蘇義坤　賴卓平　姚琪

摘 要：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會等國家重大戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，我國村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展時期。為了掌握我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅功能現(xiàn)狀，保護(hù)村鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全，有效解決非標(biāo)民宅帶來的危害，從建筑結(jié)構(gòu)、建筑基礎(chǔ)形式及用材、墻體形式及用材、建設(shè)者及其是否有資質(zhì)和各項建筑功能評價入手，對我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅功能現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析。分析調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅功能缺失嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在建筑質(zhì)量方面缺陷較大，結(jié)構(gòu)安全存在隱患，安全性能、耗能、室溫舒適性能、使用功能以及破損情況等各項建筑功能評價很差。根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出了有效的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè) 非標(biāo)準(zhǔn)民宅 功能分析

中圖分類號：F287.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-019-02

一、引言

我國正處于村鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展時期，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會等國家重大戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，我國村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展確定了創(chuàng)建文明生態(tài)村、加快村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、加強村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一系列重點工作{1}。那么如何加強村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和效益，成為需要研究的課題。為了掌握我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅功能現(xiàn)狀，保護(hù)村鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全，有效解決非標(biāo)民宅帶來的危害，從建筑結(jié)構(gòu)、建筑基礎(chǔ)形式及用材、墻體形式及用材、建設(shè)者及其是否有資質(zhì)和各項建筑功能評價入手，對我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅功能現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析。分析調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅功能缺失嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在建筑質(zhì)量方面缺陷較大、結(jié)構(gòu)安全存在隱患，安全性能、耗能、室溫舒適性能、使用功能以及破損情況等各項建筑功能評價很差。根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出了有效的改進(jìn)策略。

二、村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅功能的界定

村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅是指在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)的，未按照相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建造（以村鎮(zhèn)居民個人或集體的經(jīng)驗、要求等），以至于功能和使用效果存在不足的民用住宅建筑。

建筑構(gòu)成的基本三要素是：建筑功能、物質(zhì)技術(shù)條件和建筑形象{2}。建筑功能，即指建筑的實用性，是房屋的使用需要，它體現(xiàn)了建筑的目的性，任何建筑都有為人所用的功能。建筑功能的要求不是一成不變的，是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的繁榮，物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對建筑功能的要求也將日益提高，滿足新的建筑功能的房屋也應(yīng)運而生。

村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅功能，即指在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)的，不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，民用住宅的質(zhì)量狀況、安全性能、耗能、室溫舒適性能、使用功能以及破損情況。

三、我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅的調(diào)查情況

通過對我國村鎮(zhèn)民宅基本情況進(jìn)行調(diào)研分析，獲悉我國村鎮(zhèn)民宅大多數(shù)屬于非標(biāo)民宅。本研究報告將所調(diào)查的17個樣本的非標(biāo)民宅根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)、建筑基礎(chǔ)形式及用材、墻體形式及用材、建設(shè)者及其是否有資質(zhì)和建筑功能評價這些不同的方面進(jìn)行統(tǒng)計和分析。

在所調(diào)查的17個村鎮(zhèn)樣本中，其中15份為村，2份為鎮(zhèn)。樣本村的總居住戶數(shù)為13058戶，鎮(zhèn)的總居住戶數(shù)為34000戶。以下是村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅在各方面的的調(diào)研情況。

1.建筑結(jié)構(gòu)。在所調(diào)查的村鎮(zhèn)中，村和鎮(zhèn)的居民居住的結(jié)構(gòu)類型有很大不同。村居民主要居住在磚混和磚木結(jié)構(gòu)的非標(biāo)住宅中，而鎮(zhèn)居民主要居住在混凝土結(jié)構(gòu)的非標(biāo)住宅中。

村居民居住在建筑結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)的非標(biāo)住宅戶數(shù)分別為6332戶和6322戶，均占調(diào)查樣本的48%；居住在混凝土結(jié)構(gòu)住宅的居民有331戶，占調(diào)查樣本的3%；居住在土坯結(jié)構(gòu)非標(biāo)住宅的的居民有73戶，占調(diào)查樣本的1%。

鎮(zhèn)居民住在混凝土結(jié)構(gòu)的非標(biāo)住宅中的居民最多，為19865戶，占調(diào)查樣本的58%；其次是磚木結(jié)構(gòu)的非標(biāo)住宅，為7830戶，占調(diào)查樣本的23%，其余居民居住在磚混結(jié)構(gòu)的非標(biāo)住宅中。

2.建筑基礎(chǔ)形式及用材。村非標(biāo)民宅基礎(chǔ)類型為磚石基礎(chǔ)的住宅戶數(shù)最多，為9224戶，占調(diào)查樣本的71%；基礎(chǔ)類型為灰土基礎(chǔ)的非標(biāo)住宅戶數(shù)為1775戶，占調(diào)查樣本的14%；非標(biāo)住宅基礎(chǔ)為混凝土與樁基礎(chǔ)的戶數(shù)為1669戶，占調(diào)查樣本的13%；在調(diào)查樣本中，無基礎(chǔ)的村非標(biāo)民宅戶數(shù)為390戶，占3%；沒有非標(biāo)住宅使用鋼筋混凝土基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)非標(biāo)民宅的基礎(chǔ)類型分布與村非標(biāo)民宅的區(qū)別較大，其中基礎(chǔ)類型為混凝土與樁基礎(chǔ)的戶數(shù)有19865戶，居首位，占樣本的58%；村非標(biāo)民宅中未使用的鋼筋混凝土基礎(chǔ)在鎮(zhèn)非標(biāo)民宅中有7830戶，占樣本的23%；基礎(chǔ)類型為磚石基礎(chǔ)的鎮(zhèn)非標(biāo)民宅戶數(shù)為6305戶，占樣本的19%；鎮(zhèn)非標(biāo)民宅未使用灰土基礎(chǔ)作為基礎(chǔ)類型。

3.墻體形式及用材。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，村和鎮(zhèn)的居民非標(biāo)住宅墻體主要用材均為普通磚。

村居民非標(biāo)住宅墻體多用材料主要為普通磚，為11802戶，占調(diào)查樣本的90%，只有少部分的非標(biāo)住宅墻體是混凝土多孔磚、土坯或木材。

與村居民非標(biāo)住宅相同，鎮(zhèn)居民非標(biāo)住宅的墻體主要用材也是普通磚，為17160戶，占調(diào)查樣本的88%。其余非標(biāo)住宅采用的是多孔磚。

4.建設(shè)者及資質(zhì)。在所調(diào)查的村鎮(zhèn)中，村鎮(zhèn)居民非標(biāo)住宅的建設(shè)者主要是工匠和村民，占樣本的86%，建設(shè)者是施工隊的非標(biāo)住宅占樣本的數(shù)14%。在所調(diào)查的村鎮(zhèn)中，村鎮(zhèn)居民非標(biāo)住宅的建設(shè)者大部分沒有資質(zhì)，為27565戶，占樣本的86%；有資質(zhì)的有4993戶，占樣本數(shù)的15%。

5.各項建筑功能評價。在所調(diào)查的近3～10年建成的非標(biāo)民宅中，超過1/2的村鎮(zhèn)該種建筑功能均在一般及以下。1/2的村鎮(zhèn)近3～10年建成的非標(biāo)民宅使用功能、建筑物質(zhì)量情況評價為一般，接近2/3的村鎮(zhèn)近3～10年建成的非標(biāo)民宅的建筑安全、建筑耗能、室溫舒適性、建筑物破損情況評價為較差。但是建筑各項功能評價為很差的村鎮(zhèn)卻較少。近3～10年建成的非標(biāo)民宅主要是在2004年和2007投入使用的，包含此類非標(biāo)民宅的村鎮(zhèn)數(shù)為10個占所調(diào)查村鎮(zhèn)數(shù)的59%。

在所調(diào)查的建成超過10年的非標(biāo)民宅中，超過2/3的村鎮(zhèn)該種建筑功能均在一般及以下。1/2的村鎮(zhèn)的建成超過10年的非標(biāo)民宅安全、質(zhì)量、破損情況評價為較差，建成超過10年的非標(biāo)民宅的使用功能、建筑耗能和室溫舒適性情況評價為較差的分別占29%、35%和24%。建筑功能評價為較好及以上的村鎮(zhèn)極其稀少。在上世紀(jì)90年代以前建造的該類非標(biāo)民宅的村鎮(zhèn)為7個，占所調(diào)查村鎮(zhèn)數(shù)的41%；在1990—2004年之間建造的該類非標(biāo)民宅的村鎮(zhèn)為10個，占所調(diào)查村鎮(zhèn)數(shù)的59%。

四、我國村鎮(zhèn)非標(biāo)建筑功能存在的主要問題及其產(chǎn)生的原因分析

根據(jù)調(diào)研報告顯示，我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅產(chǎn)業(yè)化水平低，住宅建設(shè)仍屬粗放型生產(chǎn)方式，基本上還處于自己建設(shè)、自己組織、自己管理的狀況，缺乏規(guī)劃、定額、質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全等必要的管理手段和措施。因此，導(dǎo)致我國村鎮(zhèn)民宅建筑功能嚴(yán)重缺失。

1.質(zhì)量缺陷較大。首先是建造材料存在質(zhì)量隱患，村鎮(zhèn)居民建造民宅時不按規(guī)范隨意采購建造材料的現(xiàn)象普遍存在。在一些欠發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)，由于受到經(jīng)濟(jì)條件及資源的制約，村鎮(zhèn)居民經(jīng)常忽略建材質(zhì)量問題而選擇價格低廉的產(chǎn)品。村鎮(zhèn)居民所選的建材中，“三無”產(chǎn)品比比皆是，這些材料根本不能滿足標(biāo)準(zhǔn)民宅的質(zhì)量要求，這就是村鎮(zhèn)中出現(xiàn)大量非標(biāo)民宅最重要的因素之一。其次是村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅建造人員存在較大問題，我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅建造人員都是工匠和農(nóng)民，均未接受專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，僅憑借經(jīng)驗施工。由于各地地理環(huán)境、水文環(huán)境、氣候環(huán)境及風(fēng)俗習(xí)慣各不相同，工匠憑借經(jīng)驗施工的方法給建筑帶來了巨大的安全隱患。最后是建造過程的質(zhì)量問題，整個建造過程沒有規(guī)范的約束，偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生{3}。施工工序的安排不當(dāng)以及建造材料的使用不當(dāng)給村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅帶來了極大的質(zhì)量安全問題。

2.結(jié)構(gòu)安全存在隱患。根據(jù)調(diào)研報告顯示，我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅的建筑結(jié)構(gòu)形式絕大多數(shù)為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)。磚砌體強度不高，特別是抗拉、抗剪強度很低，因此結(jié)構(gòu)截面尺寸一般較大，體積大，自重也大，對基礎(chǔ)相當(dāng)不利{2}。無筋磚砌體的抗拉、抗彎和抗剪強度低，延性差。因此，磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)建筑抗震性能很差。磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)材料本身抗拉、抗剪強度低，在局部溫差過大、凍融循環(huán)作用和地基不均勻沉降等外界條件下容易產(chǎn)生裂縫{4}。裂縫的產(chǎn)生對房屋的承載能力和抗震能力造成了極大的破壞。再者，我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅均無正規(guī)設(shè)計單位提供的設(shè)計圖紙，鋼筋等重要承載建材皆是憑借經(jīng)驗布置?；A(chǔ)、柱、墻、梁、板等主要構(gòu)件的混凝土養(yǎng)護(hù)時間并未嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行。因此，我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅的結(jié)構(gòu)安全令人堪憂。

3.建筑功能評價很差。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，村鎮(zhèn)居民對住宅的建筑功能的要求正日益增加。例如：要求“三獨”（獨戶、獨廚、獨廁）、“三明”（明廳、明廚、明廁）、“三好”（朝向好、通風(fēng)好、采光好）、“三利用”（平面利用、空間利用、一間多用）；要求“二臺一院”（樓上主臥室有陽臺、廚房有服務(wù)臺、底層每戶有庭院，對于臺階式住宅還有屋頂曬臺）{5}。然而調(diào)研結(jié)果顯示：對非標(biāo)準(zhǔn)民宅的使用功能、建筑物質(zhì)量情況、建筑安全、建筑耗能、室溫舒適性、建筑物破損情況等各方面的建筑功能評價為不好或差的村鎮(zhèn)居民人數(shù)占樣本總數(shù)的78%。出現(xiàn)這種情況的原因在于我國村鎮(zhèn)非標(biāo)準(zhǔn)民宅前期未進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計，使得住宅布局不合理，使用功能存在缺陷。再加上無專業(yè)人員對住宅進(jìn)行修養(yǎng)維護(hù)，防潮、防水、防寒和防火功能嚴(yán)重缺失。

五、改進(jìn)策略

1.加快村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的實施。根據(jù)村鎮(zhèn)的特殊情況，加快完善村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系。在完善體系之后還應(yīng)加大宣傳力度，可通過編制相關(guān)圖集、播放動漫畫、發(fā)放宣傳手冊、安全知識讀本，有獎競答等多樣式的活動來達(dá)到宣傳目的。派遣專業(yè)人員向村鎮(zhèn)居民解釋村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和優(yōu)點，逐步引導(dǎo)村鎮(zhèn)居民摒棄非標(biāo)準(zhǔn)民宅所采用的舊的建造方法，改用標(biāo)準(zhǔn)里面規(guī)定的各項建造技術(shù)。讓村鎮(zhèn)居民盡快做到“知標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)和用標(biāo)準(zhǔn)”。

2.盡快在村鎮(zhèn)推行工匠制度。加強村鎮(zhèn)民宅建筑工匠的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，徹底消除村鎮(zhèn)民宅施工人員連基本的建筑識圖和結(jié)構(gòu)抗震知識都不懂的境況，加快速度建立一支為農(nóng)村建房提供專業(yè)服務(wù)的工匠隊伍。對經(jīng)考核符合條件的工匠個人，頒發(fā)農(nóng)民住房建筑工匠資格證書。讓具有工匠資格證書的人員對村鎮(zhèn)民宅進(jìn)行施工，從而確保施工過程質(zhì)量過關(guān)，提高建筑物結(jié)構(gòu)的安全性。為加快工匠制度的建立，政府可采取一定的政策扶持：凡在本地區(qū)村鎮(zhèn)由政府資助或投資的住房新建和改造項目，都必須由取得工匠資格證書的專業(yè)隊伍承擔(dān)。

3.做好建材下鄉(xiāng)工作。地方建設(shè)行業(yè)管理部門對建材的質(zhì)量、功能宣傳，提供質(zhì)量認(rèn)定服務(wù)。加快制定建材下鄉(xiāng)補貼制度，合理規(guī)劃、合理布局，為村鎮(zhèn)民宅建設(shè)實行現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)，為縮小城鄉(xiāng)差距做出貢獻(xiàn)。鼓勵企業(yè)積極行動，抓緊啟動建材下鄉(xiāng)，研發(fā)下鄉(xiāng)產(chǎn)品，鋪設(shè)下鄉(xiāng)渠道，做好品牌宣傳。企業(yè)應(yīng)加大適銷產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度，把質(zhì)優(yōu)價廉、環(huán)保低碳、品類齊全的建材產(chǎn)品送到農(nóng)村。完善農(nóng)民建材服務(wù)體系，確保建材下鄉(xiāng)順利實施。

4.做好免費提供村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)民宅備選圖紙的工作。大型設(shè)計單位、行業(yè)管理部門協(xié)作，免費為村鎮(zhèn)建筑提供可被村鎮(zhèn)居民認(rèn)可的建筑設(shè)計方案?？捎烧澲?，由大型設(shè)計單位主辦一個向全國征集村鎮(zhèn)民宅優(yōu)秀設(shè)計方案的比賽。設(shè)計方案應(yīng)滿足以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為宗旨，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、抗震、安全、資源綜合利用為設(shè)計核心，按照經(jīng)濟(jì)、美觀、實用的原則，從當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的實際出發(fā)，突出當(dāng)?shù)靥厣m應(yīng)新時期村鎮(zhèn)居民的需求。也可由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門向村民免費提供具有地方特色和鄉(xiāng)村特色的農(nóng)村住宅標(biāo)準(zhǔn)圖集。

六、結(jié)論

通過建筑結(jié)構(gòu)、建筑基礎(chǔ)形式及用材、墻體形式及用材、建設(shè)者及其是否有資質(zhì)和建筑功能評價入手，對我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅功能現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，本文確定了我國村鎮(zhèn)非標(biāo)民宅建筑質(zhì)量方面缺陷較大，結(jié)構(gòu)安全存在隱患，質(zhì)量狀況、安全性能、耗能、室溫舒適性能、使用功能以及破損情況等各項建筑功能評價很差。從村鎮(zhèn)規(guī)劃、工匠制度、建材下鄉(xiāng)以及免費提供設(shè)計圖紙幾個方面提出了改變村鎮(zhèn)民宅功能的措施建議，為我國村鎮(zhèn)居民提高居住質(zhì)量，確保人民生命財產(chǎn)安全得到有效的保障。

[課題編號：1.東北林業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目——我國村鎮(zhèn)非標(biāo)建筑功能分析及標(biāo)準(zhǔn)化研究；2.“十二五”科技支撐計劃項目（2012BAJ19B00）]

注釋：

{1}王鵬，王舟，李勇，戴昌強.村鎮(zhèn)建筑建設(shè)中存在的問題與對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013，24（10）：100-101

{2}李鋼，劉曉宇，李宏男.汶川地震村鎮(zhèn)建筑結(jié)構(gòu)震害調(diào)查與分析[J].大連理工大學(xué)學(xué)報，2009，49（5）：724-730

{3}毛文娟.村鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量控制淺析[J].中國科技信息，2012（14）：62-63

{4}楊威，王滿生，紀(jì)曉東，趙作周，陳俞，朱爾玉.北京農(nóng)村磚木結(jié)構(gòu)抗震加固動力特性分析[J].土木工程學(xué)報，2014，47（3）：26-32

{5}王力爭.我國村鎮(zhèn)建筑安全問題分析[J].建筑安全，2007（12）6-9.

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150040；作者簡介：第一作者：蘇義坤，東北林業(yè)大學(xué)教授，博士；第二作者兼通訊作者：賴卓平，東北林業(yè)大學(xué)碩士研究生；第三作者：姚琪，東北林業(yè)大學(xué)碩士研究生 黑龍江哈爾濱 150040）

（責(zé)編：若佳）