王文

2015年9月9日-10日，第四屆中非智庫論壇在南非行政首都比勒陀利亞舉行，上百位中國與非洲各國的政要、著名智庫學(xué)者參與了兩天的討論。作為新型智庫代表，筆者受邀在開幕全體大會(huì)上作主旨發(fā)言，并有機(jī)會(huì)與不少非洲智庫的負(fù)責(zé)人進(jìn)行深度交流。通過分析非洲智庫對中國發(fā)展的看法，以及比較中國這些年軟實(shí)力的得失，筆者認(rèn)為，目前非洲智庫正處于對華看法的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期。加強(qiáng)對非洲智庫的交流，對于中國影響力的提升是一件性價(jià)比相當(dāng)高的事情，堪稱中國軟實(shí)力的新增長點(diǎn)。

中國與南非智庫合作的戰(zhàn)略基礎(chǔ)

在這次中非智庫論壇上，與會(huì)的中國非洲專家普遍反映，非洲智庫界出現(xiàn)了過去沒有過的思想轉(zhuǎn)型跡象：一是越來越多的非洲智庫學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展才是一個(gè)國家率先要完成的事情，而不是西方政治價(jià)值觀所謂的“民主優(yōu)先論”；二是越來越多的非洲智庫學(xué)者已相信，中國走進(jìn)非洲，并不是新殖民主義，而是真真切切地為非洲著想。

這樣的認(rèn)識對于當(dāng)下的中國來講相當(dāng)重要。2008年前后，中國學(xué)術(shù)界有一場關(guān)于“是否能把南非與中國比較”的學(xué)術(shù)爭論，清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院、中國人民大學(xué)等中國一流教育與研究機(jī)構(gòu)均有學(xué)者參與討論，一度還相當(dāng)激烈。那場討論從“人權(quán)與勞動(dòng)力成本”角度切入的中國與南非比較，讓中國相當(dāng)一部分知識精英對新南非第一次產(chǎn)生了興趣。

可惜，那次爭論僅僅局限于學(xué)術(shù)圈，并沒有擴(kuò)展到智庫界，且當(dāng)時(shí)的比較出發(fā)點(diǎn)是對中國模式的批判?，F(xiàn)在，再把中國與南非比較，恐怕要換一個(gè)視角，不是中國發(fā)展會(huì)走南非那樣的道路，而是當(dāng)非洲認(rèn)為中國越來越成功時(shí)，中國該對非洲貢獻(xiàn)哪些公共產(chǎn)品與思想服務(wù)。或者說，在中國與非洲目前都有“去西方化”的跡象時(shí)，中國與非洲該做點(diǎn)什么？

在我看來，中國與非洲至少有三個(gè)新的比較點(diǎn)。每一處比較方向，都會(huì)為兩國智庫界奠定合作的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

從發(fā)展階段看，中國與南非都處在艱難的二次轉(zhuǎn)型期。過去20年，南非實(shí)現(xiàn)了從種族隔離制度向民主制度的轉(zhuǎn)型，但目前南非思想界都在呼吁，如何在民主制度的大背景下實(shí)現(xiàn)提升國家治理水平、解決社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增速的再一次轉(zhuǎn)型。中國也在完成改革開放的巨大成績之后，面臨著產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)增效和生態(tài)保護(hù)的二次轉(zhuǎn)型。兩國智庫界可以就此展開頻繁討論，分享經(jīng)驗(yàn)，相互鼓勵(lì)，增強(qiáng)信心。

從地區(qū)貢獻(xiàn)看，中國與非洲都在構(gòu)建面向未來的地區(qū)復(fù)興與命運(yùn)共同體。南非早在20世紀(jì)末就有“非洲復(fù)興”的戰(zhàn)略設(shè)想，還專門設(shè)立了非洲復(fù)興基金和國際援助機(jī)構(gòu)，從2013年開始，又有未來50年的“2063年規(guī)劃”。長期以來，南非在非洲的影響力舉足輕重，是非洲發(fā)展最重要的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)又是金磚國家、G20和幾任聯(lián)合國非常任理事國成員，全球影響力與日俱增。中國目前推出“一帶一路”倡議，設(shè)立絲路基金，領(lǐng)銜建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，其中一個(gè)重要的目的，就是與全世界尤其是亞洲國家分享中國崛起的成果，帶動(dòng)亞歐非洲等古老民族聚居區(qū)域的集體復(fù)興。為此，兩國智庫界能夠以“地區(qū)復(fù)興”為主題，全面展開戰(zhàn)略合作與思想交流，在G20、金磚國家等領(lǐng)域進(jìn)行研究，不斷拓展與夯實(shí)合作。

從金融實(shí)力看，中國與非洲都有很強(qiáng)的金融發(fā)展?jié)摿?，且沒有用好金融力量。尤其是南非，擁有非洲最發(fā)達(dá)的金融體系，保險(xiǎn)業(yè)位居全球第六，約翰內(nèi)斯堡證交所綜合排名全球第八。但南非金融體系受歐美影響較大，蘭特匯率不太穩(wěn)定，“大而不強(qiáng)”是目前南非金融業(yè)的困境。中國金融業(yè)也在大發(fā)展，擁有全球最大的銀行資產(chǎn)總量和互聯(lián)網(wǎng)金融市場，但“金融抑制”長期限制中國金融效率的提升。兩國金融智庫能夠在金融領(lǐng)域找到許多合作點(diǎn)。

目前中國的非洲研究滯后

近代以來的大國崛起，都伴隨著非洲研究的興起。英國作為第一個(gè)具有全球力量的霸權(quán)國，早在一個(gè)多世紀(jì)前就在倫敦大學(xué)成立非洲學(xué)院；日本在排名前十的高校內(nèi)也都設(shè)有類似非洲研究的機(jī)構(gòu)；美國的非洲研究更是因?yàn)楹谌巳丝诘脑黾佣粩嗍艿街匾暋?/p>

相比于目前中國快速發(fā)展與中國外交語境中的“非洲重要性”，尤其是推進(jìn)“一帶一路”倡議正當(dāng)其時(shí)，目前中國的非洲研究的實(shí)力極其不匹配。無論從研究人才，還是從知識結(jié)構(gòu)上，中國的非洲研究都存在極大的不足，雙方智庫之間交流也相當(dāng)滯后。

從人才上看，目前僅有中國社會(huì)科學(xué)院、浙江師范大學(xué)和北京外國語大學(xué)等少數(shù)幾家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)留有較為成編制的非洲研究隊(duì)伍。從知識結(jié)構(gòu)上看，對非洲的研究多集中于宏大的國際戰(zhàn)略層面，而對具體和專業(yè)的問題極少有專門的關(guān)注。

非洲研究滯后，尤其是在智庫層面上缺乏交流的根本原因在于，非洲在中國整體戰(zhàn)略思想尤其是精英層的思想重心上并不占有足夠重要的位置。換句話說，中國精英還沒有發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)識到，非洲對于中國崛起的根本意義，遠(yuǎn)甚于美國、歐洲、日本、韓國，乃至東南亞、南亞或者拉美對于中國崛起的意義。

這種衡量重要性的邏輯誤區(qū)在于，我們過于陷在器物層面上，是從貿(mào)易額、經(jīng)濟(jì)實(shí)力或地緣戰(zhàn)略的角度來思考的。如果換成思想層面上的衡量，那又是另一幅場景。

當(dāng)下，思想競爭正在成為國家間博弈的重要變量，而西強(qiáng)我弱的基本態(tài)勢并沒有發(fā)生根本變化。要在國際思想與價(jià)值理念的高地建構(gòu)真正符合本國利益的話語邏輯與思維方式，進(jìn)而使中國發(fā)展道路與模式得到國際社會(huì)越來越多的認(rèn)可與尊重，非洲是撬動(dòng)與優(yōu)化中國與外部世界關(guān)系結(jié)構(gòu)的重要支點(diǎn)。

換句話說，中國的發(fā)展理念如果能夠讓今日非洲從紛亂不定、經(jīng)濟(jì)落后、民生艱難的困境中走出來，真正實(shí)現(xiàn)非洲的“國泰民安”、“安居樂業(yè)”，中國的發(fā)展理念才算真正開始得到全世界的認(rèn)同。相比于世界的其他地區(qū)，以及基于中非之間多年來的友誼，非洲是最能夠接受中國理念的價(jià)值洼地。

從這個(gè)角度看，加強(qiáng)非洲研究，加強(qiáng)中非智庫的交流，尤其是在交流中，以各種積極因素影響非洲智庫，將中國的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)傳授給非洲智庫，并通過他們再影響本國的決策層，是目前中國軟實(shí)力提升性價(jià)比最高的方式。

關(guān)于中非智庫合作的幾點(diǎn)建議

第一，將已舉辦4屆的中非智庫論壇進(jìn)一步擴(kuò)大成立為“中非智庫聯(lián)盟”，建立中非智庫研究產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，相互分享研究成果，加強(qiáng)中非思想界的相互認(rèn)知，從思想與決策咨詢層面縮短中國與非洲的距離。正如浙江師范大學(xué)非洲研究院院長劉鴻武所說，中國亟需建立“非洲學(xué)”。

第二，通過中非智庫合作，尋求“一帶一路”與“非洲復(fù)興”倡議對接，尤其是加強(qiáng)探討在發(fā)展與投資項(xiàng)目上的合作對接。400億美元的“絲路基金”已投入運(yùn)營，金磚國家新開發(fā)銀行已經(jīng)建立運(yùn)行，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也即將正式成立，這三大全新的金融機(jī)構(gòu)將重塑國際金融格局。以智庫為平臺(tái)，雙方可能進(jìn)一步推動(dòng)貨幣互換、貿(mào)易清算、金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域的研究合作，以及大量與貿(mào)易投資相關(guān)的項(xiàng)目對接。

第三，通過中非智庫合作，進(jìn)一步提升中國與南非的全球影響力。2016年，中國將舉辦G20峰會(huì)，這是有史以來中國第一次主持全球治理的頂層設(shè)計(jì)。承辦G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)是一個(gè)國家全球大國地位的重要標(biāo)志，目前德國希望在2017年舉辦G20峰會(huì)。南非可以考慮承辦2018年G20峰會(huì)，如果成功，2018年一定是南非繼2010年承辦足球世界杯之后非洲再次吸引全球目光的最風(fēng)光的一年。

總之，非洲目前都在致力于轉(zhuǎn)型，在國家發(fā)展上都不照搬照抄他國發(fā)展模式，而是相當(dāng)自信地運(yùn)用本國智慧，應(yīng)對本國的發(fā)展難題，走出了一條本國特色的道路。這里必然離不開兩國思想界、智庫界的貢獻(xiàn)。未來的路還很長，世界歷史才剛剛開始，兩國智庫界應(yīng)該互幫互助，為兩國的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（中國人民大學(xué)重陽金融研究院微信公眾號：rdcy2013）