華嬌　陳蓉

[摘 要]搶抓 “一帶一路”建設機遇，推進湖北省紡織業(yè)開拓中亞市場，對提高湖北省對外開放水平、打造經(jīng)濟升級版、加速實現(xiàn)“建成支點、走在前列”的戰(zhàn)略目標具有重要意義?；诤笔『椭衼唶壹徔棙I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過分析湖北省紡織業(yè)開拓中亞市場的可行性和障礙性，從政府層面提出在新疆建立生產(chǎn)基地，加快“走出去”步伐，加大對中亞市場直接投資力度等對策建議。

[關鍵詞]湖北??； 紡織業(yè)； 中亞

[中圖分類號]F740.2 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2015）04-0017-03

[作者簡介]華嬌（1981-），女，湖北松滋人，助理研究員，碩士，研究方向：宏觀經(jīng)濟。

黨的十八屆三中全會關于“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”的決定，是我國根據(jù)全球經(jīng)濟形勢的深刻變化，統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩個大局”做出的重大戰(zhàn)略決策。搶抓國家推進“一帶一路”建設機遇，積極開拓中亞等向西國家市場，堅持東西市場兼顧，“引進來”與“走出去”相結合，對于提高湖北省對外開放水平、打造經(jīng)濟升級版、加速實現(xiàn)“建成支點、走在前列”的戰(zhàn)略目標具有重要意義。紡織業(yè)既是湖北省的12個“千億元”產(chǎn)業(yè)之一，也是中亞五國發(fā)展相對較弱的產(chǎn)業(yè)，雙方市場具有較強的互補性，積極開拓中亞市場，有利于促進湖北省紡織業(yè)轉型升級、形成出口新方向、增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

一、湖北省和中亞國家紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）湖北省紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省是全國重要的紡織工業(yè)基地，現(xiàn)已形成包括棉紡織、毛紡織、麻紡織、染整、針織、色織、絲綢、化纖、服裝、鞋帽、紡織制成品、紡機紡器在內(nèi)的較為完整的工業(yè)體系，在全國有一定的競爭優(yōu)勢。截至2013年底，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1536戶， 完成工業(yè)增加值795.1億元，同比增長10.1%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入2787.3億元，同比增長21.6%；利潤總額135.5億元，同比增長33.4%；全行業(yè)產(chǎn)銷率97.8%，紡織品服裝累計出口26.9億美元，同比增長16.6%，主要出口歐盟、美國、日本和東南亞國家。紡織業(yè)綜合經(jīng)濟指標居全國第7位，中部地區(qū)第2位。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點如下：

一是產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，集聚效應明顯。通過技術改造和淘汰落后產(chǎn)能，高支紗和高檔面料的比重有較大提高；家紡、產(chǎn)業(yè)用兩大終端產(chǎn)品的比例得到較快提升。全省形成了以棉紡織、服裝為主導，印染、針織等相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良好格局。服裝行業(yè)主營業(yè)務收入占全行業(yè)的比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展迅猛，初步形成了以非織造布及制品、醫(yī)療衛(wèi)生用品、汽車裝飾用紡織品、縫紉線等為主導的產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)體系。尤其是醫(yī)療衛(wèi)生材料產(chǎn)業(yè)已奠定了在全國的領先地位。一批特色產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，其放大功能和“森林效應”日益顯現(xiàn)，已成為行業(yè)承接轉移、加快發(fā)展的重要載體。

二是技術創(chuàng)新不斷推進，品牌建設初見成效。高新技術在產(chǎn)業(yè)中應用取得實質性進展，各種新型紡紗、織造、染整、非織造及服裝裁剪、縫制、傳輸、整燙等技術正逐步推廣，并提升了產(chǎn)業(yè)的信息化水平；關鍵和公共技術的研發(fā)取得實質性突破：“高效短流程嵌入式復合紡紗技術”獲得國家科技進步一等獎，“優(yōu)質天然高分子材料的超細粉體化及其再利用”和“紡織印染廢水微波無極紫外光催化氧化分質處理回用技術”獲得國家技術發(fā)明二等獎；全省26個項目獲得中國紡織協(xié)會“紡織之光”科學技術獎，全行業(yè)擁有中國馳名商標6個、中國名牌產(chǎn)品8個、省級名牌產(chǎn)品72個。

三是固定資產(chǎn)投資迅猛增長，裝備水平不斷提高。近5年全省紡織行業(yè)固定資產(chǎn)和技改累計投入達1600億元，年均增長15%以上。落后產(chǎn)能在市場機制作用下加速退出，裝備水平明顯提高。自動化、連續(xù)化、高速化技術裝備的大規(guī)模應用提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量；緊密紡、嵌入紡等新技術、新工藝的采用使紗線品種更加豐富，紗線質量顯著提升；無梭織機、新型電子提花裝置的應用大大豐富了紡織面料的品種。棉紡織先進裝備比重達66%，其中清梳聯(lián)、自動絡筒機比重分別為62%、84%，分別高出全國平均水平2.7和7.8個百分點。

但是，湖北省紡織業(yè)對外資源依存度較高，雖然湖北省是產(chǎn)棉大省，年產(chǎn)量近50萬噸，但紡織行業(yè)每年棉花原料缺口約100萬噸。同時，棉花纖維長度、水雜以及三絲問題都沒能得到有效控制，不僅影響了產(chǎn)品質量，而且浪費了大量人力、物力，紡高支紗生產(chǎn)的原棉只能依賴于進口棉和部分等級較高的新疆棉。

（二）中亞國家紡織業(yè)發(fā)展概況

中亞原是前蘇聯(lián)的紡織原料生產(chǎn)基地，紡織原料生產(chǎn)業(yè)實力較強，而紡織業(yè)則相對落后。前蘇聯(lián)解體后，這些國家的紡織業(yè)被破壞殆盡，原料生產(chǎn)也受到嚴重挫傷。獨立之后，中亞五國政府相繼把紡織業(yè)列為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，并努力采取措施重振本國紡織業(yè)，但紡織產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。一是以出口原材料為主。塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦都有豐富的棉花資源，烏茲別克斯坦是世界第五大產(chǎn)棉國，第二大皮棉出口國。雖然大量出口棉花，卻以出口原棉為主。哈薩克斯坦雖然原料基礎不發(fā)達，但原料出口也占輕紡產(chǎn)品出口的絕大部分。二是紡織業(yè)產(chǎn)值不高。在哈薩克斯坦的加工工業(yè)中，輕工業(yè)是唯一一個生產(chǎn)不斷下滑的行業(yè)。紡織業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到5%，僅占GDP的1%左右。吉爾吉斯斯坦紡織服裝業(yè)對GDP的貢獻率低于0.1%。三是設備磨損嚴重，工藝落后。據(jù)統(tǒng)計，中亞五國輕紡企業(yè)設備磨損程度在60%～80%，大部分設備為20世紀80年代末的產(chǎn)品，需要進行現(xiàn)代化改造。由于設備陳舊，又缺乏必要的專業(yè)技術人員和現(xiàn)代化的管理人才，中亞五國的紡織產(chǎn)品無論在品種、工藝技術還是價格上都無法與進口商品競爭。

在與中國的貿(mào)易發(fā)展方面，2013年中國與中亞五國雙邊貿(mào)易額為502.8億美元，同比增長9.5%。中國已成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的最大貿(mào)易伙伴，是烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，是塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。哈薩克斯坦從中國進口非針織或非鉤編的服裝及衣著附件1.75億美元，比2011年的0.62億美元增長了182.4%；吉爾吉斯斯坦國內(nèi)紡織服裝市場上，“中國制造”產(chǎn)品占據(jù)了90%的市場份額。endprint

二、湖北省紡織業(yè)開拓中亞市場的可行性和障礙性分析

（一）可行性分析

一是雙方產(chǎn)業(yè)具有互補性。中亞五國擁有非常豐富的紡棉資源，品質優(yōu)異，在對外貿(mào)易中創(chuàng)匯貢獻大。棉花質優(yōu)價廉，2013年哈薩克斯坦籽棉收購價格約為3元/公斤，而新疆棉花價格為8元/公斤。哈薩克斯坦甚至整個中亞的棉花品質特征和我國新疆地區(qū)的棉花相類似，原棉色澤好、纖維長、品質高。加工業(yè)相對落后，目前哈薩克斯坦僅有13家棉花加工企業(yè)，其中較新的加工廠3家，其余的10家都是很老的加工廠，且生產(chǎn)技術、加工設備落后，自身加工能力不足。投資政策較好，哈薩克斯坦是中亞五國中政治最為穩(wěn)定、經(jīng)濟條件最好、資源最為豐富的國家，投資風險較小，政府對外資投資棉花加工項目有優(yōu)惠政策，不僅免費提供土地，還取消進口設備關稅。湖北是棉花進口大省，同時紡織業(yè)也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，體系較為完善、技術比較先進、實力日趨雄厚，與中亞國家在紡織業(yè)具有棉花資源和紡紗技術的互補性。

二是湖北省企業(yè)開拓中亞市場初顯成效。湖北能源、三峽新材、大冶有色、宜化、興發(fā)等一批資源型企業(yè)已率先在俄羅斯、中亞、中東歐等絲綢之路沿線國家拓展了生產(chǎn)基地，東風汽車、十堰改裝車、孝棉、潔麗雅、安琪酵母等企業(yè)已面向西部和中亞建設了加工基地，武鋼、烽火科技、葛洲壩工程局和在鄂的一批科研技術單位已將產(chǎn)品、技術和服務打入中亞市場。據(jù)統(tǒng)計，2013年湖北省向絲綢之路沿線國家出口貿(mào)易額達18億美元，近三年的平均增長率接近30%。截至2014年3月，湖北省在俄羅斯、中亞、中東歐國家設立境外企業(yè)15家，投資總額約1.86億美元。2014年7月，在省政府率團出訪的投資推薦會上，全省企業(yè)與哈薩克斯坦有關企業(yè)簽署了一系列經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，涉及冶金、食品、建材及旅游等多個行業(yè)。

三是交通便利發(fā)達。武漢素有“祖國立交橋”之稱，向中亞出口的鐵路通道有“漢新歐”、水路通道有“武漢新港”、國際直航有20余條。據(jù)統(tǒng)計，“漢新歐”開行2個月共發(fā)出7趟國際班列，發(fā)往土庫曼斯坦、俄羅斯、波蘭、捷克、匈牙利等國家。2014年7月，武漢新港開通“武漢至東盟四國”試驗航線，借助長江黃金水道，同時發(fā)力陸上和海上絲綢之路，實現(xiàn)江海及鐵水聯(lián)運。此外， 全省已形成“一個綜合保稅區(qū)、兩個物流保稅區(qū)、三種一類口岸齊全”的大通關格局，全國物流在此集散十分便利。

四是平臺機制相對健全。湖北省對口支援的新疆博州，阿拉山口市已成為絲綢之路經(jīng)濟帶上國內(nèi)最大陸路口岸，借助對口援疆平臺，湖北可以變成準沿邊省份，在新疆博州、五師建設產(chǎn)業(yè)轉移基地，就近將產(chǎn)品出口輸送到中亞市場。此外，湖北省是長江流域與伏爾加河流域合作機制的重要倡議者和參與者，與中亞國家間已建立起較好的經(jīng)貿(mào)交往平臺。

（二）障礙性分析

一是用工成本高。中亞國家對外資企業(yè)用工管理較為嚴格，如哈薩克斯坦要求普通崗位雇傭1個外國勞動人員就必須同時雇傭9個本國公民。相較國內(nèi)，這些國家本國勞動工人專業(yè)技術較差、效率較低，企業(yè)多使用當?shù)貏趧恿?，必須承擔高昂的用工成本，按相關規(guī)定比例足額繳納社保、醫(yī)療、工資等費用。

二是簽證難、周期長、費用高。一直以來，哈薩克斯坦每年給中國的勞務輸出配額有限，2014年僅28000人，遠不能滿足我國人員進入哈薩克斯坦務工需求。簽證辦理程序較為復雜，必須到上海面簽；耗費時間較長，快則2個月、慢則4個月甚至更長；簽證費用較高，官方規(guī)定費用為每人2000元，實際操作中更貴。

三是企業(yè)抱團“走出去”意識不強。企業(yè)在境外投資基本處于單打獨斗狀態(tài)，依靠有限渠道了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資訊、市場行情、政策法規(guī)等情況，處于較為弱勢的地位，難以與當?shù)仄髽I(yè)形成公平競爭。同時，同行業(yè)中國企業(yè)之間的惡性競爭較為普遍，內(nèi)耗情況嚴重。

四是專業(yè)翻譯人才缺乏。大多數(shù)中亞國家將俄語作為書面語，口頭交流用民族語言，專業(yè)翻譯人員奇缺，商務溝通非常困難，且效率很低。

五是融資難、成本高?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)在國內(nèi)較難獲得貸款支持，而國外的融資成本又非常高。如哈薩克斯坦存款利率為12%，商業(yè)貸款利率高達25%。

六是中亞國家市場不規(guī)范。中亞國家普遍存在法律法規(guī)不完善、行政執(zhí)法透明度低、行政機構對企業(yè)隨意進行干預等現(xiàn)象，對外國投資者的投資活動造成不同程度的困難和阻力。同時，企業(yè)運營配套基礎設施建設不足，導致企業(yè)適應市場能力弱。

三、加快湖北省紡織業(yè)開拓中亞市場的對策建議

（一）在新疆建立生產(chǎn)基地，加快企業(yè)“走出去”步伐

新疆博州為湖北省對口援疆地，擁有阿拉山口綜合保稅區(qū)，且在哈薩克斯坦設有辦事機構。2014年，國家設立200億元專項資金，出臺了十大政策鼓勵新疆發(fā)展紡織服裝帶動就業(yè)，這些政策幾乎涉及紡織行業(yè)原料采購、運輸、低價、員工培訓、員工五險一金、稅收、技改、融資等各個環(huán)節(jié)，這對湖北省內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)。為此，湖北省紡織企業(yè)可以瞄準中亞紡織市場，利用新疆紡織產(chǎn)業(yè)政策和豐富原材料，在新疆建立生產(chǎn)基地，逐步向中亞市場拓展。政府應為企業(yè)做好以下服務：

一是爭取更多的產(chǎn)業(yè)援疆引導資金，用于支持受援地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，援受雙方相關經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建，以及援疆企業(yè)的廠房建設補貼、項目貸款貼息、產(chǎn)品商貿(mào)流通和上市獎勵等。

二是扶持產(chǎn)品商貿(mào)流通，搭建企業(yè)赴新疆受援地區(qū)參加各類商貿(mào)商務展銷、推介等活動平臺，在租賃費方面給予一定補貼。

三是提供差異化金融服務，對援疆企業(yè)及其母體企業(yè)金融服務要與傳統(tǒng)信貸業(yè)務區(qū)別對待，在利率優(yōu)惠、資金配置方面給予傾斜，在風險可控的前提下適當放寬貸款條件；支持援疆母體企業(yè)爭取扶持資金，各級財政用于支持企業(yè)發(fā)展的結構調整、產(chǎn)業(yè)振興、市場開拓、技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟、“兩化”融合、智力引進等方面的專項扶持資金，在同等條件下，優(yōu)先安排援疆母體企業(yè)。endprint

（二）加大對中亞市場的直接投資力度

由于中亞國家市場體制不健全、產(chǎn)業(yè)體系配套不足，而且與我國的文化宗教信仰差異較大，企業(yè)對這些國家進行直接投資，一定要處理好與當?shù)氐年P系，得到地方政府支持，盡可能實現(xiàn)“本土化”。政府應該為企業(yè)做好以下服務：

一是積極爭取配額及簽證服務。盡可能多爭取赴哈勞動配額和棉花進口配額，幫助企業(yè)辦理國內(nèi)手續(xù)和簽證，為企業(yè)節(jié)省時間與費用。

二是加大翻譯等專業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持高校定向培養(yǎng)既懂俄語又懂專業(yè)的人才。發(fā)揮對口援疆優(yōu)勢，鼓勵新疆少數(shù)民族大學生到湖北學習企業(yè)急需專業(yè)技能，同時幫助企業(yè)在疆招聘少數(shù)民族大學生。

三是加大對“走出去”母體企業(yè)的金融支持力度。盡快出臺支持母體企業(yè)的金融政策，鼓勵企業(yè)“走出去”，幫助解決企業(yè)融資難題。

四是搭建境外湖北商會服務平臺。協(xié)調湖北省在外投資貿(mào)易企業(yè)成立商會組織，為企業(yè)牽線搭橋，提供實時準確的境外市場需求、投資環(huán)境、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導向等信息咨詢服務，協(xié)助企業(yè)解決在市場準入、多重技術標準、勞務用工等方面遇到的限制或壁壘。

五是支持企業(yè)抱團“走出去”。與散兵游勇、單打獨斗的“走出去”方式相比，抱團“走出去”通過工業(yè)園區(qū)的形式投資創(chuàng)業(yè)，具有一定優(yōu)勢，中資企業(yè)代表與當?shù)卣勁袝r能擴大話語權，同時，企業(yè)集中有利于管理，可以有效地防范和控制風險。湖北省可以考慮在哈薩克斯坦建立湖北境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，依托規(guī)模大、實力強的紡織企業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)參與的模式，建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，作為全省紡織企業(yè)“走出去”的橋頭堡。

六是設立“走出去”專項資金。黨中央、國務院設立了“對外經(jīng)濟合作專項資金”，東部沿海的山東、江蘇、浙江以及中部的安徽、湖南、河南、江西等省也設立了“走出去”專項資金。湖北省可以考慮每年拿出一定比例的財政資金，設立湖北企業(yè)“走出去”專項資金，主要用于支持大型企業(yè)、重點企業(yè)對外投資與經(jīng)濟合作業(yè)務做大做強，對“走出去”重點項目前期的工作費用、境外市場考察費用予以補助，提高企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)開拓國際市場的積極性，對境外承包工程項目獲得國內(nèi)銀行的商業(yè)貸款給予貼息補助等。

[參考文獻]

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（責任編輯：馬 琳）endprint