饒鳳艷，張文政

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，甘肅蘭州730070）

西南民族地區(qū)村民自治的影響因素及對策研究
——基于云南富民縣芭蕉箐村實地調(diào)研分析

饒鳳艷，張文政

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，甘肅蘭州730070）

在民族地區(qū)的農(nóng)村社會，鄉(xiāng)村社會治理受到多種因素影響。以組織和倫理為規(guī)范的宗教信仰，常常作為一種天然的社會秩序和規(guī)則約束他人?？垦壓偷鼐壘S系的傳統(tǒng)民間親屬又是熟人社會的具象表征，二者在村民自治過程中產(chǎn)生了重要影響。芭蕉箐作為一個宗教力量比較顯著，同時又不可避免的具有熟人社會特質(zhì)的典型村落，其鄉(xiāng)村社會的運(yùn)行及治理具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。文章以基層民主管理——村民自治為切入點對芭蕉箐深入調(diào)查，討論宗教力量、傳統(tǒng)民間力量對村民自治的影響，并提出相應(yīng)的對策和建議。

村民自治；宗教組織倫理；傳統(tǒng)倫理道德

我國大多數(shù)農(nóng)村，目前實行的村民自治制度是基層民主管理自治制度的一種有效實現(xiàn)形式［1］。村民通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的這四種方式，實現(xiàn)自我管理、自我教育及自我服務(wù)，依法行使民主自治權(quán)利［2，3］。從村民自身出發(fā)激發(fā)農(nóng)民群眾的自主精神，有效的推動民主進(jìn)程，村民自治是實現(xiàn)民主的一種新型的實踐形式。然而，只是依靠政府的力量展開治理是不切實際，也不盡合理的［4，5］。實際上具有上千年歷史的中國鄉(xiāng)村實質(zhì)上必然會受到民間力量的影響［6～8］，這其中兩個方面的因素，是影響鄉(xiāng)村社會治理的的關(guān)鍵所在，即后文中所說的兩種因素：宗教組織外置化的宗教組織倫理和傳統(tǒng)民間親屬所內(nèi)化的傳統(tǒng)倫理道德，這二者對民主自治的影響應(yīng)予以充分重視。

19世紀(jì)末自伯格里來華傳教以來，我國西南地區(qū)大部分苗族深受基督教思想影響，宗教觀念深入人心［9～11］。在新中國還未成立以前，宗教便成為一種天然的規(guī)約，與社會規(guī)則、社會秩序緊密的聯(lián)系著［12］。宗教信仰在穩(wěn)定社會秩序上存在著巨大的空間，它不僅僅能夠提高個體的社會交往能力，還作為一種能夠提升公共道德水平的重要力量存在著，通過宗教信仰特有的宗教倫理在一定程度上還會改變原有的社會結(jié)構(gòu)，在社會治理中發(fā)揮著基本的作用。與此同時，無論具有怎樣的外來因素，在費(fèi)孝通［13］筆下，中國廣大農(nóng)村都是生活在一個個 “熟人社會”中，在這種中等聚落的自然村范圍內(nèi)，由于累世聚居，“每個孩子都是在人家眼中看著長大的，在孩子眼里，周圍的人也是從小就看慣的”，鄉(xiāng)民之間彼此了解和信任，從而形成了 “熟人社會”，所以，熟人社會應(yīng)作為理解中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的一個概念而被接受。這樣的熟人社會形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，即傳統(tǒng)倫理道德，同宗教組織倫理一樣成為農(nóng)村社會治理的另一項隱形的規(guī)約。那么，宗教組織倫理和傳統(tǒng)倫理道德是如何影響政府基層民主管理的，對此筆者通過這一現(xiàn)象歷來較為突出的云南省富民縣芭蕉箐村進(jìn)行實地調(diào)研了解基本情況，走訪了50個村民，20余戶人家，其中往屆或現(xiàn)任的8名村干部，42名村民。

芭蕉箐是云南省昆明市富民縣的一個苗族自然村，村莊居住的都是苗族，屬于大花苗支，村莊內(nèi)苗族互稱對方“阿卯”（Ad Hmaob），分屬于東村鄉(xiāng)石橋村委會。東村鄉(xiāng)石橋村委會包括7個村民小組，有楊嘎哩村、還記得村、石橋村、平田村、芭蕉箐、大木板村和瓦窯田村，其中芭蕉箐村是石橋村委會下轄的純粹的苗族自然村。據(jù)石橋村居委會2013年統(tǒng)計，芭蕉箐村共142人，39戶，男71人，女71人。其中142人中，只有3個人不信基督教，村民們的基督教的信仰是非常虔誠的，因此基督教就可以說作為了芭蕉箐的全民信仰。據(jù)村委會統(tǒng)計，2011年全村人均純收入3369元，其他六個村都已超過了3650元，芭蕉箐村是略顯貧困的。富民縣基督教會活動中心下轄9個苗族聚會點，包括石莊村、則魯箐、拉犁村、水平子、萬寶山、柿花箐、石橋村、芭蕉箐、麻櫟樹。以前，芭蕉箐中心教堂是富民縣東村鄉(xiāng)基督教會的活動中心，未重建芭蕉箐大教堂之前，信徒們每到星期天，都會到芭蕉箐中心教堂做禮拜。2012年建立新的大教堂以來，周圍的信教村民每周做禮拜的地點改為了柿花箐的教堂。2003年芭蕉箐村教會分化，分為集體教堂 （三自教會）和家庭教會，也代表著兩股力量。大教堂現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人是張學(xué)得 ，而家庭教會主要負(fù)責(zé)人是張學(xué)由，兩人屬于堂兄弟關(guān)系，分化原因主要有以下三個，一是因為宗教教義的不同分化；二是教會內(nèi)部集權(quán)現(xiàn)象的日益嚴(yán)重；三是教會內(nèi)部事務(wù)的獨裁與隱秘。自此，教會便分化成集體教會和家庭教會兩股力量。

一、影響村民自治的因素

芭蕉箐村是由過去的生產(chǎn)小組演化而來的自然村落，作為村民自治的基本單位，雖不具有村委會這樣的行政實體，但是在自然村落所掌握的管理資源是最充分的，包括宗教組織倫理和傳統(tǒng)倫理道德。村委會的各項政策實施實際上是靠著民間的力量在運(yùn)作的，以上兩種無形的力量作為一種村民自我約束和規(guī)范的方式，能夠在很大程度上實現(xiàn)村民自治，有效地推動了農(nóng)村基層民主進(jìn)程。

通過筆者對芭蕉箐村的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在實現(xiàn)村民自治的過程中，芭蕉箐村存在著三股力量：政府力量、宗教力量、傳統(tǒng)民間親屬。政府力量由 “法制規(guī)章”來展示，宗教力量通過 “宗教組織倫理”來體現(xiàn)，傳統(tǒng)民間親屬以 “傳統(tǒng)倫理道德”為規(guī)約，影響鄉(xiāng)民。大教堂和政府力量相互融合，然而家庭教會與政府力量則相互對抗，傳統(tǒng)民間親屬通過血緣、地緣關(guān)系，影響著家庭教會，使得家庭教會的對抗力量得以緩解，達(dá)到協(xié)調(diào)。三者相互影響和作用，最終使基層民主管成本得到節(jié)約，熟人社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不至于崩潰（圖1）。

圖1 芭蕉箐村政府力量、宗教力量和傳統(tǒng)民間親屬三元辯證關(guān)系圖

（一）諸多的宗教事宜存在，使得協(xié)調(diào)村務(wù)工作存在困難

芭蕉箐苗族村寨是個全民信仰基督教的少數(shù)民族自然村，每年大小感恩節(jié)是村子里最大的節(jié)日，節(jié)日的時間安排主要是依據(jù)地區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)俗，根據(jù)農(nóng)作物的成熟程度，由于芭蕉箐屬于偏高原地區(qū)，小麥和玉米的成熟期在每年10～11月左右，每年的感恩節(jié)也就安排在這個時間段，村民們都忙著開展感恩節(jié)活動，按照村委會選舉時間安排，大多數(shù)村委會成員的換屆選舉是9月份開始，而這些大小宗教活動也就暫時占用了大多數(shù)村民的時間。2003年教會分離，家庭教會和集體教會 （三自教會），村民稱之為 “大教會”。根據(jù)筆者調(diào)查，家庭教會和集體教會的教務(wù)安排不盡相同，但都在每周三到六期間，信徒們在每周三、六晚上和周日都要到教堂參加禮拜活動。白天村民們都忙于農(nóng)活。所以村務(wù)工作的開展就得按照教務(wù)時間的安排進(jìn)行。例如，筆者在調(diào)研過程中就經(jīng)歷了村民修路的事件，連著幾天的大雨，造成芭蕉箐村入村的道路出現(xiàn)了大片的凹陷，可是因為照顧到村民的教務(wù)事宜，修路的按時間安排推遲了幾天。芭蕉箐村民熱衷于宗教信仰，不關(guān)心政治，對村民自治的了解幾乎為零，對于自我權(quán)力的保障更是不甚了解，村務(wù)工作的展開比較困難。訪問村長張學(xué)中講到，“我們每次安排事情都得依著他們的時間，選舉了，人不來，我們就一家一戶去問”。

（二）教會分化后矛盾突出，加劇基層管理成本

教會的分化不僅使得教務(wù)時間與村務(wù)時間協(xié)調(diào)安排多了一層復(fù)雜性，而且由于大多數(shù)村務(wù)管理工作人員都是集體教會的成員，家庭教會在參與村內(nèi)集體學(xué)習(xí)活動或者服務(wù)活動時，都表現(xiàn)出極大的冷漠及抵觸性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，芭蕉箐地區(qū)集體教會成員不僅在收入上普遍要比家庭教會高，而且集體教會成員的權(quán)利保護(hù)意識也比家庭教會成員高，但是由于教會的分化，家庭教會成員也不愿意請教集體教會成員關(guān)于技術(shù)和法律保護(hù)的問題，所以教會分裂導(dǎo)致了芭蕉箐地區(qū)基層管理成本的增加，從而加劇了該地區(qū)的管理難度。筆者在訪問一個家庭教會的婦女時，這位婦女育有兩個女孩，已經(jīng)結(jié)扎，同時芭蕉箐村的村長家里也只有兩個女孩，問及這位婦女是否知道農(nóng)村二女結(jié)扎可以領(lǐng)到一部分補(bǔ)助金時，她回答是否定的。問及是否尋求村長的幫助，她的回答仍然是否定的，并且表示不信任且沒有意愿尋求村長幫助的。這些都加劇了基層管理的難度，增加了管理成本。

（三）熟人社會的地緣性維系著村內(nèi)和諧，有利于村務(wù)工作

廣大的農(nóng)村社會普遍的存在著靠血緣和地緣形成的熟人社會［13］。在熟人社會的芭蕉箐主要是通過兩種方式來管理著村民：低保分配和修路類的集體活動。前者是利用行政手段管理，后者是靠著與村民利益休戚相關(guān)的集體行動來展開管理。筆者調(diào)研中訪問到一個家庭教會的成員楊天佑，和大多數(shù)家庭教會成員一樣，大多數(shù)不關(guān)心村務(wù)，也不參與。但是修整公路的集體行動，楊天佑參與了進(jìn)來，被問及原因，楊天佑說，“路是自己要走的，我家也買車了，如果路不好，我們也不能走了”。如此村民之間過去的自由行動是出于一種傳統(tǒng)的自覺，那么修公路這樣的集體事件，為什么得到所有人支持，包括家庭教會，這是村民們考量到利益關(guān)系的理性選擇，不是一種傳統(tǒng)的自覺。所以現(xiàn)在的村民已經(jīng)由過去傳統(tǒng)的自覺性人轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的利益最大化的理性人。

（四）宗教組織倫理的教化規(guī)范作用，有利于村務(wù)管理

1．宗教的價值觀有利于社會控制和良好社會風(fēng)氣的形成。宗教本身的教化和倫理在觀念上就使得教徒安于自己的現(xiàn)實地位和命運(yùn)，承受現(xiàn)實的苦樂清貧，禍福榮辱，培養(yǎng)和強(qiáng)化一種本能的遵從意識，這種組織內(nèi)化的倫理道德可以無形中使人們約束自己［14］；另外，宗教活動中唱詩、講道及傳到等教會活動，在長期宗教生活過程中，能夠潛移默化的通過輿論的方式教誨人們止惡揚(yáng)善，有利于推動良好社會風(fēng)氣和社會秩序的形成。芭蕉箐聚會地點張貼的 《芭蕉箐村聚會點基督教會信仰宗旨規(guī)章制度》教會信仰行事原則：（1）堅決抵制拒絕以教會活動為名進(jìn)行反政府分裂祖國的陰謀活動；（2）在教會中開展彼此幫助扶危救難等公益事業(yè)，反對拒絕利用宗教進(jìn)行的違法活動。這些規(guī)章制度都是教會內(nèi)部人員設(shè)定和執(zhí)行的，因此，宗教的價值觀在一定程度上利于社會的控制，其宗教組織內(nèi)化的倫理道德有利于良好的社會風(fēng)氣的形成。

2．宗教的心理調(diào)適功能有利于社會秩序運(yùn)行。宗教活動中的祈禱、唱詩、講道等等活動都是信教者個體對于自身苦難或者現(xiàn)實的一種宣泄和心理調(diào)適［15］。在某種程度上心理上得到平衡，對于生活的滿足，自身的自尊需求和身體的健康都具有極大的積極作用，利于個人自身社會角色的定位和執(zhí)行。伯格里傳教伊始，基督教能夠被西南苗族地區(qū)所接受，其中有一個重要的原因是，基督教中宣揚(yáng) “平等、博愛、自由”的教義廣受苗族同胞接納，西南大多數(shù)的苗族是19世紀(jì)逃荒而來的難民或者奴隸，基督教可以在心靈上撫慰他們在民族歧視與物質(zhì)上的痛苦，尋求解脫。在芭蕉箐調(diào)研過程中，遇到一位村民特別感慨的講述到，“我們這樣的人，你們是不會要我們的，只有主愿意要我，我們感謝主的寬恕”。

（五）自然村實體的弱政治性，導(dǎo)致村民自治法制程序的淡化

2015年中央1號文件發(fā)布并指出，農(nóng)村改革應(yīng)放在顯要位置［16］。根據(jù)實地情況，展開試點，從遵從農(nóng)民自身意愿出發(fā)，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo)，多項改革齊發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)村活力，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，從不同形式上探索村民自治的有效實現(xiàn)形式，豐富村民自治的實現(xiàn)形式，由原來的行政村單一獨體的形式，可以將村民自治的基本單元擴(kuò)大為村民小組和社區(qū)等。一號文件的這一提法，有利于增強(qiáng)農(nóng)村活力，推進(jìn)基層民主進(jìn)程，改善村莊治理。芭蕉箐村是以前生產(chǎn)小組演化而來的自然村落，沒有自己的村委會，實質(zhì)上的政治實體就是村長，即村組長。我國目前基層管理的最小單位是行政村，村務(wù)管理權(quán)力還未下放，法治程序在自然村落是過于薄弱的。作為自然村落的村組長，村長在處理村內(nèi)事物時過于隨意，選舉程序比較簡化。具體表現(xiàn)在以下三個方面：（1）農(nóng)村低保的分配沒有標(biāo)準(zhǔn)； （2）選舉程序的簡化和走樣；（3）村長換屆的隨意性。按照 《村民委員會組織法》［17］中的規(guī)定，村民委員會每一屆任期為三年，該屆屆滿時應(yīng)該及時進(jìn)行換屆選舉，但調(diào)研過程中，訪問前任村長時，發(fā)現(xiàn)其任期只有兩年便由其兄弟替換下來，而且再換屆選舉時，芭蕉箐村的選舉程序也是相對簡化的，但是村民的事情村民辦，這是千古不變且唯一在中國能行得通的 “村民自治”，所以很多人提出村委會實體應(yīng)下沉，這樣才更容易監(jiān)督。

二、完善村民自治的對策

（一）充分利用宗教與傳統(tǒng)民間親屬關(guān)系中利于農(nóng)村基層治理的優(yōu)勢，發(fā)揮民間治理手段

無論任何教派，宗教組織倫理中互敬、互愛，不偷、不搶等教義教規(guī)天然的可以成為基層村委的內(nèi)在化的規(guī)范。在家庭教會這樣新興興起的宗教勢力，可以利用傳統(tǒng)倫理道德的規(guī)約，更大程度上利于基層政府法制規(guī)章宣傳的實施。自然村中信仰宗教的信徒都是村子里彼此認(rèn)識的鄰里親屬，利用傳統(tǒng)民間親屬的熟人網(wǎng)絡(luò)，管理村務(wù)工作更簡便。加之熟人社會的地緣特點，彼此利益的息息相關(guān)，更加穩(wěn)固村民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村基層治理更易開展。

（二）村委會建在自然村，下放村務(wù)管理權(quán)力

村委會建在自然村有利于自治［18］。我國的村民自治機(jī)構(gòu)是建立在行政村實體上的，而行政村在我國的行政層級上，一般會下轄十多個自然村，自然村與村民小組可以理解為同一地理實體。在這里我們要注意到，中國的大部分耕地，即集體所有的土地是由自然村或者村民小組掌握的。在同一個集體土地上耕種的村民有著密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，屬于同一個集體土地所有制單位。有學(xué)者提出，如果在自然村這一層級上建立自治組織，更有利于加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的管理，促進(jìn)村民自治。肖立輝［19］提出的 “微自治”概念便是一種將自治主體放置于更小的自治單元，來展開自我管理和自我服務(wù)的一種新型自治形式。費(fèi)孝通學(xué)者認(rèn)為，熟人社會的村莊彼此有著默許的了解和信任。彼此知根知底，相互信托。多年來，自然村的村民自治組織，是由本村的村民直接選舉產(chǎn)生的，具有鮮明的直接性。這種方式在一定程度上體現(xiàn)出我國自然村的村民自治組織不是間接民主方式，也不是代議制民主的方式［20］。不同的是，我國行政村的村民自治組織使用的是一種間接的民主方式，兩者存在著鮮明的不同。相較而言，在鄉(xiāng)村社會治理的管理成本上，彼此熟悉互信的自然村莊更利于節(jié)約交易成本。自然村村莊內(nèi)多年來由血緣、地緣所維系的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就起到了基層民主管理的作用。近年來，村務(wù)公開困難及村民監(jiān)督無法落實的矛盾便可以有力改善，行政村的管理范圍較大，無奈村民自治的效果無法實現(xiàn)的困境也可以有效緩解。同時，因為集體土地多有權(quán)是由村民小組所掌握，如果村民自治只在行政村建立，那么自然村的或者村民小組的權(quán)利會過大［21］。一旦缺乏監(jiān)督，便會出現(xiàn)村長私占用地、中飽私囊、分配不公、隨意買地等損壞村民合法權(quán)益的現(xiàn)象出現(xiàn)。所以村委會建立在自然村，下方村務(wù)管理權(quán)力，更利于我國村莊的治理，是一種豐富鄉(xiāng)村自治實現(xiàn)形式的積極探索。

（三）集中扶助自然村的集體經(jīng)濟(jì)

村民自治是發(fā)端于農(nóng)村基層的 “草根民主”，他的生命力就在于他的 “草根性”［22］。鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的以自給自足為特征小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，它在范圍上自我形成，在管理上開展自我約束，在收支上達(dá)到自我平衡，在監(jiān)督上實施自我開展［23］。我國的村民自治制度都是建立在行政村的管理級別上的，自新型城鎮(zhèn)化以來，村民委員會的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理活動，由原來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的 “分”，向集體經(jīng)濟(jì)的 “統(tǒng)籌”形式轉(zhuǎn)變。然而在我國，農(nóng)村各地的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極不平衡的，尤其少數(shù)民族地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模是不足以維持村民委員會的運(yùn)作的，村民委員會的管理范圍，除了基本的公共事務(wù)外，很難有作為［24］。而只有比行政村再低一個級別，即更加基層的 “自然村”的村民小組才能夠?qū)⒓彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的個體經(jīng)濟(jì)有機(jī)的整合，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，并非行政村所在的村民委員會。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是加固基層民主的支撐，夯實農(nóng)民科學(xué)信仰的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑，是建立、健全農(nóng)村社會保障制度的社會保證。沒有經(jīng)濟(jì)何談得來村民自治，據(jù)村委會統(tǒng)計，2011年全村人均純收入3369元，其他六個村都已超過了3650元，芭蕉箐村是略顯貧困的。2013年芭蕉箐村共有43人享受低保，按照戶來看，基本每家每戶都享受到了低保，按照人頭來看，芭蕉箐村低保覆蓋面積是30%多，所以首先把經(jīng)濟(jì)水平提高了，才能不斷的推進(jìn)村民自治的進(jìn)程。

（四）引導(dǎo)宗教與農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，積極挖掘和發(fā)揚(yáng)宗教體系愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的信仰原則，將愛國與愛教有機(jī)的統(tǒng)一起來，倡導(dǎo)和鼓勵熱愛祖國，拒絕利用宗教進(jìn)行違法犯罪行為，拒絕分裂國家的一切行為；其次，建立健全與農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展宗教組織制度，按照社會主義民主的需要，建立民主辦教和民主管理機(jī)制，建立健全的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)下的宗教愛國組織。

三、結(jié)論與討論

西南少數(shù)民族地區(qū)村民自治具有其特殊性和普遍性，利用其自身資源和手段展開治理，是提高我國基層民主管理水平的窺鏡，在對鄉(xiāng)村內(nèi)生資源運(yùn)用的過程中，使得民族文化得以繼承和重構(gòu)。這些民間手段的利用，離不開理論的指導(dǎo)。其對內(nèi)生資源的探討，與少數(shù)民族社區(qū)建設(shè)具有契合性意義的社會學(xué)理論－－社會資本理論緊密聯(lián)系。社會資本理論中四個要素，即信任、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、認(rèn)同及共同參與在少數(shù)民族的鄉(xiāng)村社會治理中常常以各種顯性或者隱性的方式被利用，這些實際或者潛在的資源應(yīng)被恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，有益于提高鄉(xiāng)村治理能力，從而匹配治理體系現(xiàn)代化。

西南少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)典型的村落，存在著宗教組織外置化的 “宗教組織倫理”，和傳統(tǒng)民間親屬所內(nèi)化的 “傳統(tǒng)倫理道德”雙重力量的較量和約束。宗教組織生活中的遵化與服從，也是來自于組織內(nèi)部的信任和互惠。傳統(tǒng)熟人社會的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更能體現(xiàn)人際關(guān)系間的認(rèn)同和默許。社會資本概念應(yīng)成為社會學(xué)中的一個重要概念，與民族地區(qū)的傳統(tǒng)權(quán)威、傳統(tǒng)習(xí)俗規(guī)范及傳統(tǒng)社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，具有強(qiáng)烈的邏輯契合性。社會資本理論為推進(jìn)鄉(xiāng)村社會治理體系現(xiàn)代化提供了一個分析理論，豐富了國家治理體系現(xiàn)代化的理論框架。對于社會資本與中國鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建的關(guān)系和運(yùn)用，筆者仍會繼續(xù)深入研究。這些對探索不同情況下的村民自治的有效實現(xiàn)形式具有實踐性意義。而利用民間手段治理自身的事物，是理解和尊重人性的充分體現(xiàn)。

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（編輯：佘小寧）

Research on Influencing Factors and Countermeasures of Villager Autonomy in Southwest Minority Regions——Based on an Field Research of Fumin County of Yunnan Province Bajiaoqing Village

RAO Feng－yan，ZHANG Wen-zheng
（College of Humanities，Gansu Agricultural University，Lanzhou Gansu 730070，China）

In the minority concentrated regions of rural society，the rural social governance is affected by many factors．The religious belief with organization and ethical as norms is often a natural social order and rules to regulate others．The traditional folk relatives maintained by blood and geography is the representation of the acquaintance society，the two factors having an important impact on the process of the villagers＇autonomy．Bajiaoqing is a typical country which has significant religious power and obvious nature of the acquaintance society，whose operation and governance has a strong practical significance to the practice of rural society．The article，taking the grassroots democratic management-villager autonomy as the breakthrough point，does a survey of Bajiaoqing，discusses the influence of religion，traditional folk strength for the villagers＇autonomy，and expounds the corresponding countermeasures and suggestions．

Villager autonomy；Religious organization ethics；Traditional ethics

F407

A

1671-816X（2015）08-0835-06

2015-03-15

饒鳳艷 （1990-），女 （漢），安徽臨泉人，碩士研究生，主要從事西部農(nóng)村發(fā)展與行政管理方面的研究。

2013年國家社科基金（13XDJ001）；2014年甘肅省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（14YB056）