十余年來浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，特別是近年來開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，嘗試探索了新形勢(shì)下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，為在不同條件地區(qū)更大范圍推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了示范和借鑒。

一、浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概況

（一）浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐。進(jìn)入新世紀(jì)以來，針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境與逐漸富裕起來的浙江農(nóng)民對(duì)改善生活質(zhì)量的要求越來越不適應(yīng)的實(shí)際，浙江省委、省政府按照黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，于2003年作出了實(shí)施“千村示范萬村整治”工程的決策，2010年，省委十二屆七次全會(huì)又進(jìn)一步作出了“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的新部署，此后，浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展，內(nèi)涵日益豐富，工作不斷深入，形成了整體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新格局。

從村莊整治到全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段為示范引領(lǐng)階段（2003—2007年），選擇村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和村班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的1萬多個(gè)行政村，全面推進(jìn)村內(nèi)道路硬化、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河道清淤、村莊綠化，并帶動(dòng)城市公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，五年建成了1181個(gè)全面小康示范村和10303個(gè)環(huán)境整治村；第二階段為普遍推進(jìn)階段（2008—2010年），鞏固提升第一階段成果，在更大范圍內(nèi)開展農(nóng)村環(huán)境整治，并進(jìn)一步拓展整治內(nèi)容，把生活污水、畜禽糞便、化肥農(nóng)藥等面源污染整治和農(nóng)房改造建設(shè)納入整治范圍，形成了農(nóng)村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設(shè)的格局；第三階段（2011年以來），主要是提質(zhì)擴(kuò)面，進(jìn)一步豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，實(shí)施整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，把建設(shè)“生態(tài)省”、貫徹“綠色浙江”戰(zhàn)略貫穿到新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，啟動(dòng)歷史文化村落保護(hù)利用，探索鄉(xiāng)村治理新模式，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)關(guān)系、人與自然關(guān)系不斷改善和歷史文化傳承與現(xiàn)代文明發(fā)展有機(jī)融合的良好態(tài)勢(shì)。

經(jīng)過十余年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建取得了明顯成效，全省2.6萬個(gè)村開展了以環(huán)境治理為主的整治建設(shè)，占全部行政村的90%，建成了一大批錯(cuò)落有致、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、服務(wù)齊全的農(nóng)民新家園，涌現(xiàn)了一批富有江南風(fēng)韻的特色村、精品村、示范村，初步形成了黨政主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、逐步深入的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作思路，為進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的主要問題。

一是政府包攬過多和群眾參與不足。浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以政府推動(dòng)為主，政府在規(guī)劃編制、資金籌措、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，既是主導(dǎo)又是主體，具體到村莊選點(diǎn)、建設(shè)規(guī)劃、資金投入、項(xiàng)目實(shí)施都由政府為主大包大攬。而社會(huì)力量和村民群眾參與明顯不足，政府主導(dǎo)自上而下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決策機(jī)制，使村民群眾的意愿在村莊規(guī)劃中得不到尊重和體現(xiàn)，村民群眾籌資籌勞投入項(xiàng)目建設(shè)的積極性難以調(diào)動(dòng)，主人翁的作用難以發(fā)揮。沒有村民群眾參與，村民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)注度下降，一定程度上助長(zhǎng)了村民對(duì)政府的依賴思想。

二是重項(xiàng)目建設(shè)輕運(yùn)行管理。對(duì)美麗鄉(xiāng)村豐富內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，對(duì)既有的鄉(xiāng)土文化傳承重視不夠，偏重于項(xiàng)目建設(shè)和村莊外形塑造，甚至以硬件建設(shè)代替美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。因此，有的地方政府花重金打造“盆景式”美麗鄉(xiāng)村，喜好“高大上”的形象工程；有的給村莊涂脂抹粉，搞了一些面子工程；有的村建的時(shí)候轟轟烈烈，外型也確實(shí)美了，但后續(xù)維護(hù)管理跟不上，幾年下來，設(shè)施破損嚴(yán)重，新貌又變舊顏。

三是建設(shè)資金籌措機(jī)制不健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源主要靠財(cái)政預(yù)算安排，地方層層比拼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)高峰期，全省各級(jí)財(cái)政每年安排用于美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的資金超過100億元。單一的資金來源渠道使建設(shè)資金籌措成為制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大瓶頸，不僅造成地方財(cái)政的巨大壓力，而且，出現(xiàn)了行政村為爭(zhēng)取項(xiàng)目，相互攀比，競(jìng)相跑部門、跑資金、上項(xiàng)目，同時(shí)出現(xiàn)了村級(jí)組織不惜后果高額舉債搞建設(shè)的情況。

四是對(duì)發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)關(guān)注不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目投入沒有很好地與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，使美麗鄉(xiāng)村缺乏可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

二、浙江省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新探索

根據(jù)黨的十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略決策，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部于2013年作出了充分發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作部署，將浙江省列入了全國首批試點(diǎn)省份。浙江省農(nóng)村綜合改革辦公室、省財(cái)政廳根據(jù)浙江省委、省政府提出的“兩美浙江”建設(shè)的新要求，認(rèn)真總結(jié)了浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，深入分析建設(shè)過程中存在的問題，制定了試點(diǎn)工作實(shí)施辦法，著重從財(cái)政支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的角度，提出了發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制作用，建設(shè)可持續(xù)可復(fù)制美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)。選擇安吉、龍游、遂昌、玉環(huán)、永嘉等縣開展試點(diǎn)，取得了明顯成效。

（一）以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“遂昌模式”。遂昌縣位于浙江省西南山區(qū)，山地面積約占88%，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，但生態(tài)環(huán)境良好。遂昌縣圍繞將山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和原生態(tài)旅游資源，以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為引領(lǐng)，探索了政企合作、政府購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”跨越式發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新途徑，通過“三買”實(shí)現(xiàn)“三贏”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“遂昌模式”。

一是買培訓(xùn)。由政府出資出場(chǎng)地，與當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商協(xié)會(huì)（由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商、服務(wù)商、網(wǎng)店經(jīng)營人員等組成）達(dá)成政府購買服務(wù)關(guān)系，由網(wǎng)商協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求和電子商務(wù)知識(shí)技能要求，負(fù)責(zé)對(duì)本地青年農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行電子商務(wù)技能培訓(xùn)。通過政府購買培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)仉娚倘瞬欧e累打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，累計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)電商從業(yè)人員3100多人，其中，800多位受訓(xùn)對(duì)象開設(shè)了網(wǎng)店實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

二是買平臺(tái)。縣政府與阿里巴巴集團(tuán)淘寶網(wǎng)簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，開設(shè)浙江省首個(gè)縣級(jí)“特色中國——遂昌館”，由政府提供該館前期建設(shè)和后期運(yùn)行費(fèi)用，委托本地電商企業(yè)——浙江遂網(wǎng)電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)行和維護(hù)。遂昌館的建立，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，農(nóng)家樂、采摘樂、鄉(xiāng)村游等項(xiàng)目網(wǎng)上推介，以及為本地農(nóng)民網(wǎng)上購買日用消費(fèi)品搭建了重要平臺(tái)。

三是買服務(wù)站。采取政企合作模式，運(yùn)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法，支持浙江遂網(wǎng)電子商務(wù)有限公司在全縣各行政村建立電商服務(wù)站（網(wǎng)店），實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至每個(gè)鄉(xiāng)村，從而極大方便了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售和日用消費(fèi)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料等的網(wǎng)上購買。

遂昌縣采取政企合作、政府購買服務(wù)方式發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，引領(lǐng)“三農(nóng)”實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，使得傳統(tǒng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)躍上了信息化的快車道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。概括地說，就是通過“三買”實(shí)現(xiàn)了“三贏”。

一是農(nóng)民贏在增收。通過電子商務(wù)這一信息平臺(tái)，有效解決了城鄉(xiāng)市場(chǎng)即時(shí)對(duì)接，從根本上緩解了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。而且網(wǎng)上銷售成本相對(duì)較低，可以大大提高農(nóng)產(chǎn)品的效益，直接增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，遂昌縣有1000多種農(nóng)特產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，2013年銷售額已超過2億元。

二是企業(yè)贏得發(fā)展。經(jīng)過短短兩年多的發(fā)展，遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會(huì)會(huì)員已由成立初的100多家，發(fā)展到目前的1400多家，會(huì)員的整體技術(shù)水平和經(jīng)營能力也得到了很大提升；遂昌電子商務(wù)的業(yè)務(wù)范圍由原先的竹炭制品、烤薯、菊米等單一的土特產(chǎn)品，擴(kuò)大到生鮮農(nóng)產(chǎn)品、服裝、旅游預(yù)訂等多個(gè)領(lǐng)域；遂昌遂網(wǎng)電子商務(wù)有限公司也由成立初期以銷售浙西農(nóng)特產(chǎn)品為主的單純網(wǎng)店，轉(zhuǎn)型升級(jí)成了主要為遂昌廣大網(wǎng)商提供采購、物流、倉儲(chǔ)、運(yùn)營、相關(guān)場(chǎng)地建設(shè)等平臺(tái)服務(wù)的綜合性電子商務(wù)公司。對(duì)遂昌遂網(wǎng)電子商務(wù)有限公司而言，除了業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展及獲得穩(wěn)定的收益外，更重要的是積累了豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和信息數(shù)據(jù)，為下一步農(nóng)村電子商務(wù)向全省，甚至全國農(nóng)村延伸積累了經(jīng)驗(yàn)。

三是政府贏在節(jié)約高效。遂昌縣通過“合同采購，定額補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，向企業(yè)購買農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)，是政府轉(zhuǎn)變職能的生動(dòng)實(shí)踐。一方面，政府沒有自己直接去建學(xué)校搞培訓(xùn)、建網(wǎng)站搞營運(yùn)以及建服務(wù)站搞服務(wù)，而是通過市場(chǎng)的手段，借助企業(yè)的專業(yè)力量來做專業(yè)的事情，體現(xiàn)了高效；另一方面，通過政府和企業(yè)合作共建，有效節(jié)省了財(cái)政資金，而合同管理、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的科學(xué)采購機(jī)制也保障了采購資金的效率，體現(xiàn)了節(jié)約。

（二）農(nóng)村垃圾處理“源頭分類、減量處理”的龍游“賀田模式”。村莊美不美，首先看環(huán)境，而環(huán)境是否整潔美觀，垃圾處理是關(guān)鍵。針對(duì)以往農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”運(yùn)行機(jī)制普遍存在的垃圾總量大、清運(yùn)難及時(shí)、終端處理成本高等弊端，龍游縣賀田村創(chuàng)造性地把垃圾處理工作重點(diǎn)從終端處理轉(zhuǎn)到源頭分類減量處理上，建立了“垃圾源頭分類收集、定時(shí)定點(diǎn)投放，可追溯、減量化、資源化、無害化處理”機(jī)制，有效破解了村莊垃圾處理這一難題，被外界稱之為“賀田模式”。

1.把好源頭分類關(guān)，實(shí)行垃圾分類處理。首先，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生的各類垃圾進(jìn)行分類，村里將垃圾細(xì)化為有機(jī)垃圾（剩飯剩菜、菜幫菜葉子、瓜皮果殼等）、可回收垃圾（廢金屬、紙類、易拉罐等）、有害垃圾（廢舊燈管、燈泡、電池、農(nóng)藥瓶、油漆桶等）、建筑垃圾（灰土、拆房石頭、磚瓦等）四類。在此基礎(chǔ)上，村里為每個(gè)農(nóng)戶配備兩個(gè)垃圾桶，人均每月免費(fèi)發(fā)放10只垃圾袋。各家各戶自覺就地將自家垃圾分別裝袋投放，為減量化、無害化處理奠定基礎(chǔ)。

2.把好垃圾“身份”關(guān)，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放。賀田村把全村劃分為5個(gè)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，分別設(shè)立垃圾投放點(diǎn)，要求農(nóng)戶在每天早晨6—8時(shí)將不可回收的垃圾投放到指定地點(diǎn)，村保潔員每天上午9點(diǎn)半之前清運(yùn)完畢。為了將這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行到位，該村制定了“源頭可追溯”制度，即按不同衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，對(duì)每只垃圾袋進(jìn)行二級(jí)編碼，一級(jí)代碼表示戶主所在衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，二級(jí)代碼表示戶主代碼，村干部和衛(wèi)生保潔員“見袋知主”，對(duì)從垃圾袋中發(fā)現(xiàn)出來的問題及時(shí)干預(yù)、糾正。投放點(diǎn)的垃圾及時(shí)清運(yùn)后，場(chǎng)地整潔無明顯異味。

3.把好垃圾處理關(guān)，實(shí)行減量化、資源化、無害化處理。該村在對(duì)垃圾進(jìn)行源頭分類的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)的處理辦法：有機(jī)垃圾集中堆放發(fā)酵做肥料還山還田；有害垃圾定點(diǎn)定時(shí)投放后由村保潔員集中清運(yùn)進(jìn)行焚燒；可回收垃圾由保潔員集中收集后定時(shí)清賣，收入上繳村集體；建筑垃圾由村集體就地填坑造地。為了“消化”可回收垃圾，村里專門請(qǐng)垃圾廢品收購站每半月定時(shí)到村集中收購，進(jìn)一步暢通了垃圾產(chǎn)、收、銷、處理的渠道。這一機(jī)制運(yùn)行后，需要由村轉(zhuǎn)運(yùn)處理的垃圾總量減少60%以上。

4.把好制度關(guān)，實(shí)行長(zhǎng)效保潔管理。一是強(qiáng)化村民自律，把垃圾源頭分類、定時(shí)定點(diǎn)投放、可追溯及其他約束村民衛(wèi)生行為的要求一并納入村規(guī)民約中，督促村民自覺執(zhí)行；二是實(shí)行計(jì)分激勵(lì)制度，劃定農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任包干區(qū)，與每家每戶簽定了“門前三包”、“禽畜圈養(yǎng)”等協(xié)議書，全面實(shí)行檢查記分獎(jiǎng)勵(lì)制，檢查結(jié)果全部計(jì)分量化到戶張榜公布，年終根據(jù)各戶全年得分情況，予以不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)；三是建立黨員干部分區(qū)包干制度，每個(gè)村干部負(fù)責(zé)3個(gè)投放點(diǎn)及所轄農(nóng)戶的衛(wèi)生保潔督查工作，按月考核。

賀田村的四項(xiàng)舉措，一舉解決了村莊垃圾處理的難題，龍游縣、衢州市及時(shí)對(duì)賀田做法進(jìn)行了總結(jié)推廣，落實(shí)垃圾“源頭分類可追溯、減量處理再利用”處理模式，并進(jìn)一步擴(kuò)展到“無違建”創(chuàng)建、潔水養(yǎng)殖、分區(qū)域禁限養(yǎng)豬等“生態(tài)家園”建設(shè)內(nèi)容，有效推動(dòng)村民通過投工投勞積極參與戶廁改造、垃圾收集、污水治理等工作，帶動(dòng)全市6.7萬戶農(nóng)民主動(dòng)參與自家門前的管網(wǎng)鋪設(shè)和衛(wèi)生改廁，全市963個(gè)村學(xué)習(xí)推廣了“賀田模式”。此做法引起了省新農(nóng)村建設(shè)辦公室的極大關(guān)注。

（三）發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制作用，吸引社會(huì)力量投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的玉環(huán)、安吉、永嘉經(jīng)驗(yàn)。地處海島的玉環(huán)縣，成功地將近年來廣受歡迎的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策應(yīng)用于美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建之中，目前已累計(jì)實(shí)施一事一議項(xiàng)目340個(gè)，總投入5.7億多元，受益群眾35萬人，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有力地推進(jìn)了海島美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。玉環(huán)的做法和經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響，縣人大常委會(huì)專題聽取了縣政府情況介紹，并對(duì)此給予充分肯定。

一是建立資源整合機(jī)制。由財(cái)政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破條塊限制，以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)、林特、水利、交通、文化、衛(wèi)生等支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，各部門在農(nóng)村進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格按照一事一議機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目化操作、陽光化管理，最大程度地發(fā)揮了財(cái)政資金的整體使用效益。通過這一機(jī)制已累計(jì)整合支農(nóng)專項(xiàng)資金1.5億元。

二是嚴(yán)格落實(shí)籌資籌勞。將村民籌資籌勞作為一事一議項(xiàng)目建設(shè)的前提，規(guī)定項(xiàng)目開工前所籌資金必須到位。近年來，村民籌資籌勞達(dá)2400余萬元。

三是廣泛動(dòng)員社會(huì)捐助。發(fā)揮民間資本充裕優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員村“兩委”班子、工商企業(yè)主和德高望重人士參與捐助，并以建立功德碑等形式予以表彰，累計(jì)獲得各類社會(huì)捐助現(xiàn)金2000多萬元，捐地、捐物、捐工等超過4000萬元。

玉環(huán)縣的做法有效地整合了政府資源，調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量投入的積極性，發(fā)揮了村民群眾建設(shè)家園的主人翁作用，形成了強(qiáng)大的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣安吉縣運(yùn)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，與當(dāng)?shù)亟鹑谄髽I(yè)農(nóng)信社進(jìn)行合作，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金為質(zhì)押，放大貸款規(guī)模，引導(dǎo)銀行貸款用于鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，有效解決了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金前期投入不足的難題，這一做法為其他美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建縣（市）廣泛借鑒。永嘉縣將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革緊密結(jié)合，通過建立農(nóng)民土地合作社、實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，有效激活了農(nóng)村要素資源，充分激發(fā)了村民群眾投入積極性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、村集體資產(chǎn)增值，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擁有了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

責(zé)任編輯：洪峰