陳學(xué)軍　胡泊

[摘 要]生態(tài)建設(shè)與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互相促進(jìn)、彼此制約、相輔相成。加強(qiáng)赫哲族聚居地生態(tài)建設(shè)，加大三江平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、提高生態(tài)科技水平、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育、改善民生，成為實(shí)現(xiàn)赫哲族聚居地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、生態(tài)良好的必然選擇。

[關(guān)鍵詞]三江平原；生態(tài)建設(shè)；赫哲族；民族經(jīng)濟(jì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2015）04-0067-03

[作者簡(jiǎn)介]陳學(xué)軍（1975-），男，湖北孝感人，副教授，碩士，研究方向：民族研究；胡泊（1992-），男，黑龍江阿城人，本科生，研究方向：旅游管理。

[基金項(xiàng)目]國(guó)家民委民族問(wèn)題研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2014-GM-092）；黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃專項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：12D082）；黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃扶持共建項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：13E073）；佳木斯大學(xué)重大項(xiàng)目培育基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：WZQ2012-003）。

一、引言

黨的十八大報(bào)告提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展[1]。2014年9月，中央民族工作會(huì)議在京召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不斷釋放民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿?；把生態(tài)保護(hù)放在重要位置，繼續(xù)在民族地區(qū)實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)工程，加大投入，落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[2]。生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)諸方面的建設(shè)存在著十分緊密的關(guān)系，既相互促進(jìn)，又彼此制約。據(jù)第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)資料顯示，赫哲族共計(jì)5354人，在我國(guó)56個(gè)民族中排名第53位，是我國(guó)人口最少的民族之一。赫哲族主要分布于黑龍江省同江市街津口赫哲族鄉(xiāng)、八岔赫哲族鄉(xiāng)和饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)，以及佳木斯市郊區(qū)敖其赫哲族村和撫遠(yuǎn)縣抓吉赫哲族村。由于人口居住較為分散，再加上生態(tài)環(huán)境破壞所帶來(lái)的漁獵生計(jì)方式發(fā)生變遷，致使受赫哲族傳統(tǒng)文化熏陶的本民族人數(shù)日益稀少[3]。加強(qiáng)赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)良好的自然生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)越的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利于為赫哲族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)提供環(huán)境保障，促進(jìn)赫哲族聚居地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生態(tài)建設(shè)

赫哲族聚居地集中分布于我國(guó)東北廣袤的三江平原地區(qū)，此處地勢(shì)低平、江河泡沼密布、森林覆蓋率良好、生物種類(lèi)繁多、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、自然資源豐富，史稱“北大荒”。由于早年間赫哲人信奉薩滿教，篤信萬(wàn)物有靈，這使得赫哲人在生產(chǎn)、生活中特別尊重自然，崇拜自然，具有非常濃厚的生態(tài)倫理觀念，在很大程度上維系了赫哲人與自然生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三江平原濕地是中國(guó)最大的淡水沼澤濕地，2005年10月被《中國(guó)國(guó)家地理》評(píng)選為中國(guó)最美麗的濕地之一，2008年2月三江平原被《中國(guó)國(guó)家地理》評(píng)選為中國(guó)十大新天府。三江平原地區(qū)的洪河濕地、三江濕地、興凱湖濕地、七星河濕地、珍寶島濕地5個(gè)自然保護(hù)區(qū)先后被列入《濕地公約國(guó)際重要濕地名錄》，三江平原是我國(guó)入選該名錄最多的地區(qū)，是我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)[4]。自晚清以來(lái)外來(lái)移民大規(guī)模地進(jìn)入三江平原地區(qū)開(kāi)荒種地，尤其是新中國(guó)成立以來(lái)開(kāi)發(fā)北大荒過(guò)程中采取掠奪式的開(kāi)發(fā)模式，導(dǎo)致濕地、草甸、森林等自然資源遭受?chē)?yán)重破壞，原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)變遷，當(dāng)前退耕還濕、退耕還林的任務(wù)依然十分繁重。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

從整體上來(lái)說(shuō)，赫哲族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r較為良好。國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃以來(lái)，在三江平原地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速的背景下，赫哲族聚居地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年提高，特別是《興邊富民行動(dòng)規(guī)劃》《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》等各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施給赫哲族地區(qū)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化。近年來(lái)，赫哲族地區(qū)群眾受教育水平顯著提高。伴隨著民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，民族群眾的生產(chǎn)和生活發(fā)生了巨大變化，赫哲人從早年傳統(tǒng)的漁獵生產(chǎn)方式逐漸過(guò)渡到農(nóng)林牧副漁并舉，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平得到了大幅度提高。尤其是通過(guò)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與民族旅游業(yè)，民族群眾的收入逐年增加，人均消費(fèi)水平不斷提高。

三、赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系

（一）生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)

實(shí)施生態(tài)建設(shè)不僅有賴于生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)，而且需要經(jīng)濟(jì)與科技的支撐。赫哲族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展能夠給三江平原生態(tài)建設(shè)提供人力、物力、財(cái)力與科技支持，從而加速民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，營(yíng)造綠色、健康、環(huán)保的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，生態(tài)建設(shè)的實(shí)施有利于赫哲族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。三江平原生態(tài)環(huán)境是赫哲人生存和發(fā)展的基本條件，也是民族經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，三江平原生態(tài)建設(shè)對(duì)人民群眾生產(chǎn)和生活環(huán)境起著長(zhǎng)久的安全保障作用。

（二）生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互制約

隨著三江平原地區(qū)人口的增加與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，濕地被疏干，被開(kāi)墾為農(nóng)田，城鎮(zhèn)面積不斷擴(kuò)張，自然生態(tài)環(huán)境受到人類(lèi)活動(dòng)的沖擊，加劇了生態(tài)建設(shè)的壓力，再加上生態(tài)建設(shè)科學(xué)技術(shù)水平不高，在一定程度上制約了赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。此外，生態(tài)環(huán)境遭到破壞不僅直接造成水土流失、動(dòng)植物減少，而且導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻發(fā)，氣候條件惡化，危及人民群眾生產(chǎn)生活。近年來(lái)三江平原地區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁，尤其是2013年特大洪水導(dǎo)致同江市八岔赫哲族村全部被淹沒(méi)，街津口赫哲族村大面積受災(zāi)，抓吉赫哲族村房屋倒塌嚴(yán)重，剛剛竣工的赫哲新村房屋進(jìn)水嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境破壞所引起的自然災(zāi)害給赫哲族聚居地造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

四、赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題endprint

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻

赫哲族世居于三江平原地區(qū)，三江平原的自然環(huán)境孕育了赫哲族獨(dú)特的漁獵文化，與赫哲人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。三江平原是我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)，但目前三江平原地區(qū)濕地、草甸被違法開(kāi)墾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，濕地保護(hù)現(xiàn)狀非常嚴(yán)峻。不合理的圍墾和過(guò)度開(kāi)發(fā)生物資源導(dǎo)致三江平原濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降，濕地面積減小和破碎化、生物物種多樣性受到威脅、生物物質(zhì)生產(chǎn)功能減退、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的面源污染嚴(yán)重[5]。在三江平原區(qū)域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展加速的背景下，自然資源的消耗日益增長(zhǎng)，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境壓力與日俱增，赫哲人的生計(jì)面臨重大威脅，傳統(tǒng)的狩獵生產(chǎn)方式因環(huán)境的變遷早已消失，傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)岌岌可危，面臨日漸消亡的尷尬境地。

（二）生態(tài)科技有待提高

赫哲族傳統(tǒng)的漁獵生產(chǎn)方式技術(shù)含量不高，再加上傳統(tǒng)的生態(tài)倫理觀念的約束，避免了向自然界過(guò)度索取資源的問(wèn)題，在一定程度上維持了生產(chǎn)活動(dòng)與自然資源之間的平衡。但是隨著三江平原地區(qū)社會(huì)環(huán)境的變化和生態(tài)環(huán)境的變遷，赫哲族傳統(tǒng)的漁獵生產(chǎn)方式的發(fā)展空間不斷受到擠壓，生存環(huán)境極為有限。尤其是在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下不少人使用“絕戶網(wǎng)”等網(wǎng)具，大魚(yú)小魚(yú)“照單全收”，致使過(guò)度捕撈的問(wèn)題非常突出，魚(yú)類(lèi)資源瀕臨枯竭。目前黑龍江、烏蘇里江休漁期仍存在違規(guī)捕魚(yú)的問(wèn)題，越界捕撈也時(shí)有發(fā)生。一方面是環(huán)境污染嚴(yán)重和過(guò)度捕撈，一方面是漁業(yè)資源枯竭，惡性循環(huán)，導(dǎo)致不少赫哲人的生活條件日益窘迫。對(duì)自然資源的不合理利用，降低了自然資源的利用率，直接影響了赫哲族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。

（三）生態(tài)教育亟須加強(qiáng)

歷史上的赫哲族呵護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)倫理觀念特別濃厚。但是隨著時(shí)代的變遷、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使導(dǎo)致古風(fēng)不存。20世紀(jì)30年代凌純聲先生調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)“昔日赫哲獵戶過(guò)端午節(jié)即不打鹿，以待來(lái)年，近來(lái)他們惟利是圖，因過(guò)端午的茸角雖不足貴，鹿皮尚可得善價(jià)，古風(fēng)已不復(fù)存在?！瓘那八麄冇薪C的時(shí)期，規(guī)定夏打茸角，春秋打火狐、黃鼠狼、水獺，冬打貂、猞猁、熊、虎?，F(xiàn)在此禁例已不復(fù)存在。茸角亦不可多得，貂幾至絕種?！盵6]到了20世紀(jì)90年代末期，赫哲族有識(shí)之士痛心地感慨保護(hù)自然環(huán)境、維持生態(tài)平衡、為子孫后代著想等傳統(tǒng)觀念在一些赫哲族群眾的意念中全是“唬弄”人的瞎話[7]。廣大群眾的生態(tài)保護(hù)理念亟待加強(qiáng)，任務(wù)之艱巨由此可見(jiàn)一斑。

五、赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)策

（一）加大環(huán)境保護(hù)力度

三江平原濕地是我國(guó)生物多樣性保護(hù)的重要區(qū)域，加強(qiáng)三江平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅是保護(hù)赫哲人賴以生存的衣食之源，更是保護(hù)赫哲族傳統(tǒng)的魚(yú)文化的基礎(chǔ)與前提，正所謂皮之不存，毛將焉附，山水絕，文脈滅。首先，要進(jìn)一步加大三江平原濕地生態(tài)功能區(qū)建設(shè)力度，擴(kuò)大保護(hù)范圍，切實(shí)改善濕地生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)濕地資源和生物多樣性的保護(hù)，擴(kuò)大退耕還濕的試點(diǎn)范圍，實(shí)施濕地移民工程。其次，加強(qiáng)水域生態(tài)綜合治理，加大黑龍江、松花江、烏蘇里江防污治污力度，保護(hù)魚(yú)類(lèi)等水生生物資源。第三，控制農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。第四，控制城市發(fā)展規(guī)模和城市建設(shè)強(qiáng)度，保護(hù)耕地資源，保障國(guó)家糧食安全與生態(tài)安全 [8]。

（二）多措并舉保護(hù)生態(tài)環(huán)境

針對(duì)過(guò)度捕撈、圍墾濕地等不合理利用資源的問(wèn)題，要切實(shí)提高自然資源的利用率。首先，要提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技含量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)保護(hù)的支撐能力，使自然資源得到合理、適度、可持續(xù)的利用。其次，要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合三江平原地域優(yōu)勢(shì)，以能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等為重點(diǎn)，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和相關(guān)技術(shù)，改善三江平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[8]。第三，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、濕地旅游、民俗旅游，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌種植、特色動(dòng)植物養(yǎng)殖等技術(shù)。通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)赫哲族地區(qū)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)民族群眾脫貧致富奔小康的必然選擇。

（三）加強(qiáng)生態(tài)教育

加強(qiáng)赫哲族地區(qū)生態(tài)建設(shè)，必須牢固樹(shù)立廣大群眾的生態(tài)意識(shí)與環(huán)境保護(hù)觀念。為此要從學(xué)校教育、社會(huì)教育、生態(tài)知識(shí)科普活動(dòng)等方面入手，強(qiáng)化公眾的生態(tài)保護(hù)理念。首先，在學(xué)校開(kāi)展生態(tài)教育。在內(nèi)容方面，主要從生態(tài)文明觀教育、生態(tài)文明知識(shí)教育、生態(tài)文明技能教育、生態(tài)文明道德與法制教育四個(gè)方面入手[9]，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。其次，在赫哲族聚居地社區(qū)開(kāi)展生態(tài)教育。要避免空洞的說(shuō)教，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)生態(tài)教育的效果。

（四）大力改善民生

大力改善民生，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)與強(qiáng)有力的保障，而生態(tài)建設(shè)也必須落實(shí)到民生改善上才有意義，否則只能是水月鏡花，紙上談兵。首先，深化改革，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。當(dāng)前要繼續(xù)落實(shí)《興邊富民行動(dòng)規(guī)劃》《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》等各項(xiàng)規(guī)劃，讓惠農(nóng)政策落到實(shí)處，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)增加赫哲族群眾的收入。其次，保障投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)。當(dāng)前赫哲族聚居地發(fā)展仍然較為滯后，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)體系亟待完善。要優(yōu)先安排與民族群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、飲水、電力、交通、貿(mào)易集市、民房改造、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)民族地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)并支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，最大限度地為民族群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大民族群眾收入來(lái)源[10]。

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Abstract： The ecological construction and minority areas economic and social development has the relationship that promoting， restriction and complement each other. Strengthening the ecological construction of Hezhe settlements， ecological and environmental protection， increasing the intensity of Sanjiang plain and improving the ecological level of science and technology， strengthening the education of ecological environment， improving people's livelihood， have become the inevitable choices to realize the economic development， social progress， cultural prosperity and good ecology of Hezhe settlements.

Key words： Sanjiang plain； ecological construction； Hezhe nationality； national economy

（責(zé)任編輯：董博雯）endprint