xué)計劃、統(tǒng)設(shè)課程的教學(xué)大綱、多媒體教材、考試命題、評分標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一)和中央電大與合作高校共同制定的，可調(diào)整程度極小的教學(xué)計劃下組織教學(xué)，因此，開放教育質(zhì)量必然是通過逐級落實教學(xué)過程漸次形成的，需要四個層級辦學(xué)系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)環(huán)相扣，任何一個層級的教學(xué)過程缺失、教學(xué)質(zhì)量失準(zhǔn)，都有可能殃及系統(tǒng)，導(dǎo)致開放教育質(zhì)量生成鏈條的斷裂。

(四)關(guān)于現(xiàn)代信息技術(shù)

對于需要依托遍布城鄉(xiāng)多級多元系統(tǒng)衍生、發(fā)展的開放教育而言，現(xiàn)代信息技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的意義與價值不言而喻?，F(xiàn)代信息技術(shù)是開放教育的重要標(biāo)志之一，也是保證開放教育質(zhì)量的核心支撐之一，其與開放教育的融合程度直接影響開放教育質(zhì)量的生成過程與提升力度。廣播電視大學(xué)的“天地人網(wǎng)”為開放教育的規(guī)模與質(zhì)量提供了強大支撐與動力，面對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技進步浪潮，開放教育的或盛或衰都不得不高度依賴于信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與其自身的融合程度與融合效果。

(五)關(guān)于開放教育規(guī)模

據(jù)《中央廣播電視大學(xué)教育統(tǒng)計年鑒(1999～2011)》和《國家開放大學(xué)教育統(tǒng)計年鑒(2012～2013)》，1999～2013年遠(yuǎn)程高等教育累計招生已逾1580萬人，僅2013年遠(yuǎn)程高等教育畢業(yè)生合計為1560762人、在校生為6146406人，其中開放教育畢業(yè)生占比為51.87%，在校生占比為59.67%。然而，規(guī)模的迅速擴張，并不意味著必然的持續(xù)繁華，眾所周知，開放教育的規(guī)模空間具有較大彈性，其主要源于外部環(huán)境不穩(wěn)定、變量復(fù)雜，諸如教育政策、成人教育的整合與規(guī)范、成人教育市場細(xì)分變化、適齡人口量變、地方就業(yè)和工資政策、對遠(yuǎn)程高等教育制度性的承認(rèn)或歧視、學(xué)習(xí)者對文憑的需求度和對質(zhì)量的敏感度以及社會的整體認(rèn)可度等等隨時會直接影響開放教育規(guī)?？偭俊Ｒ虼?，探索規(guī)律、創(chuàng)新機制、穩(wěn)定規(guī)模是提升質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，同時需要正視和警醒的是開放教育規(guī)模的迅速擴張與其質(zhì)量的可信度、認(rèn)可度并非如愿形成良性互動、正向相長的穩(wěn)定態(tài)勢。過度依賴規(guī)模效益、虛化質(zhì)量治理，規(guī)模終究會被蠶食，開放教育也將難以為繼。改變系統(tǒng)性的重規(guī)模、輕質(zhì)量的慣性定勢，亟須一種開放、協(xié)同、責(zé)任、契約式的系統(tǒng)自覺與共識;亟須一種融合模式、制度、技術(shù)、文化等多維要素的質(zhì)量提升自治機制，并以此促進開放教育在穩(wěn)定規(guī)模和提升質(zhì)量兩者間實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、開放教育質(zhì)量改進的動力基礎(chǔ)

開放教育質(zhì)量有賴于電大系統(tǒng)的供養(yǎng)與自治、有賴于教學(xué)模式的改革與構(gòu)建、有賴于保證質(zhì)量的制度體系的設(shè)計與落實、有賴于現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐與融合、更賴于質(zhì)量觀的導(dǎo)向與引領(lǐng)和以“學(xué)習(xí)者為中心”的學(xué)與導(dǎo)的良性互動以及生生不息的文化傳承。“文化”是質(zhì)量的精神內(nèi)核、“系統(tǒng)”是質(zhì)量的生存基石、“技術(shù)”是質(zhì)量的重要支撐、“模式”是質(zhì)量的生成載體、“制度”是質(zhì)量的根本保障。系統(tǒng)、技術(shù)、模式、制度與文化的“五維交融”凝聚合成開放教育質(zhì)量持續(xù)改進的動力基礎(chǔ)，合力創(chuàng)建開放、有序、友好、高效、自主的“數(shù)字化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)”。

(一)質(zhì)量文化的潤澤與引領(lǐng)

質(zhì)量文化是大學(xué)文化的重要組成部分，是關(guān)于質(zhì)量的一種理念和價值觀，是指導(dǎo)質(zhì)量行為的準(zhǔn)則，對質(zhì)量決策和行為將產(chǎn)生重大影響。質(zhì)量文化是形成自覺質(zhì)量意識、樹立正確質(zhì)量觀、培育持續(xù)改進能力的內(nèi)在動力，其所特有的凝聚、約束、激勵、輻射與傳導(dǎo)等多重功能與作用，會以滴水穿石的柔韌力量將組織、個體的質(zhì)量“自律”與“自治”內(nèi)化為精神需求，外化為行為習(xí)慣。質(zhì)量文化的持續(xù)潤澤、積淀與傳承是培育質(zhì)量自覺的動力之源、促成質(zhì)量自治的理性之光。

質(zhì)量是文化的一部分，文化是質(zhì)量的終極目標(biāo)，或者說質(zhì)量本身即是一種文化。質(zhì)量文化是“人們與質(zhì)量有關(guān)的習(xí)慣、信念和行為模式，是一種思維背景。設(shè)計并保持滿足自我控制標(biāo)準(zhǔn)的職位，是實現(xiàn)積極的質(zhì)量文化的必要前提［2］”。開放教育質(zhì)量提升與其質(zhì)量文化的養(yǎng)成相互作用，共融共生、共進共退，在開放教育質(zhì)量文化養(yǎng)成過程中，質(zhì)量觀與制度文化發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。質(zhì)量觀是對質(zhì)量本身的認(rèn)知與理解，質(zhì)量觀支配或決定著開放教育質(zhì)量提升的操作取向和策略選擇;制度文化是使開放教育得以規(guī)范、有序運行的根本保障，在開放教育質(zhì)量提升路徑選擇中，制度文化的重要價值與作用不言而喻。制度是學(xué)校意志選擇的結(jié)果，具有鮮明的組織性、規(guī)范性和強制性，制度文化則是在“規(guī)范的強制性”基礎(chǔ)上形成的開放教育參與者的內(nèi)心認(rèn)同并自覺遵從和維護的一種精神需求。當(dāng)正確的質(zhì)量觀、正向的制度文化與積極的組織文化融為一體時才可能發(fā)揮巨大效能，因此，以系統(tǒng)性為特征的開放教育的組織體系急需創(chuàng)建和發(fā)展統(tǒng)一的系統(tǒng)質(zhì)量文化，這是持續(xù)提升開放教育質(zhì)量的思想基礎(chǔ)。

(二)系統(tǒng)文化塑造與價值重構(gòu)

無論廣播電視大學(xué)如何轉(zhuǎn)型，無論開放大學(xué)如何建設(shè)，其終將不是以一所“大學(xué)”而是以一個“系統(tǒng)”抑或“體系”的形態(tài)出現(xiàn)，這也是開放大學(xué)有別于其他“大學(xué)”的獨特優(yōu)勢，更是辦好開放教育的核心要素，也是養(yǎng)成開放教育質(zhì)量文化的源頭與土壤。因此，開放教育可持續(xù)發(fā)展的精神動力本質(zhì)上源自文化浸潤下的系統(tǒng)一致、上下貫通的積極的質(zhì)量信念和篤定的質(zhì)量操守。

覆蓋城鄉(xiāng)、縱橫交錯的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)是開放教育規(guī)模、質(zhì)量賴以生成、發(fā)展的根基，由于系統(tǒng)對規(guī)模的極強“孵化”作用，在一定程度上助長了以規(guī)模效益為主導(dǎo)的系統(tǒng)性依賴定勢和慣性，與此同時，教學(xué)質(zhì)量并未同步提升，甚至還存在淡化、虛化傾向。事實上，在“一個系統(tǒng)”中的各地方多主體、多模式、多悖論的多元混合發(fā)展環(huán)境下，一方面需要自上而下優(yōu)秀文化的引領(lǐng)和傳導(dǎo)，形成系統(tǒng)共同理性和自覺以及各層級教師與學(xué)習(xí)者的良性互動;另一方面由于各地區(qū)經(jīng)濟、文化、教育、地理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)支持、教師和學(xué)習(xí)者狀況等環(huán)境條件存在明顯的不均衡性和差異性，各地開放大學(xué)、廣播電視大學(xué)亟需深入分析開放教育本地化的實踐邏輯、篩選和培育文化基因、提高質(zhì)量自治能力以持續(xù)有效保證、控制、改進教育教學(xué)質(zhì)量?；陂_放教育辦學(xué)系統(tǒng)的共同發(fā)展，各級辦學(xué)單位應(yīng)從自身微觀層面的教學(xué)過程的規(guī)范、教學(xué)環(huán)節(jié)的落實抓起，規(guī)制系統(tǒng)行為，防范系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量風(fēng)險，激發(fā)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新能力，探索建立教學(xué)質(zhì)量的“自律”“自治”的長效機制。

(三)現(xiàn)代信息技術(shù)的滲透與推動

信息技術(shù)與開放教育的深度融合的關(guān)鍵是充分挖掘、創(chuàng)造開放教育“在線”環(huán)節(jié)的最優(yōu)化，即在運用大數(shù)據(jù)思維、關(guān)注用戶體驗、提高獲取資源的便捷度、吸引注意力、調(diào)動參與意識等方面有所建樹和突破，能夠“創(chuàng)建公平、動態(tài)、負(fù)責(zé)和可持續(xù)性以學(xué)習(xí)者為中心的數(shù)字化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)［3］”。遠(yuǎn)程、開放、靈活、自主化的學(xué)習(xí)離不開以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要支撐的有序、友好的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境和豐富、適用的全媒體學(xué)習(xí)資源，離不開教育與技術(shù)深度融合下的能充分實現(xiàn)學(xué)習(xí)者與教師良性互動的高效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。脫離學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)之本，教育技術(shù)也就失去了存在價值。

從微觀層面看，信息技術(shù)可以改善教與學(xué)的途徑并使之多樣化，為實現(xiàn)有質(zhì)量、有效率的教與學(xué)提供支撐和動力。教學(xué)模式恰恰是教與學(xué)過程、樣態(tài)的呈現(xiàn)，是信息技術(shù)融入教學(xué)過程的基本載體，信息技術(shù)的教育功能和價值往往是通過教學(xué)模式的橋梁、紐帶作用得以實現(xiàn)其最大化和最優(yōu)化?，F(xiàn)代信息技術(shù)與教學(xué)模式有機結(jié)合、相互滲透無疑會為引導(dǎo)、調(diào)動教師與學(xué)習(xí)者的主觀能動性提供強大的動力支持，只有通過開放教育參與者共同的積極作為，技術(shù)與模式高度契合、教與學(xué)良性交互的“數(shù)字化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)”才可能成為現(xiàn)實。

(四)教學(xué)模式改進與優(yōu)化

文化引領(lǐng)、技術(shù)支撐、制度規(guī)范下的模式改進是開放教育質(zhì)量提升的必由之路。由于開放教育辦學(xué)系統(tǒng)的層級性和多元性，至少應(yīng)有宏觀、微觀兩個層面“模式”的設(shè)計架構(gòu)，即由具有頂層指引作用的國家開放大學(xué)(原中央電大)開放教育人才培養(yǎng)模式宏觀框架與直接面對學(xué)習(xí)者的各地方開放大學(xué)和電大微觀層面教學(xué)模式組成的有機共同體。以此厘清“頂層”與“基層”的各自職能，有效解決開放教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)與方式、方向與路徑、方案與實施的上下銜接、協(xié)調(diào)貫通的問題，治理多層級、多元辦學(xué)主體實施教學(xué)過程中不同程度存在的隨意性和碎片化傾向。國家開放大學(xué)提出了基于統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺構(gòu)建的“網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團隊、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理”的“六網(wǎng)”融通模式［4］。這也為開放教育教學(xué)模式改革與優(yōu)化提供一種“頂層”指導(dǎo)樣式。教學(xué)模式的價值不僅止于教學(xué)理論與教學(xué)實踐之間的“中介”或教學(xué)流程的呈現(xiàn)，更在于教與學(xué)有效性的實現(xiàn)程度，因此，教學(xué)模式的落實程度與效果直接反映著導(dǎo)學(xué)行為、自學(xué)行為的進行狀態(tài)與完成品質(zhì)?；貧w與改進教學(xué)模式的目的在于促使教學(xué)過程更為科學(xué)合理、有質(zhì)量、有效率的運行，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用與學(xué)習(xí)者的主體作用，實現(xiàn)主導(dǎo)與主體交互作用中的教學(xué)相長，促進開放教育質(zhì)量在符合規(guī)定性的基礎(chǔ)上不斷向符合需要性演化。

(五)質(zhì)量保證與提升制度的設(shè)計與落實

提升開放教育質(zhì)量最終需要通過創(chuàng)新性制度安排，并根植于教學(xué)模式之上，生成、改進與完善。即需要通過制度規(guī)范為教師的主導(dǎo)行為和學(xué)習(xí)者的主體行為設(shè)置活動邊界和底線，并在有序范圍內(nèi)充分保護和激勵教師、學(xué)習(xí)者主導(dǎo)性與主體性的有效發(fā)揮?！百|(zhì)量文化是指把學(xué)習(xí)者的利益和對學(xué)習(xí)的支持置于各類活動的中心，采取一切措施，努力提高各類活動的效果和效率［5］”。創(chuàng)新性的制度安排即是“一切措施”的重要組成和根本保障，穩(wěn)定、成熟的教學(xué)模式需要以制度形式加以體現(xiàn)，進而增強其實施效力。一方面教學(xué)模式是質(zhì)量保證制度框架中的重要組成部分，另一方面質(zhì)量保證制度又是以教學(xué)模式為基礎(chǔ)脈絡(luò)形成的，而后再作用、服務(wù)于教學(xué)模式并通過促進模式自身的優(yōu)化和完善帶動整體教學(xué)質(zhì)量的提升。激活、培育學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)動力和能力，需要優(yōu)質(zhì)、豐富的全媒體學(xué)習(xí)資源的輔助，有序、友好的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的營造和教師的積極、健康、高效的引導(dǎo)，也需要從技術(shù)和制度層面設(shè)置課程學(xué)習(xí)過程的遞進設(shè)置與測評機制，妥善解決學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)結(jié)果的關(guān)系，知識學(xué)習(xí)與能力培養(yǎng)的關(guān)系，既要確保學(xué)習(xí)渠道通暢、路徑選擇便捷、學(xué)有所獲，又要注意以教師為主導(dǎo)的教學(xué)各要素之間的相互配合，通過制度的剛性規(guī)范和導(dǎo)學(xué)的柔性服務(wù)督導(dǎo)學(xué)習(xí)者持續(xù)增強自主學(xué)習(xí)的控制力與主動性。同時為實現(xiàn)質(zhì)量管理的系統(tǒng)性、制度化、信息化和現(xiàn)代化，需要關(guān)注人為的“制度”與物化的“技術(shù)”的有機融合帶來的質(zhì)量效益，一方面通過“制度”設(shè)計規(guī)則、程序，規(guī)范質(zhì)量活動，規(guī)制、指引教師的導(dǎo)學(xué)行為、學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為，并保證導(dǎo)學(xué)盡責(zé)、學(xué)習(xí)到位，為“技術(shù)”的適用性、適度性提供規(guī)范的解決方案;另一方面通過“技術(shù)”支持、促進友好的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)的形成，為“制度”的適用性、有效性提供暢通的技術(shù)路線。

四、開放教育質(zhì)量持續(xù)改進機制

(一)基于教學(xué)模式的路向選擇

開放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、相應(yīng)的教學(xué)模式為其質(zhì)量提升提供方向與路線，或者說教學(xué)模式是教學(xué)質(zhì)量提升策略、措施實施及其效果的最直觀的呈現(xiàn)載體，制度、機制源于“模式”，又作用于“模式”并依托“模式”傳導(dǎo)質(zhì)量的提升動力。開放教育基層、微觀、操作層面的教學(xué)模式可以簡約表述為“虛實融通學(xué)導(dǎo)互促模式”(見圖1)。

圖1 虛實融通學(xué)導(dǎo)互促模式

這是一種以現(xiàn)代信息技術(shù)與全媒體學(xué)習(xí)資源為支撐，融合線上線下各教學(xué)要素的泛在混合型教學(xué)模式，具有規(guī)范性、計劃性、開放性、自主性、靈活性和數(shù)字化等特點。教師以教學(xué)設(shè)計為基本前提，運用導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、督學(xué)等多種教學(xué)方式，引導(dǎo)、協(xié)助、督促學(xué)習(xí)者靈活選擇自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、個別輔導(dǎo)等方式以完成學(xué)習(xí)計劃，達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。在教學(xué)各要素有機組合的虛實融通的學(xué)習(xí)情境中，教師和學(xué)習(xí)者雙向傳導(dǎo)、高效交互、協(xié)同發(fā)展。

(二)開放教育質(zhì)量持續(xù)改進機制實施框架

在“五維融合”構(gòu)成的動力基礎(chǔ)保障下的、以開放教育教學(xué)模式為作用和傳導(dǎo)載體的質(zhì)量持續(xù)改進機制框架是一種具有自治特征的架構(gòu)設(shè)計與運行方式。首先它能有計劃的自覺控制和調(diào)節(jié)教學(xué)全過程;其次它能有效發(fā)揮糾錯止偏功能;第三它應(yīng)該是可嵌入教學(xué)過程的多管齊下的動態(tài)閉環(huán)系統(tǒng)。質(zhì)量持續(xù)改進機制實施框架可以通過“管控評導(dǎo)促‘五位一體’”實踐模型(見圖2)予以簡約的詮釋和清晰的呈現(xiàn)。

圖2 “管控評導(dǎo)促‘五位一體’”實踐模型

“管控評導(dǎo)促‘五位一體’”實踐模型的調(diào)整重點是與教學(xué)密切相關(guān)并直接影響質(zhì)量的，由組織或個體圍繞“學(xué)習(xí)者”在數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境下實施的行為或活動，包括“系統(tǒng)行為”(或“教學(xué)點行為”)，“教學(xué)行為”“學(xué)習(xí)行為”等三類行為或活動?！肮堋奔垂芾砣愋袨榛蚧顒咏蝗凇⒒酉碌慕膛c學(xué)的過程，確保教學(xué)環(huán)節(jié)相扣完整;“控”即控制三類行為或活動可能出現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險，如避免無實際過程、無行為發(fā)生以及行為無序性，確保教學(xué)正常、考試安全等;“評”即評價、反饋三類行為或活動效果并傳遞改進信息，通過對各相關(guān)主體行為或活動效果的驗證，評價相關(guān)教學(xué)理念、模式、制度、措施、技術(shù)支持等方面的科學(xué)性、適用性、有效性，這種對行為效果追蹤式的評估、反思、調(diào)整是促進質(zhì)量提升的必要前提;“導(dǎo)”即依據(jù)反饋、改進信息積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助三類行為或活動目的趨于一致，合力達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo);“促”即督促三類行為或活動的主體以及與之相關(guān)的決策者、管理者糾錯止偏，在持續(xù)改進中不斷提升開放教育品質(zhì)。師資隊伍、辦學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)設(shè)施、學(xué)習(xí)資源是保證開放教育教學(xué)質(zhì)量的四大基本條件，也必然是“五位一體”質(zhì)量持續(xù)改進機制框架建立和運行的基礎(chǔ)。以學(xué)習(xí)者為中心，一方面要正確、有效的調(diào)動、引導(dǎo)學(xué)習(xí)者確立學(xué)習(xí)目標(biāo)、發(fā)生學(xué)習(xí)興趣、選擇學(xué)習(xí)方式、篩選海量資源、提高學(xué)習(xí)效率，另一方面還要積極、主動督導(dǎo)、協(xié)助學(xué)習(xí)者完成自主學(xué)習(xí)過程，特別是針對學(xué)習(xí)起點低、文化基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)動機功利性明顯、學(xué)習(xí)主動性不足的學(xué)習(xí)者要預(yù)設(shè)制度規(guī)范有效防范學(xué)習(xí)狀態(tài)的盲目性、放任性和無效性。

五、結(jié)束語

教師、學(xué)習(xí)者是教學(xué)質(zhì)量的初始作用者和終極決定者?！拔逦灰惑w”質(zhì)量持續(xù)改進機制實施框架需要以教學(xué)模式為路標(biāo)與載體并由此嵌入教學(xué)過程，通過充分發(fā)揮其多維共促、多管齊下的質(zhì)量持續(xù)改進功能作用，激發(fā)教師和學(xué)習(xí)者在線上線下學(xué)導(dǎo)融合的學(xué)習(xí)情境中雙向交互的主動性、積極性，促進開放教育逐漸積蓄能夠?qū)W(xué)習(xí)者進行引領(lǐng)、提升和真正有所給予的內(nèi)在動力，最大限度地滿足社會、教育和學(xué)習(xí)的多重需要，實現(xiàn)開放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，而這種內(nèi)在動力的培育則取決于質(zhì)量觀的形成與生根、模式的優(yōu)化與落實、制度的設(shè)計與實施、技術(shù)的支撐與滲透及其參與教學(xué)全過程的各級辦學(xué)系統(tǒng)、教師和學(xué)習(xí)者等組成的質(zhì)量自治共同體的文化自覺、質(zhì)量自律與發(fā)展自信。

［1］顧明遠(yuǎn).教育大辭典(增訂合卷本)［M］.上海:上海教育出版社，1998.1893.

［2］約瑟夫˙M˙朱蘭等.朱蘭質(zhì)量手冊［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2003.724.

［3］任友群.信息時代教育公平的新內(nèi)涵［N］.中國教育報，2015－06－16(08).

［4］楊志堅.中國遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展研究報告(2013)［M］.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2014.3.

［5］丹尼斯·克伯蒂克.遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保證［M］.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2008.26－27.