吳 漢 波

(中海外工程有限責任公司，北京 100048)

國際工程施工成本控制探討

吳 漢 波

(中海外工程有限責任公司，北京 100048)

在國際工程承包市場競爭激烈的形勢下，從施工成本計劃的編制、人工成本、材料成本、設備成本控制等方面出發(fā)，探討了做好國際工程施工成本控制的方法，以建立科學的工程施工成本管理體系，實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的最大化。

國際工程，成本計劃，人工，材料，設備

0 引言

近年來隨著國家大力推動中資企業(yè)走出去，越來越多的中資企業(yè)活躍在國際工程承包市場上，競爭日趨激烈，施工承包企業(yè)盈利變得越來越困難，很多時候只能是低價保本得標，在工程具體實施中向管理要效益，這對各承包企業(yè)施工成本管理提出了越來越高的要求。國際工程施工成本管理應該是在編制的成本計劃的基礎上緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，特別是人工成本、材料成本和機械使用成本的控制。

1 成本計劃的編制

成本計劃是針對計劃工期內，施工承包單位及其項目經(jīng)理部對項目成本水平所做的籌劃。施工項目成本計劃是目標成本的一種表達形式，是建立項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎，是進行成本控制的主要依據(jù)[1]。

鑒于國際工程投標和計量大多按合同中提供的工程量清單(BOQ)編制，所以將國際工程項目施工總成本分解到各工程量清單項目是比較容易的。需要注意的是，按這種方法分解成本，各工程量清單項目成本可分解為兩部分：1)為完成BOQ工程項所必須發(fā)生的人工成本、材料成本、設備成本、管理費成本；2)實施項目一定會發(fā)生但未包含在BOQ工程項中的成本，例如BOQ漏項、第三方成本等，這些成本都需要按比例分攤到各BOQ工程項中。國際工程施工成本控制主要針對的是第一部分，項目經(jīng)理部在制定成本計劃時，還應根據(jù)相關企業(yè)定額制定具體的人工成本計劃、材料成本計劃和設備使用成本計劃。

成本計劃的編制可與進度計劃的編制結合起來，即在繪制網(wǎng)絡圖時，一方面確定完成BOQ各工程單項所需花費的時間，另一方面同時確定完成該工程項所需發(fā)生的人工成本、材料成本、設備使用成本，并將之用于施工中成本核算與分析[2]，實現(xiàn)施工中各成本要素的動態(tài)控制。

2 人工成本的控制

對我國國際工程承包企業(yè)來說，雇員按來源不同可分為中方員工和非中方員工兩類，以巴布亞新幾內亞公路工程為例，一般非中方員工的人工成本占總成本的比例約為6%～10%，中方員工的成本占總成本的比例約8%，人工成本在總成本中的比例較高。此外，人是執(zhí)行項目的關鍵因素，調動員工工作積極性和做好人工成本控制對整個項目成本目標的實現(xiàn)至關重要。

2.1 中方員工人工成本控制

國際工程承包企業(yè)應注重提高中方員工素質，加強語言和溝通技巧培訓，盡可能的實現(xiàn)管理人員一人多崗，盡可能的減少管理人員數(shù)量，并根據(jù)工程進展做相應的調整。

同時中方人員的工資薪酬不應再采用完全固定工資的觀念，可采用基本工資+業(yè)績工資(計劃工作完成情況+質量+安全+特殊表現(xiàn)獎)+生活補貼的形式。其中基本工資由公司與員工簽署正式合同時，由雙方協(xié)商確定；業(yè)績工資則在項目實施過程中，由項目經(jīng)理部根據(jù)員工具體的工作情況來定；生活補貼，考慮到員工遠離家人，長期在外工作，為安撫員工心靈、調動其工作積極性、滿足基本的生活需求，由項目經(jīng)理部根據(jù)各自項目的具體情況予以適當考慮。例如：月基本工資1 200美元的職工，與計劃工作完成情況、質量、安全、特殊貢獻獎掛鉤后，其工資組成如表1所示。

以上為該職工超額完成計劃工作，滿足質量要求，無安全事故，項目經(jīng)理部考慮其100美元特殊貢獻獎后的月工資額。表中除基本工資為固定工資外，其他的都與員工具體的表現(xiàn)相關，且由項目經(jīng)理部予以考核，這樣不僅加強了項目經(jīng)理的管理力度，同時也調動了員工的工作積極性。

表1 工資組成表 美元

2.2 非中方員工人工成本控制

我國國際工程承包企業(yè)雇用的非中方員工一般包括：1)本地工人，即從項目實施所在國雇用的技工、勞力、工頭等；2)本地工程師或從其他國家雇用的工程師，這部分人主要是為了彌補中資企業(yè)技術、商務、合同等方面的不足進行補充的，這部分人一般數(shù)量不多，但是對承包商順利履約具有非常重要的作用，對這部分員工建議可參照中方員工薪酬發(fā)放辦法執(zhí)行。

項目執(zhí)行過程中本地工人人工成本控制主要針對的是第一部分雇員，可就以下幾個方面加強控制：1)在不違背項目所在國法律的基礎上，可采用合同工+臨時工組合的形式(合同工的薪酬優(yōu)于臨時工)，最大限度的控制合同工的數(shù)量和質量，且在項目實施過程中可對臨時工加以利誘，如其表現(xiàn)出色可轉為合同工。2)本地工人的工作按小時計算，由項目辦公室人力管理人員負責制定小時工資標準，工長負責工時統(tǒng)計，工時工資分一般工時和加班工時，鼓勵其多勞多得。3)為控制本地工人人員數(shù)量，防止虛報工人數(shù)量的發(fā)生，項目經(jīng)理部應建立項目用工檔案，加強項目經(jīng)理部對各工長用工的監(jiān)督，可采用表2形式。4)本地工人工資的發(fā)放，由工長負責統(tǒng)計各工人工資發(fā)放區(qū)間的總工時，由項目會計負責計算并組織項目其他中方人員發(fā)放，不得出現(xiàn)工長領取，回去分發(fā)現(xiàn)象，杜絕空額領取工資現(xiàn)象發(fā)生。

表2 用工檔案表

3 材料成本的控制

從工程造價的角度來說，以公路工程為例，材料價格一般占總造價的60%左右，其對項目成本控制的重要性不言而喻。國際工程項目執(zhí)行過程中，對材料成本的控制主要著重于材料用量和材料價格的控制，即通常所說的“量價分離”的原則。

3.1 價格控制

材料價格的控制主要由材料采購部門控制，國際工程材料采購很難像在國內采用通常的做法，即就工程使用材料采用公開招標的方式進行采購，在經(jīng)濟發(fā)展落后國家，一些材料往往只有少數(shù)幾家甚至獨家經(jīng)營。在這種情況下，材料采購人員應與信譽良好供貨方搞好關系，建立長期的合作關系，保證材料的及時供應和最大限度的爭取價格上的優(yōu)惠。同時，各項目部應根據(jù)施工進度計劃及施工工序，做好施工用料計劃，并提前告知材料采購人員，使其有足夠的時間進行詢價和相關準備工作。

3.2 用量控制

項目經(jīng)理部應重視材料屯料倉庫的建設和管理，項目實施中，重視材料使用制度的建設，通過限額領料、計量管理等手段控制材料物資的消耗[3]，具體方法如下：

1)限額領料制度：每一分部分項工程施工前，由項目技術人員根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場實際情況，出具分部分項工程用料量計劃，并下發(fā)給具體實施該項工作的施工班組，由施工班組從材料管理部門領取相應的施工材料。

2)計量控制：準確做好材料物資的收發(fā)計量檢查和投料計量檢查工作，材料管理人員應做好材料入庫和出庫記錄，認真填寫材料各類臺賬報表。

4 設備成本的控制

從造價上來說，設備成本包括不變成本和可變成本，其中不變成本包含折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆即輔助設施費；可變成本包含人工、油料(動力)等。國際工程設備成本管理應圍繞設備成本組成的各個方面，重點關注以下幾個方面：

1)采購及調配方面：一般來說設備采購分國產(chǎn)設備采購和非國產(chǎn)設備采購，國際工程施工企業(yè)在選擇施工設備時，應綜合多方面的因素，不能只從價格角度考慮，應重點考慮設備性能、配件采購和維修方面。選擇合適的設備，制定設備需求計劃，合理安排施工生產(chǎn)，可以獲得較高的設備使用率，從而降低設備使用成本。2)操作人員培訓方面：在雇用操作人員之前，項目經(jīng)理部應組織操作技能考核，考核合格者方能上機操作，項目實施過程中要加強操作人員的培訓工作，提高其設備維護保養(yǎng)素養(yǎng)和操作技能，從而提高設備的完好率。3)臺班數(shù)量和臺班單價方面：設備管理責任到人，設備調配應考慮生產(chǎn)工序的銜接，盡量減少施工臺班消耗，避免停工窩工；國際工程設備成本控制的難點是設備的油耗管理，設備管理人員要定期測試設備的實際油耗定額，同時與設備操作人員進行交底，做到雙方心里有數(shù)。

5 結語

做好工程施工成本管理是決定企業(yè)能否在激烈的國際市場競爭中站穩(wěn)腳跟的關鍵環(huán)節(jié)。各承包企業(yè)需建立科學的工程施工成本管理體系，做好成本計劃編制，加強人工成本、材料成本、設備成本的管理，使計劃編制、材料管理、施工生產(chǎn)緊緊圍繞成本控制這個中心，實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益最大化。

[1] 蔣傳輝.建設工程造價管理[M].南昌：江西高校出版社，2013:336-337.

[2] 國際工程成本管理途徑[Z].2008.

[3] 李懷峰.國際工程項目的成本管理[J].經(jīng)驗交流，2007(6):88-89.

[4] 姜 晉.建筑工程造價控制問題探討[J].山西建筑，2014，40(21)：254-255.

Discussion on construction cost control of international engineering

Wu Hanbo

(OverseasEngineeringLimitedLiabilityCompany,Beijing100048,China)

Under the situation of international project contracting market fierce competition, from construction cost plan preparation, artificial cost, materials cost, equipment cost control and other aspects, discussed the methods how to do well the international engineering construction cost control, so as to establish scientific engineering construction cost management system, realized the project economic benefit maximization.

international engineering, cost plan, artificial, material, equipment

2015-02-11

吳漢波(1982- )，男，工程師

1009-6825(2015)12-0224-02

TU723.3

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