個稅起征點該不該再次提高？

日前，財政部部長樓繼偉在記者會上答記者問時表示，個人所得稅面臨不合理的問題，但簡單的提高個人所得稅起征點并不公平。

全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康說，現(xiàn)在交個稅的人很少，只有2800萬人，占整個人口總數(shù)的不到2%，還怎么提高？

但不否認的是，每次上調(diào)個稅起征點都是“簡單的”上調(diào)。

不可爭辯的事實是，目前3500元的起征點確實過低，已經(jīng)與百姓基本生活消費嚴重脫節(jié)。再次“簡單的”上調(diào)已經(jīng)非常迫切了，絕不能因為所謂的“簡單的提高個人所得稅起征點并不公平”而拖延上調(diào)或者不上調(diào)。

全國人大代表、珠海格力集團有限公司董事長董明珠在接受媒體采訪時曾表示，根據(jù)她在空調(diào)行業(yè)多年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要切實提高個稅起征點，起碼要提高到5000元。

這幾年，每年兩會都有代表提出再次提高個稅起征點的建議。企業(yè)家宗慶后多次建議將個稅起征點提高到1萬元。除了企業(yè)家、兩會代表委員外，一些經(jīng)濟專家也建議再次提高個稅起征點。目前，起征點或者叫做免稅額是3500元，全國人大在2011年6月30日通過這個起征點時，有機構(gòu)隨即對100位經(jīng)濟學家進行了調(diào)查，69%認為此次免征額設(shè)置的過低，應該提高。

從宏觀經(jīng)濟的角度來分析，目前中國經(jīng)濟下行壓力已經(jīng)是越來越大，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌任務也越來越重，這其中一個重要內(nèi)容就是將經(jīng)濟轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需消費拉動上。說到底，生產(chǎn)的目的是為了滿足消費，而消費反過來又決定和拉動著生產(chǎn)。美國經(jīng)濟動力十足的根本性原因是消費拉動占比高達7成以上，而中國卻長期維持在5成以下。居民消費一直低迷，這是中國經(jīng)濟發(fā)展長期的痛處。

如何提振消費呢？最直接、也是第一位的因素，就是讓百姓有錢消費。

可以說，抓緊實施分配制度改革，增加勞動者在初次分配中的占比，增加居民在國民收入中的占比是當務之急。同時，還要通過減稅等措施減輕百姓的稅負負擔，相應增加居民可支配收入比重也是提振消費的主要措施。這其中大幅度提高個稅起征點或者叫做免征額，是實實在在的措施，是目前應對經(jīng)濟下滑，拉動消費需求的立竿見影辦法。從宏觀經(jīng)濟現(xiàn)狀分析，提高個稅起征點非常必要，也非常急需。

從實際情況分析，目前執(zhí)行的個稅免征點3500元，是差不多5年前的2011年6月30日全國人大通過的，與現(xiàn)在百姓維持基本生活的消費水平已經(jīng)差距很大了。目前，在一二線城市包括房租在內(nèi)的維持基本生活的消費水平已經(jīng)高于3500元。因此，3500元的起征點顯得太低了，再一次上調(diào)有其必然性。

那么，調(diào)整到多少合適呢？

董明珠在“兩會”上建議調(diào)高到5000元，宗慶后先生卻多次建議調(diào)高到1萬元。當然，一些專家還有其他建議。如果按照改革開放初期開征個人所得稅800元起點與當時的工資水平對比分析的話，當時的平均工資僅為每月40元左右，起征點則是工資的20倍。如此分析，按照當前城鎮(zhèn)職工平均工資4000元計算的話，起征點為工資的20倍，免稅額應該在8萬元。

當然，綜合考慮多種因素，包括稅收增長、物價上漲、調(diào)節(jié)收入分配不公、促進經(jīng)濟增長等，起征點應該確定在2萬元為宜，最低也應該由目前的3500元大幅度提高至1萬元以上。

同時，還應該在扣除額度上考慮周全。比如醫(yī)療、養(yǎng)老、公積金等“五險一金”繳費額度應該扣除，按揭貸款月供額度、城市無房者租房租金、維持交通出行的一定交通費用等，都應該作為扣除項來扣除。

說到底，調(diào)高個稅起征點決策一定要有前瞻性，要避免擠牙膏式的過度頻繁調(diào)整。應該采取一步到位或者最少保證七八年不用考慮的思路。

一邊提高個稅起征點，使得大多數(shù)工薪階層享受到個稅優(yōu)惠，以提振消費，拉動經(jīng)濟，另一邊對于過高收入者還應該提高個稅稅率。目前的個稅稅率幅度為3%至45%，建議上限擴大至50%。應該讓有錢人多交稅，縮小貧富差距，讓老百姓踏踏實實地生活。正如董明珠所言：“比如年收入100萬者就該交50萬，而5萬元收入的就不該交稅?！?/p>

作者簡介：

余豐慧，經(jīng)濟學家，著名專欄作家，知名網(wǎng)評人，著名財經(jīng)金融評論家，連續(xù)多年榮獲中國“十大網(wǎng)評人”榮譽稱號，榮獲鳳凰網(wǎng)“2011年中國十大號召力人物”稱號。在財經(jīng)評論界享有盛譽，在網(wǎng)絡(luò)媒體具有極高知名度。對關(guān)于“窮人富人買房論”的爭論和觀點以及關(guān)于銀行股份制改革是否存在賤賣等焦點問題，發(fā)表過獨到見解，在全國引發(fā)廣泛影響。