龐 燦

(單縣中心醫(yī)院基建科，山東 單縣 274300)

基于固定價(jià)合同對(duì)合同簽訂中價(jià)款調(diào)整問(wèn)題探究

龐 燦

(單縣中心醫(yī)院基建科，山東 單縣 274300)

為使承包商和發(fā)包方雙方共擔(dān)合同價(jià)款變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，合理控制工程造價(jià)，對(duì)發(fā)承包雙方在施工過(guò)程中發(fā)生重大工程變更或累計(jì)變更超過(guò)一定幅度的合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的程序及方法進(jìn)行了詳細(xì)論述，主要分析了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整措施以及工程變更量?jī)r(jià)款調(diào)整的原則，以供參考。

固定價(jià)合同，價(jià)款調(diào)整，工程變更

固定價(jià)合同是按照商定的總價(jià)承包工程，即承包商需按簽合同時(shí)確定的總價(jià)，按期、保質(zhì)、保量地完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容。建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時(shí)，價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，合同總價(jià)一次包死，固定不變，即不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增加而變化。

如今BIM技術(shù)沒(méi)有普及，建筑工程施工產(chǎn)品規(guī)模大、施工周期較長(zhǎng)、材料及工器具設(shè)備用量大、法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策的變化，自然、社會(huì)環(huán)境、物價(jià)波動(dòng)等的影響，給工程施工合同的實(shí)施帶來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)也較大。在施工合同簽訂之前，即使發(fā)包人已對(duì)項(xiàng)目在有關(guān)可研、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等各方面做了充分論證，但由于圖紙存在變化、參建各方之間溝通不及時(shí)，或者設(shè)計(jì)缺陷及設(shè)計(jì)與實(shí)際施工出現(xiàn)偏差、不可抗力等都可能引起合同價(jià)款變更。在訂立施工合同時(shí)，如何處理施工過(guò)程中的不確定因素，根據(jù)以往工程變更、結(jié)算等出現(xiàn)的問(wèn)題，提前在合同的價(jià)款調(diào)整中進(jìn)行約定，是各承發(fā)包方在工程發(fā)包中必須加強(qiáng)管理和注意的首要事項(xiàng)。

引起工程價(jià)款的調(diào)整多種多樣，如法律法規(guī)變化、工程變更、工程量及工程量清單偏差、不可抗力因素等等。當(dāng)產(chǎn)生合同價(jià)款的調(diào)整的因素發(fā)生變化時(shí)，并非只要發(fā)生變化就必須調(diào)整合同價(jià)款。根據(jù)住建部和國(guó)家工商行政管理總局于2013年頒發(fā)修改的GF—2013—0201建設(shè)工程施工合同標(biāo)準(zhǔn)范本中對(duì)合同價(jià)格調(diào)整內(nèi)容的約定，從以下幾個(gè)方面探討如何在合同簽訂過(guò)程中對(duì)合同價(jià)格調(diào)整約定，以便利于承發(fā)包雙方對(duì)合同簽訂中對(duì)價(jià)格變動(dòng)內(nèi)容有所了解，使雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，達(dá)成共識(shí)，以防止在結(jié)算中變更項(xiàng)目無(wú)合同依據(jù)，使造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。

1 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整

合同履行期間，因人工費(fèi)、材料費(fèi)、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人、材、機(jī)使用費(fèi)按國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市等建設(shè)行政主管部門(mén)、行業(yè)和建設(shè)管理部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人、材、機(jī)的使用費(fèi)予以調(diào)整。

1)人工費(fèi)單價(jià)發(fā)生變化并且符合相關(guān)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整辦法時(shí)，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等價(jià)格調(diào)整辦法予以調(diào)整。應(yīng)按照合同工程發(fā)生的人工數(shù)量和合同履行期間與基準(zhǔn)日期人工單價(jià)對(duì)比的價(jià)差的乘積計(jì)算，或計(jì)算出人工費(fèi)總額再乘以人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)計(jì)算出調(diào)整的人工費(fèi)。但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的另行考慮。這種調(diào)整方式是合同雙方在簽訂時(shí)常用的一種方式。

例醫(yī)院某建設(shè)工程在施工過(guò)程中市建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于發(fā)布我省建設(shè)工程定額人工最低工資單價(jià)、綜合工日單價(jià)及有關(guān)問(wèn)題的通知》，調(diào)整省建設(shè)工程消耗量定額中的綜合工日單價(jià)由原來(lái)的36元/工日提高到44元/工日。承包方在原投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)為28元/工日，合同采用固定價(jià)合同結(jié)算法。但承發(fā)包雙方未對(duì)固定總價(jià)合同價(jià)格調(diào)整方式約定，又加期間甲方未對(duì)施工過(guò)程中人工費(fèi)調(diào)整問(wèn)題認(rèn)可。工程結(jié)算無(wú)相關(guān)依據(jù)對(duì)人工費(fèi)價(jià)格調(diào)整，施工期間的甲方領(lǐng)導(dǎo)因故離開(kāi)，故在最后結(jié)算工程中此部分費(fèi)用未進(jìn)行調(diào)整，造成總承包方虧損。由此案例看出雙方在簽訂合同的過(guò)程中要對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行約定，但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)可提前預(yù)案，如其他價(jià)格波動(dòng)情況無(wú)法在合同中約定，出現(xiàn)情況后及時(shí)與發(fā)包方聯(lián)系協(xié)商解決。如出現(xiàn)的問(wèn)題在合同中未約定或與以往合同相比較有變化，經(jīng)雙方協(xié)商一致可達(dá)成雙方補(bǔ)充協(xié)議，承包方在結(jié)算等情況下有章可循，以防出現(xiàn)上述案例中事件。

2)材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格變化的價(jià)款調(diào)整以發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價(jià)格為依據(jù)，按如下的風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定調(diào)整：

a.如果承包人投標(biāo)清單報(bào)價(jià)中材料單價(jià)低于基準(zhǔn)單價(jià)時(shí)，工程施工同期材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同協(xié)商約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以投標(biāo)清單報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同協(xié)商約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)予以調(diào)整。

b.如果承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料單價(jià)高于基準(zhǔn)單價(jià)，工程施工同期材料單價(jià)漲幅以投標(biāo)清單報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同協(xié)商約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同協(xié)商約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)予以調(diào)整。

c.如果承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料單價(jià)與基準(zhǔn)單價(jià)相同時(shí)，工程施工期間材料單價(jià)漲幅、跌幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)合同協(xié)商約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)予以調(diào)整。

d.施工機(jī)械臺(tái)班、施工機(jī)械使用費(fèi)超過(guò)省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。

通常情況下，參照建設(shè)管理部門(mén)定期發(fā)布的人工、材料、機(jī)械信息價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)比較合理也有利于合同達(dá)成一致意見(jiàn)。即參照施工同期政府信息價(jià)的漲落幅度來(lái)對(duì)應(yīng)協(xié)商如何調(diào)整合同中的材料價(jià)格。風(fēng)險(xiǎn)幅度值一般在雙方的合同中約定，現(xiàn)以價(jià)格變化幅度以 5%為例：

對(duì)價(jià)格上漲超出5%的材料，價(jià)差調(diào)整公式為：

對(duì)價(jià)格下降超過(guò)5%的材料，價(jià)差調(diào)整公式為：

例某建設(shè)工程在施工過(guò)程中遇汶川地震，當(dāng)時(shí)材料價(jià)格猛增，鋼材由2007年報(bào)價(jià)時(shí)的2 750元/t，猛增為4 800元/t。工程并未因此而停工，結(jié)算審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，簽證單中有材料施工同期的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，甲方未予以簽字認(rèn)可，合同中未對(duì)材料價(jià)格調(diào)整幅度進(jìn)行約定，雙方僵持，影響結(jié)算進(jìn)度。依據(jù)以上事例，材料價(jià)格與已報(bào)價(jià)工程清單中比會(huì)有變動(dòng)，對(duì)待價(jià)格浮動(dòng)問(wèn)題通常會(huì)對(duì)材料超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)的比例進(jìn)行約定5%(6%，8%，10%等)以上時(shí)予以調(diào)整，則5%以內(nèi)的價(jià)格變動(dòng)是不調(diào)整合同價(jià)格的，此部分費(fèi)用由承包方承擔(dān)，這同時(shí)也體現(xiàn)了雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。上述的基準(zhǔn)價(jià)是指由發(fā)包人在工程量清單或招標(biāo)文件專(zhuān)用條款中給定的材料、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格。該價(jià)格通常應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)編制。

2 工程變更量?jī)r(jià)款調(diào)整原則

2.1 變更估價(jià)調(diào)整原則

1)已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更項(xiàng)目的，按相同項(xiàng)目單價(jià)給予認(rèn)定。

2)已標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒(méi)有相同項(xiàng)目，但有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)或總價(jià)調(diào)整。

3)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用也無(wú)類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程變更資料、工程計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率，提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)或總價(jià)，報(bào)發(fā)包人予以認(rèn)定。

上述規(guī)定為工程發(fā)生變更時(shí)綜合單價(jià)的確定提供了合理建議，但仍沒(méi)有具體規(guī)定各種不同的綜合單價(jià)確認(rèn)方法。具體詳細(xì)的估價(jià)原則尚需承發(fā)包雙方在合同中約定。國(guó)內(nèi)大量學(xué)者從公平性以及完整性方面對(duì)變更估價(jià)進(jìn)行了研究，經(jīng)過(guò)論證，總結(jié)出“無(wú)適用或類(lèi)似子目單價(jià)”的工程變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定方法。

變更項(xiàng)目綜合單價(jià)=(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn))×L。

實(shí)行招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=(1-中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià))×100%。

不實(shí)行招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=(1-中標(biāo)價(jià)/施工圖預(yù)算)×100%。

例某建設(shè)工程，固定價(jià)合同，因后期使用功能與原設(shè)計(jì)功能不相符。二次砌體及裝修過(guò)程中出現(xiàn)大量的變更，變更的綜合單價(jià)在已標(biāo)價(jià)的工程量清單中無(wú)類(lèi)似項(xiàng)目，合同約定按施工同期人工、材料及施工機(jī)械消耗定額結(jié)算，依據(jù)此結(jié)算方式對(duì)承包方較為有利。建設(shè)相關(guān)部門(mén)又對(duì)變更工程有新規(guī)定，工程變更發(fā)生后應(yīng)由承包人依據(jù)施工同期國(guó)家和地方頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)文件規(guī)定編制變更工程項(xiàng)目的清單單價(jià)，然后依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)承包人相對(duì)于同期市場(chǎng)價(jià)的報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的降價(jià)比率確定最終變更單價(jià)，予以確定變更工程量結(jié)算。這種約定方法可一方面防止一些施工企業(yè)企圖低中標(biāo)價(jià)高簽證變更價(jià)格以此來(lái)獲得中標(biāo)權(quán)謀取利益，另一方面使雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，而事例中的事件顯然有低價(jià)中標(biāo)高價(jià)簽證賺取利潤(rùn)的嫌疑。

4)如果工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工圖預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏差超過(guò)15%時(shí)，則工程變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方按以下規(guī)定給予調(diào)整：

a.當(dāng)P0

b.當(dāng)P0>P1×(1-L)×(1-15%)時(shí)，該類(lèi)項(xiàng)目的綜合單價(jià)=P1×(1+15%)。

其中，P0為承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)；P1為發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)；L為定義的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。

2.2 變更合同單價(jià)調(diào)整方法

當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高；調(diào)整的工程量按下列公式調(diào)整結(jié)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)。

1)當(dāng)Q1>1.15Q0時(shí)，S=1.15Q0×P0+(Q1-1.15Q0)×P1。

2)當(dāng)Q1<0.85Q0時(shí)，S=Q1×P1。

其中，S為調(diào)整后的某一分部分項(xiàng)工程費(fèi)結(jié)算價(jià)；Q1為最終完成的工程量；Q0為招標(biāo)工程量清單列出的工程量；P1為按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價(jià)；P0為承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)。

3 結(jié)語(yǔ)

如今工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能要求高、綜合技術(shù)強(qiáng)以及由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物價(jià)是經(jīng)常波動(dòng)的，引發(fā)通貨膨脹及物價(jià)上漲、價(jià)格調(diào)整等問(wèn)題給合同帶來(lái)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。如果合同中未約定價(jià)款調(diào)整方法或調(diào)價(jià)條款過(guò)于模糊，其包含的因素不能完全反映物價(jià)上漲、工程量的實(shí)際變化情況，必然會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、工期、成本。上述文章通過(guò)論述固定價(jià)合同條件下價(jià)格調(diào)整的方法，為承發(fā)包雙方簽訂合同、解決合同糾紛問(wèn)題提供理論依據(jù)，從而有效的減少糾紛，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)承發(fā)包雙方共贏。

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Research on the price adjustment in the signing of the contract based on the fixed price contract

Pang Can

(InfrastructureDepartment,ShanxianCentralHospital,Shanxian274300,China)

In order to make the contractor and employer both sharing the contract price changes risk, reasonably control of project cost, discussed in detail the programs and methods of both contractor and employer occurrence of major engineering change or cumulative change over a certain range contract price made adjustment in construction process, mainly analyzed the adjustment measures fluctuation by market price and the principle of engineering change price adjustment, for reference.

fixed price contract, price adjustment, engineering change

2015-02-08

龐 燦(1987- )，女

1009-6825(2015)12-0227-03

TU723.1

A