周濤

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）

臺(tái)灣技職校院提升教師實(shí)務(wù)能力的政策措施及啟示
——以臺(tái)灣弘光科技大學(xué)為例

周濤

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）

臺(tái)灣技職教育為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的騰飛做出了巨大的貢獻(xiàn)。臺(tái)灣技職教育強(qiáng)調(diào)“務(wù)實(shí)致用、技職特色”，教師實(shí)務(wù)能力的提升是打造技職特色、提高學(xué)生學(xué)習(xí)成效的關(guān)鍵。臺(tái)灣技職校院尤其是弘光科技大學(xué)的諸多措施和做法，對(duì)大陸職業(yè)教育具有良好的啟示和借鑒作用。

臺(tái)灣技職教育；臺(tái)灣弘光科技大學(xué)；教師實(shí)務(wù)能力；政策措施

一、問題的提出

臺(tái)灣技職教育一直讓臺(tái)灣教育人引以為傲，并為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的騰飛做出了巨大的貢獻(xiàn)，“務(wù)實(shí)致用、技職特色”是臺(tái)灣技職教育一貫倡導(dǎo)的，教師實(shí)務(wù)能力的提升是打造技職特色、提高學(xué)生學(xué)習(xí)成效的關(guān)鍵。

弘光科技大學(xué)是臺(tái)灣一所實(shí)力雄厚、在業(yè)界頗具影響的私立技職類本科高校，多年獲臺(tái)灣教育行政部門推行的技職教育發(fā)展計(jì)劃資助。訪學(xué)期間，弘光科技大學(xué)專業(yè)教師在課堂上展現(xiàn)的超強(qiáng)實(shí)務(wù)能力和對(duì)業(yè)界的熟知程度，讓我們印象尤為深刻。以弘光科技大學(xué)為代表的臺(tái)灣技職校院是如何提升教師實(shí)務(wù)能力、打造技職特色的，成為筆者訪學(xué)的重要內(nèi)容。可以說，弘光科技大學(xué)在這方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，其諸多措施和做法為我院的發(fā)展提供了諸多啟示和借鑒。

二、臺(tái)灣弘光科技大學(xué)的基本做法

㈠借政府東風(fēng)強(qiáng)力引導(dǎo)

在宏觀層面，弘光科技大學(xué)借助臺(tái)灣行政部門推行的三大技職發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合校務(wù)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案，引導(dǎo)教師重視教學(xué)能力尤其是實(shí)務(wù)能力的提升。

所謂三大技職發(fā)展計(jì)劃是指“獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)劃”、“技職教育再造計(jì)劃”和“發(fā)展典范科技大學(xué)計(jì)劃”?！蔼?jiǎng)勵(lì)大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)劃”始于2005年，“技職教育再造計(jì)劃”始于2010年，“發(fā)展典范科技大學(xué)計(jì)劃”始于2013年，盡管開始的時(shí)間、投入資金不同，針對(duì)性略有差異，但都具有以下共同特征：一是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。以“獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)劃”為例，從2005年至今已逾10年仍在實(shí)施，并持續(xù)發(fā)揮效益；二是投資巨大。以“技職教育再造計(jì)劃”為例，三年一個(gè)周期投入200億新臺(tái)幣，全臺(tái)157所技職校院都可受惠；三是目的明確，三大計(jì)劃都是為了應(yīng)對(duì)少子化、經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)等沖擊，解決多年來臺(tái)灣技職教育自身積累的如升學(xué)主義、定位趨向模糊等問題，意欲再造技職教育，提高教育質(zhì)量，再現(xiàn)臺(tái)灣技職教育的輝煌。而改善師生教學(xué)環(huán)境、提升教師實(shí)務(wù)能力、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)實(shí)務(wù)連結(jié)、強(qiáng)調(diào)技職特色是其宗旨和奮斗目標(biāo)。

11年來，弘光科技大學(xué)共推出“獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)教學(xué)卓越計(jì)劃”四期，分別是：①2006—08飛耀弘光—弘光科技大學(xué)ACE教學(xué)卓越計(jì)劃；②2009—10弘光科技大學(xué)GROW2教學(xué)卓越計(jì)劃；③2011—12弘光科技大學(xué)學(xué)用合一DNA培育計(jì)劃ATCG;④2013—16專業(yè)加乘人才培育計(jì)劃。共獲得4億新臺(tái)幣的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每期都有自己的特點(diǎn)，經(jīng)歷制度引導(dǎo)、強(qiáng)化夯實(shí)、內(nèi)化特色等歷程，匡正了“重研究、輕教學(xué)”的傾向，回歸了教學(xué)本質(zhì)，教學(xué)品質(zhì)得以提升。設(shè)立教師資源中心、建立教師評(píng)鑒與教學(xué)評(píng)量制度和輔導(dǎo)機(jī)制，推行提升具實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)教師比例、教師赴校外實(shí)務(wù)研習(xí)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作及彈性薪資制度等，正是促進(jìn)教師面向卓越化的重要策略和評(píng)鑒指標(biāo)。

弘光科技大學(xué)2013年開始獲“發(fā)展典范科技大學(xué)計(jì)劃”資助，每年資助額達(dá)2500萬新臺(tái)幣，成立了區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研發(fā)中心，營(yíng)造了一個(gè)親產(chǎn)學(xué)環(huán)境，激發(fā)了教師創(chuàng)新研發(fā)熱情。

"技職教育再造計(jì)劃"將實(shí)務(wù)特色貫穿于整個(gè)計(jì)劃，并把師資建設(shè)置于重中之重，為此提出三項(xiàng)具體作法：(1)鼓勵(lì)學(xué)校聘任具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)專業(yè)科目教師；(2)補(bǔ)助技專院校教師赴公民營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)及研習(xí)；(3)建立完善技術(shù)報(bào)告或?qū)崉?wù)研發(fā)成果送審等機(jī)制，試行教師多元升等制度（即職稱晉升）。

圖1 ：臺(tái)灣推動(dòng)多元升等制度實(shí)施策略

借助三大計(jì)劃的實(shí)施，結(jié)合校務(wù)評(píng)鑒和學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)，弘光科技大學(xué)推出了一系列的配套措施，成效卓越。

㈡師資引進(jìn)多元化

弘光科技大學(xué)的師資引進(jìn)已實(shí)現(xiàn)多元化，除了原有的按照學(xué)歷或?qū)W術(shù)水平引進(jìn)新師資外，還頒布《專業(yè)技術(shù)人員聘任既升等辦法》，引入具有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)界從業(yè)人員入職任教，拓寬師資來源。

該辦法第二條明確“所稱專業(yè)技術(shù)人員，系指具有特殊專業(yè)實(shí)務(wù)、造詣或成就，足以勝任教學(xué)工作者”，而且專業(yè)技術(shù)人員比照教師職務(wù)等級(jí)，分教授級(jí)、副教授級(jí)、助理教授級(jí)、講師級(jí)四級(jí)，待遇與教師一樣。

以助理教授級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的任職資格為例，其應(yīng)具有下列資格之一即可：

1、曾任講師級(jí)專業(yè)人員三年以上，成績(jī)優(yōu)良，并有具體事跡者。

2、曾從事應(yīng)聘科目性質(zhì)相關(guān)之專業(yè)性工作九年以上，具有特殊造詣或成就者。但獲有國(guó)際級(jí)大獎(jiǎng)?wù)?、發(fā)明專利或近三年 內(nèi)以本校名義取得技術(shù)移轉(zhuǎn)或產(chǎn)學(xué)技術(shù)服務(wù)案金額累達(dá)300萬 (含)以上且為主持人者，其年限得酌滅之。

由于不再將文憑和論文作為師資引進(jìn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)界精英和實(shí)務(wù)能力強(qiáng)的從業(yè)者得以進(jìn)入技職校院，優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)，提升了師資實(shí)務(wù)能力。目前弘光科技大學(xué)物理治療系、美發(fā)系的系主任都是由業(yè)界精英轉(zhuǎn)型專技教師的，老人福利與事業(yè)系的新進(jìn)師資都具有機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷，或者本身就在機(jī)構(gòu)任職。

㈢制度設(shè)計(jì)讓教師重視實(shí)務(wù)能力提升

弘光科技大學(xué)擁有獨(dú)立的升等評(píng)審資格，所有職稱評(píng)審結(jié)果只須到教育行政部門備案即可。因此，為了提升教學(xué)水平，提升實(shí)務(wù)能力，在制度設(shè)計(jì)上作了精心考量。

1、限期升等

弘光科技大學(xué)實(shí)施《新進(jìn)教師限期升等辦法》，規(guī)定接受本校初聘之專任副教授、助理教授及限期取得博士學(xué)位并通過改聘助理教授或副教授之講 師等新進(jìn)教師須于起聘后之六年內(nèi)通過升等，未通過者，經(jīng)各級(jí)教師評(píng)審委員會(huì)委員三分之二以上出席及出席委員二分之一以上決議，報(bào)請(qǐng)主管教育行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，不予續(xù)聘。

該辦法簡(jiǎn)稱“六年條款”，讓弘光科技大學(xué)的教師必須專心教學(xué)，提升能力。

2、建立多元升等制度，讓教師可以憑借自身超強(qiáng)的實(shí)務(wù)能力和產(chǎn)學(xué)合作的成效得以升等。

臺(tái)灣技職教育發(fā)展計(jì)劃提出建立并完善實(shí)務(wù)與學(xué)術(shù)性成果的升等雙軌體制，其目的是激勵(lì)技職校院的研發(fā)能量能夠進(jìn)入實(shí)務(wù)應(yīng)用，從而提高產(chǎn)學(xué)合作研發(fā)的效果，進(jìn)而落實(shí)技職教育務(wù)實(shí)致用的特色。弘光科技大學(xué)頒布和執(zhí)行《教師聘任既升等辦法》體現(xiàn)了這一思路和策略。

多元升等制度的實(shí)施，拓寬了技職校院教師成長(zhǎng)的渠道，從根本上促進(jìn)了人才的培養(yǎng)，凸顯了實(shí)務(wù)能力的地位，讓技職校院與普通大學(xué)有了區(qū)隔。

3、推行多元評(píng)鑒制度，強(qiáng)化教師社會(huì)服務(wù)功能

教學(xué)、研究和社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的基本職能，臺(tái)灣大學(xué)對(duì)教師一般都采用多元化的評(píng)鑒方式。弘光科技大學(xué)《教師評(píng)鑒四項(xiàng)評(píng)量評(píng)審參考內(nèi)容及項(xiàng)目》規(guī)定對(duì)教師的評(píng)鑒分為四大部分，分別是教學(xué)、研究、輔導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)。在社會(huì)服務(wù)大項(xiàng)中，教師在社會(huì)機(jī)構(gòu)中的任職情況、深耕研習(xí)、產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等都納入其中，并占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

以老人福利與事業(yè)系為例，從黃文娟主任到每一個(gè)老師都承擔(dān)了大量的社會(huì)服務(wù)功能，像林佳靜、陳伶珠、陳瑛治等都是政府老人福利機(jī)構(gòu)的評(píng)鑒委員，或是某機(jī)構(gòu)的顧問，或承接政府和企業(yè)的專案；年輕的林郁芳老師擔(dān)任“福氣社區(qū)關(guān)懷協(xié)會(huì)”的理事，一直在為機(jī)構(gòu)工作；梁翠梅老師將自己開設(shè)的“多元音樂療法”課程和其研究心得幫助機(jī)構(gòu)解決問題。

4、建立“研習(xí)”制度和業(yè)界專家協(xié)同教學(xué)制度，促進(jìn)實(shí)務(wù)能力提升

弘光科技大學(xué)認(rèn)為技職院校教師除了在研究領(lǐng)域有所擅長(zhǎng)之外，對(duì)于業(yè)界動(dòng)態(tài)的掌握也極為重要，提供技職校院教師赴企業(yè)服務(wù)及研習(xí)機(jī)會(huì)，以貼近市場(chǎng)、吸收產(chǎn)業(yè)資訊、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并將研發(fā)成果反饋教學(xué)，建立產(chǎn)學(xué)長(zhǎng)期互動(dòng)模式以深耕產(chǎn)學(xué)合作。"研習(xí)"分為"短期研習(xí)"，包括2-7天的"廣度研習(xí)"與3～8周的"深度研習(xí)";"深耕服務(wù)"，包括為期半年的"深耕服務(wù)I"與一年的"深耕服務(wù)II"兩類。

以護(hù)理系為例，每年實(shí)施課室與實(shí)務(wù)輪替方案，參與的教師至少有4周到醫(yī)療機(jī)構(gòu)研修，2013—14學(xué)年度參與教師為133人次，2011年以來有8位教師赴公民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行半年至一年的深耕服務(wù)。

根據(jù)弘光科技大學(xué)《教學(xué)卓越計(jì)劃產(chǎn)學(xué)協(xié)同教學(xué)課程實(shí)施辦法》，規(guī)定每學(xué)期聘任業(yè)師來校開展協(xié)同教學(xué)至少在3周以上，以強(qiáng)化師生實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

以上制度的實(shí)施，建立了產(chǎn)學(xué)鏈接模式，成為展示弘光科技大學(xué)第三期教學(xué)卓越計(jì)劃具體成效的重要指標(biāo)。

㈣運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師提升實(shí)務(wù)能力的熱情

1、制訂《教師取得專業(yè)證照獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)教師考取專業(yè)證照，并予以補(bǔ)助。2013年，教師考取各種專業(yè)證照60張，學(xué)校共補(bǔ)助25萬新臺(tái)幣。

2、鼓勵(lì)教師進(jìn)行深耕服務(wù)，在工資待遇不變的情況下予以補(bǔ)助。

3、實(shí)施《專任教師產(chǎn)學(xué)合作績(jī)優(yōu)及技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，除了將其成效納入教師評(píng)鑒、提供專利申請(qǐng)服務(wù)之外，還給予產(chǎn)學(xué)合作獎(jiǎng)勵(lì)。2011年至2014年三年間，弘光科技大學(xué)共計(jì)核準(zhǔn)專利96件，技術(shù)轉(zhuǎn)移授權(quán)64件，金額800萬新臺(tái)幣；產(chǎn)學(xué)合作專案889件，涉及金額1.96億新臺(tái)幣。

三、啟示

當(dāng)前，大陸職業(yè)教育處于快速發(fā)展的階段，大家都認(rèn)識(shí)到在人才培養(yǎng)中存在的“學(xué)用脫節(jié)”問題是制約發(fā)展的瓶頸，也認(rèn)識(shí)到該問題的根源在于教師自身的實(shí)務(wù)能力缺乏。臺(tái)灣技職校院尤其是弘光科技大學(xué)的諸多措施和做法，無疑目前具有良好的啟示和借鑒作用。

1、政府部門的傾力推動(dòng)是基本保證

臺(tái)灣行政當(dāng)局從重整地方經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，主動(dòng)將技職教育與普通大學(xué)做區(qū)隔，以務(wù)實(shí)致用為目的，傾力打造技職教育品牌，保證了技職教育的正確發(fā)展方向，而長(zhǎng)時(shí)間的大量資金持續(xù)投入、大面積的覆蓋、強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和得力的配套措施發(fā)揮了巨大影響力，值得大陸學(xué)習(xí)和借鑒。

2、技職校院積極跟進(jìn)是關(guān)鍵

從實(shí)際運(yùn)作來看，臺(tái)灣各技職校院根據(jù)政府的政策引導(dǎo)，結(jié)合校務(wù)中長(zhǎng)期發(fā)展，擬定實(shí)施計(jì)劃并扎實(shí)推進(jìn)，以教師實(shí)務(wù)增能為突破口，在師資培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，無論是師資的引入，還是在職教師的實(shí)務(wù)能力提升，在制度設(shè)計(jì)上環(huán)環(huán)相扣，在實(shí)際操作上強(qiáng)化管考，迫使教師不能有絲毫懈怠。因此，大陸的職業(yè)院校在師資引進(jìn)、評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定中如何突出教師的社會(huì)服務(wù)功能、強(qiáng)化實(shí)務(wù)能力，可以參照臺(tái)灣技職校院的做法，在目前職稱評(píng)審權(quán)力已下放、高校自主權(quán)逐步增大的情況下尤其如此。

3、多元化的制度設(shè)計(jì)與激勵(lì)相結(jié)合

師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教師評(píng)鑒、升等都是逐步嘗試多元化的思路，在教師實(shí)務(wù)增能上也是提供多種管道，并配備大量的補(bǔ)助資金，在產(chǎn)學(xué)合作上更是建立了激勵(lì)機(jī)制，二者的結(jié)合讓教師內(nèi)在的活力得以激發(fā)。當(dāng)前，大陸職業(yè)教育提出產(chǎn)學(xué)融合的理念，但如何才能落實(shí)并取得成效，都有賴于教師自身能力的激發(fā)。

臺(tái)灣技職校院教師的實(shí)務(wù)能力不是天生的，也不是在短時(shí)間內(nèi)就可獲得的，其有賴于政府、學(xué)校和教師自身長(zhǎng)期的努力，臺(tái)灣技職校院及弘光科技大學(xué)的諸多措施和做法無疑具有推動(dòng)作用。

G710

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1671-5136(2015)03-0069-03

2015-09-21

周濤（1970-），男，湖南沅陵人，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、副教授、碩士。