劉 敏

(云南警官學(xué)院 學(xué)報編輯部,云南 昆明 650223)

邏輯與實質(zhì)：公安高校學(xué)報困境與發(fā)展路徑

劉 敏

(云南警官學(xué)院 學(xué)報編輯部,云南 昆明 650223)

公安高校學(xué)報學(xué)術(shù)質(zhì)量不但無法同專業(yè)期刊和綜合期刊相比，與普通高校學(xué)報相比也有一定差距。這固然受到公安高等教育發(fā)展滯后的影響，也與公安學(xué)報的辦刊方針、管理層級、評價標(biāo)準(zhǔn)、背景支撐的滯后和僵化是息息相關(guān)的。數(shù)字化時代給公安高校學(xué)報的發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)，逐步完成期刊共同體的融合是推動公安學(xué)報立足現(xiàn)實的實質(zhì)，并依此建立學(xué)科共同體及知識共同體才是公安學(xué)報競爭力和影響力的必然邏輯。

公安學(xué)報；學(xué)報定位；學(xué)科發(fā)展；學(xué)術(shù)評價

引言

公安高校學(xué)報的創(chuàng)建伴隨著公安高等教育的發(fā)展而逐步繁榮起來。改革開放初期，全國先后建立了公安本科院校3所、公安?？茖W(xué)校11所,其后的5年間公安學(xué)報也陸續(xù)創(chuàng)刊。20世紀(jì)90年代，公安高校學(xué)報呈現(xiàn)出多為內(nèi)部刊物，大多依托學(xué)校專業(yè)特長，刊名并不冠以“學(xué)報”字樣。[1]截止2013年底，全國共有34所公安院校，其中本科院校21所、?？圃盒?3所，公安部所屬5所院校全部為本科院校，幾年間這些公安院校共主辦了26份擁有刊號并公開發(fā)行的學(xué)報。據(jù)連續(xù)10年的中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(人文社會科學(xué))所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)得出，學(xué)報數(shù)量從2005年以來基本維持不變，這是因為一方面由于新聞出版刊物刊號管理的規(guī)制；另一方面全國公安院校升本已經(jīng)基本結(jié)束。由于公安高校學(xué)報與公安高校的發(fā)展是高度關(guān)聯(lián)的，因此與公安高校發(fā)展相似的是，公安高校學(xué)報在數(shù)量上也呈現(xiàn)出東部集中(北京、河北、河南、湖北、遼寧等地?fù)碛?份公安院校學(xué)報)，西部較少分布的態(tài)勢。然而，公安學(xué)報的學(xué)術(shù)影響力較弱、對公安實戰(zhàn)的專業(yè)指導(dǎo)不突出等問題由來已久。

一、歷史傳統(tǒng)和立場

關(guān)于高校學(xué)報反映的是本?？蒲心芰Φ倪@一觀點可以從教育部1978年頒布的《關(guān)于辦好高等院校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)報的意見》中得到印證，“高校學(xué)報是反映本校教學(xué)、科研成果為主的綜合性學(xué)術(shù)刊物”。[2]然而縱觀我國學(xué)報發(fā)展的歷史，我們卻可以得到迥異的觀點。20世紀(jì)初的大學(xué)教育催生了早期學(xué)術(shù)期刊，并有其顯著特點：一是在辦刊宗旨上以追求真理、交流學(xué)術(shù)、引領(lǐng)時代為學(xué)報使命；二是在刊物結(jié)構(gòu)上，多學(xué)科綜合性是高校學(xué)報的基本形式，但不是唯一形式；[3]三是實現(xiàn)了展示自己和互相交流的雙重目的；四是在編輯組成上，多為編研一體，編輯的身份首先是學(xué)者，而且多為著名學(xué)者；五是在期刊稿源上，呈現(xiàn)出明顯的內(nèi)向性?，F(xiàn)今我們常把人文社科期刊從類別上分為專業(yè)期刊和綜合期刊。前者繼承了社科院的價值觀，較為重視基礎(chǔ)學(xué)科研究，一直具有較高的權(quán)威性。后者則是以高校學(xué)報為代表，一直以來呈現(xiàn)出綜合性、內(nèi)向性和分散性格局，并在90年代屢遭學(xué)術(shù)界的詬病。有學(xué)者指出，學(xué)術(shù)期刊在中科院和高校兩個系統(tǒng)內(nèi)的兩個不同的向度上得到的繼承始于50年代學(xué)術(shù)期刊發(fā)生的裂變。[3]

公安高校學(xué)報則是逐漸從公安學(xué)術(shù)類期刊中分離出來的。上個世紀(jì)80年代左右，當(dāng)時公安刊物分為三種：一是公安高校、人民警察學(xué)校、管理干部學(xué)院的學(xué)報；二是公安部屬研究所、各司局的期刊；三是各地警察學(xué)會的刊物。這其中，大部分為公安機(jī)關(guān)的政治喉舌和輿論工具，小部分是具有學(xué)術(shù)功能的理論型期刊。這一部分就成為了現(xiàn)今的公安高校學(xué)報的前身。90年代初，高等公安院校、警察學(xué)校的學(xué)報更注重學(xué)術(shù)性、理論性，主要研究公安科學(xué)及其分支科學(xué)的基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論，是發(fā)表科研成果的園地。[4]可以看出，公安高校學(xué)報從一開始就確立了服務(wù)本院科研、服務(wù)公安理論實戰(zhàn)的需要，具有內(nèi)向性和理論應(yīng)用性的突出特點。然而，公安學(xué)報一直受限于公安教育體制和公安的職業(yè)要求，學(xué)科劃分上無法與專業(yè)性期刊相比，學(xué)術(shù)質(zhì)量上也無法與其他高校學(xué)報形成競爭態(tài)勢。在未來期刊改革道路上，公安學(xué)報是逐步蛻變成公安工作的指揮棒成為內(nèi)刊，還是突破瓶頸走學(xué)術(shù)型的專業(yè)性期刊道路？本文立足于探討公安學(xué)報的現(xiàn)實困境及提升影響力和競爭力的發(fā)展路徑。

二、現(xiàn)實困境與爭鳴

人文社科學(xué)術(shù)期刊中數(shù)量最多的是大學(xué)學(xué)報，占約1500家，然而學(xué)術(shù)份量卻一直遭到質(zhì)疑。2007年業(yè)界提出了“高校學(xué)報是垃圾”的論斷，2011年開展了關(guān)于高校學(xué)報出路何在的大討論。盡管有學(xué)者指出，近年來學(xué)報期刊正在占領(lǐng)學(xué)術(shù)制高點，很多名校學(xué)報的學(xué)術(shù)水平甚至超過了地方社科院和社科聯(lián)的學(xué)術(shù)期刊，這個成績的取得同教育部在2003年創(chuàng)立的名刊建設(shè)工程有極大關(guān)系。然而，身在其中的公安高校學(xué)報的學(xué)術(shù)質(zhì)量不但無法同社科院的期刊、重點高校學(xué)報相比，就與普通高校學(xué)報相比也有一定差距。這固然受到公安高等教育發(fā)展滯后的影響，也與公安學(xué)報的辦刊方針、管理層級、評價標(biāo)準(zhǔn)、背景支撐的滯后和政策的僵化息息相關(guān)。

(一)辦刊方針

1.定位困境：私家“自留地”還是公眾平臺？

從改革開放直至20年左右的時間里，“學(xué)報是本校教學(xué)和科研“窗口”，是本校各學(xué)科教師和科研人員“園地”的定位被普遍接受，故而內(nèi)向性、綜合性成為新創(chuàng)辦學(xué)報的首選” 。[3]然而，經(jīng)歷過世紀(jì)之交的社科期刊的擴(kuò)容，“千刊一面”的學(xué)報期刊無法同優(yōu)質(zhì)的社科院的專業(yè)期刊相比，能夠代表本學(xué)?？蒲谐晒母逶匆布娂娏飨蜻@些專業(yè)期刊。2002年在討論高校學(xué)報的會議上提出了“倡導(dǎo)高校學(xué)報走整合之路，創(chuàng)辦代表我國高校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)水平的專業(yè)性學(xué)報”，這意味著“窗口和園地”說已經(jīng)自然蛻變?yōu)橐詫W(xué)科專業(yè)化劃分、逐漸嘗試構(gòu)建開放的公共學(xué)術(shù)平臺的道路上來，這種變化是一種由自發(fā)到自覺的過程。

當(dāng)普通高校學(xué)報積極謀劃著擺脫學(xué)科拼盤和內(nèi)向性稿源帶來的弊端之時，公安高校學(xué)報的發(fā)展卻還停留在窗口和園地的路上徘徊不前，這種現(xiàn)狀一是由于公安高校教師學(xué)術(shù)和科研水平能力欠缺；另一方面是由于公安學(xué)報總體學(xué)術(shù)價值有待提高。在2014年第五屆全國高校社科期刊評優(yōu)活動中，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》獲得“全國高校精品社科期刊”稱號，《甘肅政法學(xué)院學(xué)報》獲得“全國高校百強(qiáng)期刊”稱號，全國有12所公安、政法院校學(xué)報獲得“全國高校優(yōu)秀社科期刊”稱號。雖然獲得佳績，卻只有《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》進(jìn)入全國中文核心期刊、中國人文社科學(xué)報核心期刊，并沒有中文社會科學(xué)引文來源期刊(CSSCI)錄入。有學(xué)者通過文獻(xiàn)計量分析的方法得出：“在公安系統(tǒng)各類機(jī)構(gòu)中，公安社會學(xué)科研究力量主要集中在公安院校，公安院校是我國公安學(xué)研究的核心陣地”。[5]由此，公安學(xué)報的質(zhì)量水平從某種程度上反映了公安系統(tǒng)內(nèi)部的學(xué)術(shù)水平和科研能力?？梢灶A(yù)測的是，短時期內(nèi)公安學(xué)報還是反映本?；蚱渌苍盒＝處熃炭蒲兴降闹匾d體，一方面說明了公安系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)術(shù)科研能力的水平亟待提高，另一方面這種暫時的“平穩(wěn)”是在其他高校教師或科研部門人員不愿意參與競爭的停滯不前的一種表征。

2.質(zhì)量困境：經(jīng)驗總結(jié)還是學(xué)術(shù)成果？

改革開放以來，高校學(xué)報逐漸擺脫了為政治服務(wù)的定位而向其本義回歸的學(xué)術(shù)研究，對成果發(fā)布和交流的主要平臺——學(xué)術(shù)期刊從數(shù)量到質(zhì)量都提出了更高的要求。但是從學(xué)術(shù)質(zhì)量上來看，公安高校學(xué)報稿件的質(zhì)量良莠不齊。一方面成為了對學(xué)院重點工作經(jīng)驗總結(jié)的陣地；另一方面變成了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)院管理工作中思想火花的“收容所”。這固然與公安院校的政治導(dǎo)向密切相關(guān)，更重要的是源于對何為學(xué)術(shù)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的非統(tǒng)一性的理解。“所謂學(xué)術(shù)工作，就是由受過正規(guī)教育并在大學(xué)中工作的學(xué)者所進(jìn)行的非實用性的研究工作。因此，在歐洲的傳統(tǒng)中，學(xué)術(shù)是由受過專業(yè)訓(xùn)練的人在具備專業(yè)條件的環(huán)境中進(jìn)行非實用性的探索。”[6]這一觀點注定是排斥對策性研究或者打著應(yīng)用型研究旗號的調(diào)研報告之類的“所謂”的文章的，而那些工作總結(jié)、思想?yún)R報則只能算是對學(xué)術(shù)的濫用。保持學(xué)術(shù)純粹性的通道，最為關(guān)鍵的是搞清楚何為科學(xué)研究過程。學(xué)科之間的差異性導(dǎo)致了我們以不同的方式認(rèn)識世界。從自然科學(xué)、社會科學(xué)、管理學(xué)科，到人文學(xué)科。自然科學(xué)主張科學(xué)實證的方法，而人文學(xué)科偏愛思辨的方法 ，[7]14位列其中的社會科學(xué)和管理學(xué)科則兩者兼而有之。現(xiàn)今，公安學(xué)報的論文涉及人文學(xué)科(哲學(xué)、文學(xué)、宗教、藝術(shù)等)和自然科學(xué)的較少，大量的可歸為社會科學(xué)和管理學(xué)科的范疇，這兩個學(xué)科又多以實證研究方法見長。實證研究的本質(zhì)就是證明事物是什么、什么樣、為什么，止于此而已。而對于應(yīng)該怎樣的問題屬于規(guī)范研究的范疇，并非學(xué)術(shù)論文應(yīng)該以及所能企及的。然而，就現(xiàn)今高校學(xué)術(shù)期刊的現(xiàn)狀而言，刊載以對策性研究為內(nèi)容的論文只能是在通往嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙W(xué)術(shù)道路上的無奈之舉，而對經(jīng)驗總結(jié)這類內(nèi)容的稿件的決絕態(tài)度應(yīng)該是堅決和果斷的。

(二)管理層級

1.屬性困境：行政崗位還是教學(xué)部門？

公安學(xué)報是專業(yè)的學(xué)術(shù)期刊，因此其培育和發(fā)展的“土壤”應(yīng)該是具有學(xué)術(shù)性質(zhì)的。這個土壤既涉及編輯部的崗位性質(zhì)，又涉及學(xué)院的歸屬問題。大部分公安高校都是接受本省公安廳和教育廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而前者處于主導(dǎo)地位，因此行政導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨和氛圍是無法避免的。與普通高校相比較，最為不同的是學(xué)報編輯部的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。但凡綜合性的大學(xué)學(xué)報編輯部都是獨立的教學(xué)部門，而公安高校編輯部往往與宣傳部門合署辦公，或者統(tǒng)轄在科技處室之下，即便是單獨的部門，在部門屬性劃分上仍歸于行政崗位(或者教輔崗位)。屬性上的錯位讓編輯部的工作氣氛更偏向于行政服從，而編輯部人員常扮演的是辦公室行政人員的角色，與教師或者科研人員角色相差甚遠(yuǎn)。無疑，編輯部必須尋求和堅持“去行政化、強(qiáng)學(xué)術(shù)化”之路，這樣才能可能跳出部門屬性困境和突破人員培育的瓶頸問題。

2.身份困境：全職編輯還是專業(yè)教師？

目前絕大多數(shù)公安學(xué)報編輯部的人員崗位設(shè)置都存在任務(wù)重、人手少的困境。普通高校學(xué)報編輯部一般情況是，專職編輯為數(shù)很少，其余都為兼職編輯，其主業(yè)仍為專業(yè)教師，并常常為某一專業(yè)領(lǐng)域的帶頭人。兼職編輯更多是扮演評審專家的角色，可以把握某一學(xué)科、某一領(lǐng)域的方向及動態(tài)。然而在編輯人才學(xué)科融合的時代背景下，專職編輯的工作不能只限于最基本的編輯、校對、外聯(lián)等，也要具備從自身專業(yè)背景出發(fā)形成初審意見的能力。這種能力的培養(yǎng)要在教學(xué)相長的過程中得到提升和深化，因此要激勵專職編輯授課代課，發(fā)揮自己的學(xué)術(shù)專長，并將教學(xué)經(jīng)驗反思到學(xué)術(shù)科研上面來。

3.隊伍困境：文字匠人還是編輯學(xué)者化？

編輯學(xué)作為一門原創(chuàng)性、綜合性極強(qiáng)的基本學(xué)科與中國文化傳播事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。編輯人被視為是一種社會文化代表，甚至作為“先進(jìn)文化”的精神生產(chǎn)者、媒介創(chuàng)造者的主體被確立起來。[8]然而，把編輯視為“文字匠人”的僵化思想仍然存在，在新人選擇上仍熱衷于那些僅僅具有中文或者新聞專業(yè)背景的人才，這種現(xiàn)狀是人們對新聞類編輯工作的簡單化解讀，更是對學(xué)術(shù)期刊編輯的片面化誤讀。公安學(xué)報的稿件常常涉及法學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等幾個大學(xué)科下的若干二級學(xué)科，甚至具體到某個研究領(lǐng)域，學(xué)科的交叉性使得僅有中文背景的編輯感到無所適從，而編輯的文字匠困境讓審稿工作產(chǎn)生了瓶頸。故此，有學(xué)者對學(xué)術(shù)類期刊提出了“重學(xué)術(shù)水平，輕差錯率”的評價標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著編輯不但要做好文字匠，更要學(xué)者化，成為某一個學(xué)科、某一領(lǐng)域具有判斷力的學(xué)術(shù)“把關(guān)人”，努力成為具有話語權(quán)的專家。

(三)評價標(biāo)準(zhǔn)

1.作者群困境：學(xué)院教師還是社會投稿者？

由于公安學(xué)報建立之初的功能就是為本校教師科研教學(xué)服務(wù)，雖然作者群體已經(jīng)面向社會層面，但是在投稿群體中公安院校的教師占了絕大多數(shù)比重，即學(xué)者經(jīng)常提及的稿源內(nèi)向性的問題。不可否認(rèn)的是，公安院校的高等教育起步較晚，教師學(xué)術(shù)能力總體偏低，因此高質(zhì)量的論文少之又少。尤其對于傳統(tǒng)的公安相關(guān)專業(yè)而言，由于職業(yè)的壁壘，個別領(lǐng)域的研究者只限于公安系統(tǒng)內(nèi)部，并常常出現(xiàn)一支獨大、一家之言的困境，不僅學(xué)術(shù)共同體難以形成，就連學(xué)科共同體之間都無法形成對話。因此，一定程度上，向外約稿是提高期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量的便捷之路，但是把希望寄托在公安系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)術(shù)水平的真正提高才是必由之路。

2.讀者群困境：基層部門還是高校教師？

有學(xué)者認(rèn)為，學(xué)報已經(jīng)蛻變成為職稱量化的工具而游離于辦刊規(guī)律之外，即不再為讀者辦刊而只為作者辦刊。[9]產(chǎn)生上述的弊端一方面于學(xué)術(shù)圈充斥的功利心有關(guān)，另一方面也存在對學(xué)報定位的偏差。但是公安學(xué)報的讀者群有其特殊性，不能一概而與。公安學(xué)報的讀者群大體分為兩部分，一部分為高校教師作者群(已投過稿的和準(zhǔn)備投稿的)；另一部分是基層公安民警(通過資料交換的形式發(fā)送到各個基層部門)。前者常把學(xué)報視為是評職稱的手段，后者則是抱著尋求對公安實際工作指導(dǎo)和借鑒的想法來閱讀學(xué)報的。然而有學(xué)者調(diào)查得出，各公安局及其派出所民警認(rèn)為學(xué)報上的文章對指導(dǎo)公安實際工作沒有太大意義，有時甚至?xí)车蓝Y。對于那些既無法提高學(xué)術(shù)理論層次又難以指導(dǎo)公安實戰(zhàn)的學(xué)報而言常常處于“高不成、低不就”的尷尬局面?；谶@樣的現(xiàn)狀，要“呵護(hù)”公安民警的投稿，助其成長。協(xié)調(diào)的方式就是審稿標(biāo)準(zhǔn)的多元化——相對弱化公安實戰(zhàn)稿件的學(xué)術(shù)性；而對于高校教師的作者群則在理論化水平和科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)上更為嚴(yán)苛。

3.學(xué)術(shù)評價困境：核心至上還是特色見長？

現(xiàn)今的三大核心期刊評價體系成為人文社科界公認(rèn)的評價期刊水平的工具。雖然有學(xué)者指出以影響因子等量化評價體系作為期刊和論文的評價機(jī)制是對人文社會科學(xué)發(fā)展的粗暴干涉，同行評價也是一種重要的評價標(biāo)準(zhǔn)，雖然這種定性的標(biāo)準(zhǔn)必須建立在學(xué)術(shù)共同體完備的基礎(chǔ)上。普通高校學(xué)報難以躋身三個評價標(biāo)準(zhǔn)體系之中，只能通過某一、二個欄目形成鮮明的文化個性和特色，引起國內(nèi)學(xué)術(shù)界的關(guān)注?！斑@是培育期刊品牌的可喜開端，是突破千刊一面的必由之路。欄目體現(xiàn)出以下特點：一是地域特色；二是歷史傳統(tǒng)；三是學(xué)科優(yōu)勢”。[10]公安高校學(xué)報的特色欄目常常圍繞著國內(nèi)重要的社會問題或重要領(lǐng)域而設(shè)置的持久性的專題，通過這個平臺可以匯聚全國本領(lǐng)域研究者和感興趣的作者自覺地參與其中并形成討論。例如《湖南警官學(xué)院學(xué)報》的“當(dāng)代中國農(nóng)村法治”、《北京警察學(xué)院學(xué)報》的“現(xiàn)代警務(wù)”、《廣東警官學(xué)院學(xué)報》的“警學(xué)論壇”等評為“全國高校社科期刊特色欄目”。如果特色欄目的聚焦效應(yīng)具有持續(xù)的社會影響力的話，勢必會起到“以欄目打造刊物”的效果。

嚴(yán)格意義上說，以上提及的公安學(xué)報的特色欄目都并非按照學(xué)科劃分的，或者說這些本校認(rèn)可的所謂的學(xué)科也未走向成熟，這樣就造成了對同一問題不同學(xué)科學(xué)者之間的隔空對話，無法形成學(xué)術(shù)共同體，甚至只是一家只談、自說自話。公安學(xué)報這些諸如“偵查學(xué)研究、公安法治研究、禁毒研究、軍事語言研究、中國刑罰與監(jiān)獄史”等特色欄目的作者群有限，普通高校的教師或者科研工作者難以進(jìn)入形成共鳴，站在學(xué)科前沿的領(lǐng)軍人物更是難以參與其中，依靠學(xué)術(shù)同行評價期刊質(zhì)量自然無法達(dá)成，這也是造成單一依靠量化指標(biāo)體系評價的無奈之舉。

(四)背景支持

1.學(xué)科困境：公安相關(guān)學(xué)科與編輯學(xué)

是否以學(xué)科規(guī)律推動和實現(xiàn)大學(xué)教育是近現(xiàn)代以來大學(xué)教育合法性的一個基本指標(biāo)。[11]學(xué)科的成熟與否制約著高等教育的發(fā)展，與學(xué)科分類為主導(dǎo)的高校學(xué)報的健康成長也需要根治于 學(xué)科成熟的土壤。2011年3月，公安學(xué)和公安技術(shù)兩個一級學(xué)科被批準(zhǔn)，這意味著公安學(xué)從法學(xué)的母體中徹底剝離出來，公安高等教育擁有了自己的一級學(xué)科。作為新興學(xué)科，公安學(xué)雖然一定程度上符合一級學(xué)科的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并得到了一定程度的認(rèn)可，但相比較傳統(tǒng)的一級學(xué)科(如社會學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等)差距尚遠(yuǎn)。[12]這主要表現(xiàn)在學(xué)科知識體系的成熟和完善層面上。學(xué)術(shù)界至今還沒有對公安學(xué)二級學(xué)科體系構(gòu)建達(dá)成完全的共識。例如，對禁毒學(xué)、邊防管理、消防指揮、警衛(wèi)學(xué)等時候納入公安學(xué)二級學(xué)科存在較大爭議。然而現(xiàn)實情況是，恰恰是這些尚未成熟的專業(yè)成為了公安期刊的特色欄目和公安院校的特色專業(yè)。

此外，學(xué)報的發(fā)展不但與編輯隊伍有關(guān)，而且與編輯學(xué)科的設(shè)置及發(fā)展息息相關(guān)。編輯學(xué)長期以來與出版并列成為編輯出版學(xué)一個二級許可，現(xiàn)今也有把編輯學(xué)視為是傳播學(xué)的一個分支學(xué)科。至此，編輯學(xué)圈內(nèi)人士還認(rèn)為編輯學(xué)是否為一門獨立的學(xué)科還存在爭議。編輯學(xué)是一門什么樣的學(xué)科，理論的、應(yīng)用的、技術(shù)的還是兼而有之的學(xué)科？[13]這些尚未達(dá)成一致。因此，在一門尚不成熟的學(xué)科下培養(yǎng)出來的編輯隊伍或多或少會桎梏學(xué)報的發(fā)展。

2.科學(xué)精神困境：學(xué)術(shù)風(fēng)氣與學(xué)校氛圍

公安院校雖然具有鮮明職業(yè)特性，但是作為高等教育的一個重要組成部分，其對科學(xué)精神的追求與公安教育實質(zhì)應(yīng)該是不相悖的。但是毋庸回避的是，中國高校對學(xué)術(shù)的片面理解和功利追求與高等教育最初倡導(dǎo)的科學(xué)精神越走越遠(yuǎn)。知名學(xué)者杜維明指出“今天在中國影響最大、最能體現(xiàn)啟蒙心態(tài)的，是科學(xué)主義，而不是科學(xué)精神”?？茖W(xué)主義是一種工具理性，是一種意識形態(tài)，是一種行政命令。而科學(xué)精神才是指用求真務(wù)實的態(tài)度，力求擴(kuò)展知識的新領(lǐng)域。就公安院校而言，政治建警成為學(xué)院發(fā)展的指揮棒，這從幾家公安院校的校訓(xùn)就可以窺見一斑。例如，“忠誠求實,勤奮創(chuàng)新”、“忠誠、求是、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)”分別為中國公安大學(xué)和中國刑事警察學(xué)院的校訓(xùn)，而各省的公安院校也不外乎圍繞著為民、服務(wù)、忠誠等開展工作。公安工作固然有其特殊性，但是在政治性、行政化辦學(xué)背景下所營造的校園文化勢必與科學(xué)精神相距甚遠(yuǎn)了，環(huán)抱在學(xué)院總體方略之下的公安學(xué)報所反映的學(xué)術(shù)價值也就微乎其微了。有學(xué)者在總結(jié)中國早期學(xué)報的特點時指出，中國高校學(xué)報傳統(tǒng)從形成的那一刻開始，其核心價值就是以開放的心態(tài)追求真理、傳播學(xué)術(shù)、引領(lǐng)時代。[3]這種科學(xué)精神和學(xué)術(shù)態(tài)度是需要我們在傳統(tǒng)的裂變中尋求傳承的可能性的。

結(jié)語

數(shù)字化時代不僅給新聞類刊物帶來巨大沖擊，而且給高校學(xué)術(shù)期刊帶來生存困境的思考。公安高校期刊紛紛要立足于現(xiàn)狀，從作者年輕化、出版周期縮短、受眾閱讀習(xí)慣轉(zhuǎn)變、編校流程等層面提出應(yīng)對策略，但是最為核心的是要從內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)兩個方面來探討公安學(xué)報提升競爭力及影響力的邏輯問題。

內(nèi)部系統(tǒng)就是要從學(xué)校由歸屬問題而內(nèi)化的學(xué)校風(fēng)氣入手，厘清編輯部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編輯部人員的崗位屬性，編輯質(zhì)量才不會總徘徊于尷尬的境地，進(jìn)而從加強(qiáng)編校流程、提高編輯業(yè)務(wù)水平、應(yīng)對數(shù)字化挑戰(zhàn)策略幾個方面提升公安學(xué)報的競爭力。外部系統(tǒng)就是以倡導(dǎo)學(xué)術(shù)精神為主旨，逐步完成期刊共同體的融合(一是全國人文社科期刊；二是公安系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)術(shù)期刊；三是各省高校學(xué)報期刊)、并依此建立學(xué)科共同體(是指由學(xué)有專長的實際工作者所組成，具體到公安工作上來看，一是科研教育工作者；二是公安實際工作者)、知識共同體(由范疇、命題、理論和方法構(gòu)成)才是建設(shè)和完善某一學(xué)科的必然邏輯。由此，通過學(xué)術(shù)(同行和機(jī)構(gòu))評價、作者群、讀者群的溝通互動形成對學(xué)術(shù)問題的對話、碰撞及爭鳴，進(jìn)而推進(jìn)新領(lǐng)域新理論的產(chǎn)生與發(fā)展，獲得提高公安學(xué)報影響力的路徑。

[1]劉敏.公安高等學(xué)報的輿論導(dǎo)向功能[J].云南警官學(xué)院學(xué)報，2011,(3).

[2]教育部批準(zhǔn)建立鐵道警察學(xué)院，公安部所屬五所院校全部建成本科院校[N].人民公安報，2013-04-28.

[3]仲偉民,朱劍.中國高校學(xué)報傳統(tǒng)析論——兼論高校學(xué)報體制改革的目標(biāo)與路徑[J].清華大學(xué)學(xué)報( 哲學(xué)社會科學(xué)版),2012,(5).

[4]余雷.新中國公安期刊發(fā)展論述[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，1998,(2).

[5]紀(jì)蔚蔚.我國公安社會學(xué)科生產(chǎn)力計量分析[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報，2007,(3).

[6]李伯重.論學(xué)術(shù)與學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[J].社會科學(xué)論壇，2005,(5).

[7]李懷祖，管理研究方法論(第2版)[M].西安:西安交通大學(xué)出版社， 2004.

[8]王振鐸，龍玉明.編輯學(xué)學(xué)科體系已臻成熟——紀(jì)念中華人民共和國成立60年之編輯學(xué)研究[J].河南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009,(4).

[9]劉林山.多角度透視學(xué)報類期刊的改革走向[J].編輯之友，2011,(10).

[10]龍協(xié)濤.學(xué)報的核心期刊與特色欄目[J].云夢學(xué)刊，2004,(2).

[11]謝彥君，李拉揚.旅游學(xué)的邏輯：在有關(guān)旅游學(xué)科問題的紛紜爭論背后[J].旅游學(xué)刊，2013,(1).

[12]吳躍章.論公安學(xué)二級學(xué)科體系構(gòu)建的基本原則[J].公安教育，2013，(6).

[13]尹玉吉.編輯學(xué)學(xué)科性質(zhì)討論評述[J].河南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2004，(4).

責(zé)任編輯：馬 睿

《政法學(xué)刊》2015年總目次

卷首語

三十而立，再出發(fā)

(1-5)

經(jīng)濟(jì)犯罪偵查

市場秩序犯罪問題研究

任克勤(1-7)

維穩(wěn)視角下涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪整體防控研究

任 怡(1-18)

論商業(yè)賄賂犯罪的概念

王曉東(1-23)

略談西方國家經(jīng)濟(jì)犯罪的特點與對策

羅斌飛(1-28)

法治中國研究

法治中國與幸福生活

戴木茅(2-5)

論法治中國視野下警察職業(yè)思維的定位

——基于“法治思維和法治方式”的思考

姬艷濤(2-11)

國家治理視野下的人民法庭(1949-2014)

禹得水，高 峰(2-18)

論地方立法前評估的必要性

——以廣州市學(xué)生校外托管立法為例

柳建啟(2-30)

略論我國輔警的法治化及規(guī)范化建設(shè)

金 怡，丁 勇(2-36)

司法制度

從古代案件看中國古代法官疑案處理的特征

吳春雷，司馬守衛(wèi)(3-30)

論反腐敗國際追贓中違法所得沒收程序的完善

——以《北京反腐敗宣言》出臺和“海外追贓

第一案”為契機(jī)

韓 利(3-37)

社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新視角下交通違法處罰的重構(gòu)

鄭才城(3-89)

論醫(yī)療非政府組織在醫(yī)患糾紛防控中的作用

鄧世侖(3-95)

法律制度

香港特區(qū)立法會選舉制度探析

郭天武，李建星(4-5)

司法改革背景下的審判者權(quán)責(zé)一致問題研究

武小琳(4-14)

論信訪法治化的可行性與必要性

成曉娜(4-20)

公共管理

行政審批負(fù)面清單管理的法理界說

劉云甫，王 丹(4-72)

服務(wù)型政府理念下的行政審批制度改革

李偉敏(4-76)

政府購買社會服務(wù)的實踐路徑、成效及限度

——以順德區(qū)容桂街道為例

郭 明(4-83)

論依法管理與道德感化

——基于法治與人權(quán)意識的監(jiān)所管理體制改革模式

付 翠(4-91)

禁毒學(xué)(欄目主持人：許細(xì)燕)

新型合成毒品濫用原因、主要人群及治理對策

——以云南省保山市為例

阮惠風(fēng)(5-5)

互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪研究

李云鵬(5-13)

論廣東制造毒品犯罪的現(xiàn)狀、趨勢與對策

徐媛媛，丘志馨(5-20)

廣東禁毒法制建設(shè)和法律適用存在的問題與對策

——以粵東地區(qū)制毒犯罪嚴(yán)打整治為視角

朱 飛(5-26)

對廣東構(gòu)建治理制販毒犯罪立體防控體系的思考

許細(xì)燕(5-35)

法理學(xué)

從“民主”到“人民民主”

——中國近代民主觀念嬗變的考察

王世柱，李 棟(3-5)

以司法回應(yīng)時代：通過司法的社會治理

——以卡多佐司法實用主義哲學(xué)為導(dǎo)引

侯明明(3-16)

國家治理現(xiàn)代化視角下的利益表達(dá)權(quán)利探析

胡柳娟(3-25)

大數(shù)據(jù)時代法學(xué)研究的新趨勢

丁春燕(6-5)

論涉法涉訴信訪治理的法治化

何國強(qiáng)(6-14)

論行政執(zhí)法和解的風(fēng)險控制

王 婷，張 平(6-22)

論構(gòu)建公眾參與立法工作的體制機(jī)制

潘高峰，白巖巖(6-30)

民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)

資本信用弱化背景下分公司民事責(zé)任能力研究

何紅鋒，李德華(1-35)

我國快遞行業(yè)存在的問題及監(jiān)管研究

張 蘋(1-41)

勞務(wù)派遣退回制度研究：以解雇保護(hù)為中心

覃曼卿(1-47)

建設(shè)工程施工合同無效條件下的結(jié)算

楊文杰(1-52)

論明清水權(quán)糾紛之調(diào)解解決

田東奎(1-59)

美國私募發(fā)行中獲許投資者制度研究

——以喬布斯法案為視角

王才偉(2-46)

我國著作權(quán)延伸性集體管理適用范圍和條件立法考量

李穎怡，辛 野(2-55)

論廣東醫(yī)藥行業(yè)專利申請的現(xiàn)狀、問題及其完善

何曉平(2-61)

論聯(lián)合國系統(tǒng)采購程序改革及我國企業(yè)的應(yīng)對

江保國(2-67)

消極保險利益理論的突破與創(chuàng)新

——論一種非以法律責(zé)任為保險標(biāo)的的消極保險利益

李偉群，夏明珂(2-74)

個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)讓的債務(wù)承擔(dān)問題探討

歐超榮(2-82)

產(chǎn)權(quán)型保障房退出機(jī)制論

——基于“有限產(chǎn)權(quán)”向“共有產(chǎn)權(quán)”理論變遷的分析

任容慶(3-45)

試論哈薩克斯坦國際商事仲裁的原則和特點

賴晨野(3-52)

公司資本制度變革視野中的資本維持原則

雷興虎，薛 波(4-28)

國外主要自由貿(mào)易園區(qū)及其法律規(guī)制：評析與啟示

韓永紅(4-35)

實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序?qū)彶樵瓌t研究

吳 哲(4-44)

文獻(xiàn)征引中的規(guī)范意識與著作權(quán)保護(hù)研究

張連舉(4-50)

銀團(tuán)貸款協(xié)議中的比例平等條款研究

李紅潤(5-103)

我國外國債券發(fā)展障礙問題研究

楊夢莎(5-110)

淺析未注冊馳名商標(biāo)的國際保護(hù)問題

——以iPad商標(biāo)權(quán)糾紛案為例

戴 瓊(5-118)

“一帶一路”背景下中國企業(yè)海外投資風(fēng)險的管控

——以行業(yè)協(xié)會幫助企業(yè)布局為切入點

丁小巍，李惠胤(5-123)并技術(shù)措施的法律性質(zhì)確定：事前預(yù)防的電子自助

——兼論版權(quán)法保護(hù)技術(shù)措施的邏輯合理性

郭 鵬(6-36)

并購基金特殊運作模式

——私募基金聯(lián)合上市公司并購法律解析

叢彥國(6-42)

GATT第3．8(a)條的解釋對WTO框架下政府采購規(guī)定的影響

——由加拿大可再生能源上網(wǎng)電價項目案引發(fā)的思考

何紅鋒 張春玲(6-49)

刑事法學(xué)

我國未成年人刑事法律體系的現(xiàn)狀與未來

胡印富(1-64)

論危害計算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪

先德奇(1-70)

群體性事件中的聚眾犯罪防控對策研究

王雪峰(1-76)

張明楷教授“刑法解釋理念”講座綜述

(2-86)

論沒收國際合作中的保全

蔣秀蘭，王 梅(2-88)

論被害人救助語境下的保辜制度

謝 軍，錢一一(2-94)

論我國水污染的刑法規(guī)制

屈耀倫(2-102)

職務(wù)侵占罪司法認(rèn)定爭議問題探討

——以耿某某案為基點

閆 雨(2-106)

訴訟詐騙罪的理論探討：從概念到犯罪構(gòu)成

馬榮春，顧 玲(3-58)

民間高利貸立法規(guī)制研究

劉道云(3-67)

完善易制毒化學(xué)品違法犯罪法律規(guī)制的思考

李 娟(3-79)

偵查中筆錄類瑕疵證據(jù)探析

馬 克(3-85)

刑事冤假錯案輿論應(yīng)對機(jī)制存在的問題及完善

馮 琦，步 輝，朱永超，冷寶楊(4-54)

受賄罪疑難問題探究

楊 巖(4-60)

非法經(jīng)營罪司法認(rèn)定中的常見實務(wù)問題研究

孫 琳，康欽平(4-67)

死刑存廢爭論及我國對死刑廢除的態(tài)度

喻海龍，陸弈霖，劉玉萍(5-79)

檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件工作機(jī)制的構(gòu)建

——以某直轄市司法實踐為視角

魏靜華，張 杰(5-87)

可罰的違法“借鑒”之否定

黃得說(5-94)

毒品犯罪爭議問題研究

趙桂玉(6-56)

國外食品安全犯罪的刑法規(guī)制及對我國的啟示

祝小茗(6-62)

我國食品安全犯罪的修正及其再完善

俞利平(6-68)

訴訟法學(xué)

論警察出庭作證的保障與實現(xiàn)

楊郁娟(1-83)

刑事訴訟犯罪記錄系統(tǒng)的域外借鑒與本土建構(gòu)

孔令勇(1-87)

假釋制度的適用反思

戴婧婧(1-95)

封建獄吏腐敗述論

萬安中(1-100)

網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的證據(jù)能力認(rèn)證規(guī)則研究

夏 蔚，范智欣(6-75)

第三人異議之訴特殊事由之探討

李 磊(6-84)

我國刑事案件“異地管轄”模式探析

胡偉超，曾友祥(6-92)

審判中心主義對職務(wù)犯罪偵查的影響

——以非法證據(jù)排除為視角

韓 利，錢 鵬，曾 靜(6-99)

警學(xué)論壇

群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理與疏導(dǎo)策略探析

黃新偉(1-108)

警察處置違法犯罪面臨風(fēng)險與執(zhí)法安全研究

余強(qiáng)生(1-113)

淺議公安情報信息系統(tǒng)安全管理的組織保障

成 果(1-120)

論公安科技檔案編研工作的創(chuàng)新

黃丹黎，歐陽潔慧(1-125)

以審判為中心的偵查工作思路

林維業(yè)(2-112)

論隱匿身份偵查的風(fēng)險及其控制可能性

蔡藝生(2-117)

鐵路反恐怖機(jī)制建立路徑探析

胡曉輝，劉秋蓮(2-124)

美國非法移民的演變脈絡(luò)及治理困境

荊長嶺(3-99)

公安機(jī)關(guān)全面推進(jìn)政務(wù)公開的路徑分析

禹竹蕊，李宗侯(3-113)

人口管理非治安化的思考

周學(xué)東(3-120)

公安學(xué)報編輯意識創(chuàng)新研究

韓 靜(3-124)

論跨境反恐的法理基礎(chǔ)

翁 里，洪 杉 (4-98)

社會資本視閾下的治安問題芻議

臧建國(4-105)

智能卡在偵查中的應(yīng)用初探

莊 華(4-112)

基于權(quán)益缺失視角的警察健康機(jī)制建構(gòu)研究

高琴心(4-118)

公安學(xué)術(shù)期刊的困境與出路研究

劉 芳(4-123)

公安特警戰(zhàn)斗力模式理論與反暴恐應(yīng)用研究

董如軍，吳 竹，楊淑敏，李 陽(5-42)

認(rèn)識論維度解釋刑偵群眾路線

李永濤，曹雪飛(5-50)

偵訊情境論

陳聞高(5-57)

系列案件并案分析的行為技術(shù)

張華威，宋曉明(5-64)

輔警法制建設(shè)方向初探

——以香港、臺灣地區(qū)輔警制度為借鑒

楊 眉，姚成高(5-72)

淺議公安機(jī)關(guān)中央事權(quán)與地方事權(quán)劃分、警種、部門設(shè)置

石啟飛(6-107)

基層公安機(jī)關(guān)偵查訊問的規(guī)范性研究

——以y派出所為例

孫秀蘭， 陳 列(6-115)

邏輯與實質(zhì)：公安高校學(xué)報困境與發(fā)展路徑

劉 敏(6-119)

Logic and Essence: Predicaments of Academic Journals of Police Colleges and the Way Out

Liu Min

(Editorial Office, Yunnan Police College, Kunming 650223, China)

The quality of academic journals of police colleges can not be compared with professional journals and is even lower than the academic journals of common colleges. This phenomenon is affected by the slow development of public security higher education and is also closely related to the running policy, management level, evaluation criteria, supporting background, etc. The digital era brings great challenges to the development of academic journals of police colleges. Melting into periodical community step by step is the essence for the academic journals of police colleges to face reality. On the basis of this reality, it is the logic for the academic journals of police colleges to establish discipline community and kKey words：community in order to improve the competitiveness and impact of the academic journals of police colleges.

academic journals of police colleges; orientation of academic journals; discipline development; academic evaluation

2015-11-14

劉敏(1979-)，女，遼寧大連人，云南警官學(xué)院學(xué)報編輯部副編審，博士在讀，從事公安媒介、旅游社會學(xué)研究。

D631.19

A

1009-3745(2015)06-0119-06