在過去的5年里，中關(guān)村發(fā)展集團一步一個腳印地走過來，這些腳印如同一個個創(chuàng)新的印章蓋在了中關(guān)村國家自主示范區(qū)的沃土上，讓中關(guān)村更具魅力，在世界舞臺上更加炫目奪人！

文 ? ?本刊記者 張越

2010年4月至2015年4月，中關(guān)村發(fā)展集團已經(jīng)走過了整整5年。也許這5年的生命歷程并不算長，甚至它才剛剛邁開步子，卻出乎人們意料地踩下了幾個深深的腳印。這些腳印如同一個個創(chuàng)新的印章蓋在了中關(guān)村國家自主示范區(qū)的沃土上，讓中關(guān)村更具魅力，在世界舞臺上更加炫目奪人！

這5年來，中關(guān)村發(fā)展集團堅持“搭建平臺、整合資源、引領(lǐng)發(fā)展”的理念，積極融入示范區(qū)建設(shè)工作體系，逐步深化落實三項核心功能，已經(jīng)成為建設(shè)示范區(qū)的一支重要力量，同時也是優(yōu)化中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要參與者和推動者。

為能深入了解中關(guān)村發(fā)展集團，本刊記者借發(fā)展集團成立5周年之際，來到中關(guān)村科技園區(qū)管委會，與郭洪主任展開了一段深入的對話。

《中關(guān)村》：請您談?wù)勈窃谠鯓拥谋尘跋拢闪⒘酥嘘P(guān)村發(fā)展集團？

郭洪：建設(shè)中關(guān)村發(fā)展集團，是北京市深入貫徹落實國務(wù)院有關(guān)精神，舉全市之力推進示范區(qū)建設(shè)的系列大事之一。早在2009年3月，國務(wù)院就批復(fù)同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。批復(fù)要求中關(guān)村發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快改革與發(fā)展，努力培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。在新的形勢下，中關(guān)村的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展面臨更高要求。于是北京市委市政府作出重組設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團股份有限公司的重要決策部署。2010年4月1日，在重組中關(guān)村示范區(qū)分園十余家建設(shè)公司的基礎(chǔ)上，中關(guān)村發(fā)展集團正式揭牌成立。

《中關(guān)村》：中關(guān)村發(fā)展集團在中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展進程中，具有怎樣的地位和作用？

郭洪：北京市成立中關(guān)村發(fā)展集團，是在加強政府規(guī)劃引導(dǎo)、深化體制機制創(chuàng)新和政策先行先試的基礎(chǔ)上，積極搭建市場化的實施和服務(wù)平臺，發(fā)揮市場機制作用，促進示范區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的重要探索實踐。

作為示范區(qū)開發(fā)與投資主體，發(fā)展集團主要有三項功能：一是協(xié)助市、區(qū)相關(guān)部門統(tǒng)籌推進重大項目引進和產(chǎn)業(yè)布局，促進重大項目落地;二是建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的融資平臺;三是作為政府支持產(chǎn)業(yè)化投資的平臺，以股權(quán)投資方式支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

《中關(guān)村》：在您看來，中關(guān)村發(fā)展集團的哪些成績讓您印象深刻？

郭洪：中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展，一直得到黨中央國務(wù)院的高度重視。特別是2013年9月，中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)選擇在中關(guān)村舉行，習(xí)近平總書記要求中關(guān)村加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。去年2月，習(xí)總書記視察北京工作時發(fā)表重要講話，提出堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。去年12月，國務(wù)院常務(wù)會議還在全國推廣了中關(guān)村10項先行先試政策。在此過程中，中關(guān)村發(fā)展集團做出了重要貢獻。主要突出在四個方面：

第一，落實重大產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資，服務(wù)率先構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。每年設(shè)立100億元重大科技成果產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌資金，是北京市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。發(fā)展集團作為政府資金股權(quán)代持單位之一，聚焦智能硬件、集成電路設(shè)計、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和治理“城市病”關(guān)鍵支撐技術(shù)，以政府股權(quán)投資、共有知識產(chǎn)權(quán)等新型財政支持方式，代持我委重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目共69個，并實現(xiàn)“項目挖掘-科學(xué)決策-規(guī)范管理-項目退出”完整閉環(huán)，促進了政府統(tǒng)籌資金對科技企業(yè)的循環(huán)支持，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。比如，支持文安科技公司的“交通視頻智能分析系統(tǒng)”項目，研發(fā)出了500萬像素城市路口綜合違法監(jiān)測系統(tǒng)一體機、移動式高清智能一體機公交車道違法抓拍系統(tǒng)等技術(shù)成果，并在北京、天津等全國1/3的省市交管部門應(yīng)用，成為緩解交通擁堵的有力技術(shù)手段，帶動了智能交通產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的發(fā)展。

第二，搭建科技金融平臺，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中關(guān)村把科技金融作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵一環(huán)，大力支持發(fā)展集團參與中關(guān)村國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)體系。比如，依托發(fā)展集團構(gòu)建中關(guān)村百千萬科技金融服務(wù)平臺，立足市場機制創(chuàng)新培育具備資金融通放大功能的科技金融服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)品和項目，實現(xiàn)帶動社會資本600億元。在集團下屬中關(guān)村創(chuàng)投公司的運營下，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金累計參與設(shè)立基金45支，總規(guī)模211億元，基金放大倍數(shù)達(dá)17倍。發(fā)起設(shè)立天使投資基金11支，總規(guī)模9.09億元。中關(guān)村基金系總規(guī)模達(dá)367.6億元。

第三，服務(wù)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮市區(qū)兩級的積極性。2012年10月，國務(wù)院作出《關(guān)于同意調(diào)整中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間規(guī)模和布局的批復(fù)》，中關(guān)村由一區(qū)十園發(fā)展為十六個區(qū)縣都有中關(guān)村分園，為首都實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供了更大平臺。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中，發(fā)展集團積極對接新入?yún)^(qū)分園，促進示范區(qū)一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。比如，發(fā)展集團與延慶縣政府簽署延慶園開發(fā)建設(shè)合作框架協(xié)議，設(shè)立了中關(guān)村延慶園建設(shè)發(fā)展有限公司，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，促進節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。與房山北京高端制造業(yè)基地管委會合作運營“中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院”，共同打造京南創(chuàng)新高地。此外，推動了軟件園二期、生命園三期、集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

第四，服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，探索區(qū)域共建園區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的最大特征是創(chuàng)新驅(qū)動。根據(jù)國家和北京市統(tǒng)一部署，中關(guān)村示范區(qū)聚焦天津濱海新區(qū)、曹妃甸區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張承生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等4個戰(zhàn)略合作功能區(qū)，初步形成服務(wù)京津冀區(qū)域創(chuàng)新合作實施方案和行動計劃，支持發(fā)展集團發(fā)揮市場機制優(yōu)勢，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展。在區(qū)域創(chuàng)新合作中，發(fā)展集團積極對接天津濱海新區(qū)，配合示范區(qū)編制了天津濱?！嘘P(guān)村科技園共建方案;與天津?qū)氎鎱^(qū)共建京津中關(guān)村科技新城，推進中關(guān)村保定創(chuàng)新中心建設(shè)，探索以開發(fā)建設(shè)帶產(chǎn)業(yè)服務(wù)、輸出管理、品牌運營的新模式。下一步將籌備成立中關(guān)村科技園區(qū)咨詢投資有限公司，設(shè)立中關(guān)村區(qū)域合作母基金。

《中關(guān)村》：回顧5年發(fā)展，有哪些要素幫助中關(guān)村發(fā)展集團取得成功？

郭洪：中關(guān)村發(fā)展集團成立以來得到了各方面的關(guān)心和支持。首先就是北京市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。市委政府授權(quán)中關(guān)村管委會對發(fā)展集團市級財政投入資金履行出資職責(zé)，依法對其國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，并加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在實際工作中，管委會支持發(fā)展集團規(guī)范運營、合法運營，不干預(yù)公司經(jīng)營管理事務(wù)。從而為發(fā)展集團在示范區(qū)建設(shè)中有效發(fā)揮作用，創(chuàng)造了良好條件。

第二，集團堅持市場化、專業(yè)化發(fā)展。按照政企分開的原則，發(fā)展集團建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強專業(yè)團隊建設(shè)，管理水平不斷提升。公司注重提升投資科學(xué)化水平，發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)。面向企業(yè)需求，加強了與央企、高校院所、銀行機構(gòu)、社會資本的合作，建立了以股權(quán)投資為主、共享知識產(chǎn)權(quán)等為輔的投資方式組合和投資體系，發(fā)揮市場化配置資源的平臺作用。

第三，各部門、各區(qū)縣和分園大力支持。發(fā)展集團在深入?yún)⑴c人才特區(qū)、國家科技金融創(chuàng)新中心、中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)以及政府股權(quán)投資等重點工作中，得到了市委組織部、市人力社保局、市發(fā)展改革委、市金融局、市經(jīng)信委等各部門的支持。在分園開發(fā)建設(shè)、重大項目落地等方面得到各區(qū)縣、各分園的支持。根據(jù)工作需要和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的需求，中關(guān)村管委會支持中科金集團及其所屬中關(guān)村擔(dān)保公司、中關(guān)村創(chuàng)投公司、中關(guān)村小額貸款公司、中關(guān)村科技租賃公司，重組并入中關(guān)村發(fā)展集團，增強了科技金融板塊。

《中關(guān)村》：中關(guān)村發(fā)展集團的發(fā)展模式，是否具備獨特性？如何將這種模式進行推廣？

郭洪：中關(guān)村不僅是北京的中關(guān)村，更是全國的中關(guān)村。因此，我們認(rèn)為，中關(guān)村發(fā)展集團的發(fā)展模式既具有一定的獨特性，又具有較大的推廣意義。在科技創(chuàng)新中形成政府、市場和社會聯(lián)合治理格局尤為重要。中關(guān)村發(fā)展集團既是市場主體之一，又在服務(wù)示范區(qū)建設(shè)中有著清晰的功能定位，有效實現(xiàn)政府意圖、彌補市場缺位。當(dāng)然，各地在這方面也開展了卓有成效的探索實踐，很多經(jīng)驗也值得中關(guān)村和發(fā)展集團學(xué)習(xí)借鑒。

《中關(guān)村》：面向未來發(fā)展，中關(guān)村示范區(qū)對發(fā)展集團有怎樣的期望？

郭洪：當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，必須打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。在示范區(qū)建設(shè)中，著力打造2-3個擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)集群，代表國家參與全球科技經(jīng)濟競爭。因此我對發(fā)展集團主要有三點希望：

一是深入學(xué)習(xí)貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京和中關(guān)村工作的重要指示精神，深入落實北京市委市政府各項決策部署，在推動中關(guān)村一區(qū)多園構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)揮中關(guān)村作為全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)主戰(zhàn)場作用、構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體等方面發(fā)揮更大作用。

二是深刻認(rèn)識北京市成立集團的初衷，培育核心功能，優(yōu)化整合資源，著力促進土地集約節(jié)約利用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，打造中關(guān)村示范區(qū)專用融資平臺，為中關(guān)村加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心做出更大貢獻。

三是積極優(yōu)化中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，著力服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)新型孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，培育創(chuàng)業(yè)文化，促進各種要素相互關(guān)聯(lián)、有機作用，推動中關(guān)村進一步形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面，引領(lǐng)我國進入創(chuàng)業(yè)新時代。

最后，在中關(guān)村發(fā)展集團成立5周年到來之際，衷心祝愿集團繼往開來，共創(chuàng)美好明天！