任一銘

監(jiān)管合力：“三證合一、一照一碼”年內(nèi)推開

任一銘

“沒想到‘三證合一’后辦理速度這么快！”福建圖雅通力（廈門）電氣科技有限公司的財務(wù)負責人劉啟雅告訴筆者，遞交企業(yè)設(shè)立的申請材料后，只用了3天她就拿到載有“一碼”的營業(yè)執(zhí)照，集合了營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號，而改革前她注冊另一家公司時，“三證”分別辦理，一共要花20多天時間。

將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，不僅企業(yè)辦照速度加快，出門辦事也更方便了?！耙郧叭ヒ恍┎块T辦事，經(jīng)常會被要求出具營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等，如果攜帶不齊全就要白跑一趟，現(xiàn)在出門只要帶一份營業(yè)執(zhí)照就夠了，減少了很多不必要的麻煩?！眲⒀耪f。

“商事登記制度是為了完成新生市場主體的身份確認，‘三證合一’改革將分別申請、分別核發(fā)的登記制度改為一次申請、一口受理、互聯(lián)互通、合并簽發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照，有利于簡化登記注冊手續(xù)，縮短企業(yè)創(chuàng)辦周期?！敝袊嗣翊髮W法學院教授劉俊海認為，以注冊資本登記制度為核心的商事制度改革降低了市場準入門檻，極大激發(fā)了市場活力，“三證合一”登記制度是商事制度改革的畫龍點睛之筆，將進一步鼓勵投資興業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。

目前，“三證合一”改革正在全國部分省市試點，受到企業(yè)普遍歡迎和點贊。截至6月10日，全國已有29個省、自治區(qū)、直轄市開展了“三證合一”登記制度改革試點，覆蓋率為93.55%，其中26個?。▍^(qū)、市）實施“一照三號”。天津、江蘇、遼寧、黑龍江、上海、福建、河南、海南、甘肅9個?。ㄊ校┰谌》秶鷥?nèi)開展“三證合一”，其他20個省（區(qū)、市）在部分地區(qū)進行試點。

國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局局長周石平認為，從轉(zhuǎn)變政府職能角度看，“三證合一”實現(xiàn)了“一個窗口”統(tǒng)一受理企業(yè)申請、審核，申請材料和審核信息互認共享，極大地提高了政府部門行政審批效率。“信息共享的同時，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門在加強稅收征管、實施信用懲戒、嚴格市場退出等方面強化了部門聯(lián)動，同時形成監(jiān)管合力，提高了商事制度改革協(xié)同性?！?/p>

6月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》，指出在今年底前確保實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開。

“一照一碼”是“三證合一”登記制度改革的升級版。江蘇宿遷、福建自貿(mào)區(qū)已率先推行“一照一碼”，成為全國年底前實施改革的試點先行者。

國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》。《方案》明確，法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼共18位，通過在源頭統(tǒng)一賦碼，多次辦理改為一次辦理，“多碼”改為“一碼”，將極大地方便法人和其他組織辦理注冊登記，是進一步深化商事制度改革，實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)和前提。