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        “鐵腕+鐵面”,應(yīng)成為治理污染的“底線”

        2015-06-02 23:07:29常子健孫華偉
        西部大開發(fā) 2015年5期
        關(guān)鍵詞:鐵腕執(zhí)法者柴靜

        常子健+孫華偉

        2015年2月的最后一天,離開央視休整一年的著名調(diào)查記者柴靜,帶著自己的公益作品《穹頂之下》登陸優(yōu)酷頭條,重回公眾視線。其中,柴靜在霧霾調(diào)查里的一段文字說:2013年1月份的北京,一個月連續(xù)25天霧霾。那個月里頭我還去了四個地方出差,河南、陜西、江西、浙江,回頭看鏡頭里的天,當(dāng)時的中國正被卷入一場覆蓋了25個省市,和6億人的大霧霾……據(jù)網(wǎng)上的公開數(shù)據(jù)表明,這部由柴靜、優(yōu)酷、人民網(wǎng)聯(lián)合首發(fā)的節(jié)目有100多分鐘,上線1天的點擊量已破599萬,被點贊6萬多次。

        無獨有偶。去年底,河北省廊坊市環(huán)保局副局長李元春的長篇環(huán)保小說《霾來了》面世后,曾一度引起社會各界的共鳴,并在廣大讀者與網(wǎng)友中引發(fā)熱議。誠如李元春在接受采訪時坦言,“霾的出現(xiàn)不是偶然的。它不僅僅是單一的發(fā)展理念與發(fā)展方式導(dǎo)致的問題;它產(chǎn)生的背景離不開法制不夠健全、沒有落實的環(huán)境?!?/p>

        其實,早在2010年,中國就以三十年的發(fā)展速度超越了西方一些發(fā)達國家三百年的發(fā)展速度,一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。但這個無限輝煌背后的代價是巨大的,已經(jīng)使我們的土地、資源、人口等難以為繼。當(dāng)下,中國的經(jīng)濟發(fā)展又步入了三期疊加的新常態(tài),土壤保護和污染治理問題更是亟待解決,這對于中國這樣擁有13 億人口的農(nóng)業(yè)大國尤為重要,因為土地不但是“三農(nóng)”之根,更是社稷之本。

        其實,污染問題不僅僅表現(xiàn)在“上面”,同時還集中在“下面”。與大氣污染一樣,土壤污染問題更是不容樂觀,僅目前網(wǎng)上公開的土壤污染數(shù)據(jù)就觸目驚心。而且,土壤污染有其特殊性,它具有隱蔽性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性、難治理性,與較為直觀的大氣、水污染相比,腳下的土壤污染最不易發(fā)現(xiàn),且最難治理。而且修復(fù)工作不能一蹴而就,是一個漫長的復(fù)雜過程。無論大氣污染、水污染,還是土壤污染、固體污染,公開數(shù)據(jù)及主要原因顯示,污染在很大程度上是由人為原因造成的。要治理好污染問題,就要在“管人”上下功夫、動真格。說到底,政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé),嚴(yán)守生態(tài)“紅線”!

        習(xí)近平總書記強調(diào),要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性,以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任,真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。并提出“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?!?/p>

        李克強總理表示:“要打造中國經(jīng)濟的升級版,就包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣,飲用安全的水,食用放心食品……對這一長期積累形成的問題,我們要下更大的決心,以更大的作為去進行治理。特別是對重點地區(qū),已經(jīng)查明的人為因素,要限期治理,對于水污染、土地污染的狀況,要摸清底數(shù),進行堅決的整治。”

        土地關(guān)系國計民生,關(guān)系千秋萬代。當(dāng)下,保護、修復(fù)土地已經(jīng)到了最為緊迫的關(guān)頭!在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫。值得肯定的是,2014年4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》,新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。至此,這部中國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”,完成了25年來的首次修訂。這也讓環(huán)保法律與時俱進,開始服務(wù)于公眾對依法建設(shè)“美麗中國”的期待。

        有專家指出,新環(huán)保法有“五個新”:新舉措,建立公共檢測預(yù)警機制;新制定,劃定生態(tài)保護紅線;新主體,環(huán)境公益訴訟主體擴大;新標(biāo)準(zhǔn),按日計罰無上限;新職責(zé),明確政府管理。特別指出的是,出現(xiàn)環(huán)境違法事件,造成嚴(yán)重后果的,地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責(zé)人,要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。因此,新《環(huán)境保護法》被視為是一部“長牙齒”的法律,也被視為是一部能對民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。

        說到底,無論落實新《環(huán)境保護法》,還是守住“土地紅線”與“生態(tài)紅線”,最終靠執(zhí)法之“人”。那么,如何確保執(zhí)法者和被執(zhí)法者的“底線”?答案就是“鐵腕+鐵面”?!拌F腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)”既是國家宣言,也是民之期盼,如若執(zhí)法者和被執(zhí)法者觸及這條“底線”,土地保護與土壤治理將成為一句空話。

        從這個意義說,“鐵腕+鐵面”,理應(yīng)成為一種不能突破的“底線”。相信有了這個“底線”作為堅強屏障,我們定能守護“綠水青山”“美麗中國”!

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