尚瓏

天津港“8·12”特大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，震驚國內(nèi)外。事件發(fā)生后，天津地方政府的危機應對，特別是新聞發(fā)布工作，受到較多質(zhì)疑、批評，一時成為“眾矢之的”，甚至有人形容為事故的“次生災害”。其實，天津的情況絕非孤例。回顧近年來的多起重大突發(fā)事件，一些地方在危機應對中的表現(xiàn)，總有很多不盡如人意的地方，往往成為輿論詬病的對象。分析諸多案例，不成功的新聞發(fā)布背后往往存在三個突出問題：

對新聞發(fā)布的認識不到位。突發(fā)事件發(fā)生后，一些地方忙于救援和善后處置工作，普遍存在“重事件處置，輕新聞發(fā)布和輿論引導”的現(xiàn)象，沒有給予新聞發(fā)布足夠的重視，嚴重低估了輿論的影響力。有的地方權威信息發(fā)布不及時，有的甚至沿襲過去“滅火”“捂蓋子”的做法，仍然寄希望于拖延或掩蓋事件真相，導致“謠言滿天飛”，直接造成輿論上的被動局面。

新聞發(fā)布缺乏組織和策劃。一些地方在面對是否及時發(fā)布信息，用什么方式發(fā)布信息，對外披露多少信息等專業(yè)性較強的問題時，不是按照輿論引導規(guī)律辦事，而是行政決定。這種行政決定缺少對事件可能引發(fā)的輿論后果的研判，盲目性較大。一些地方在開展新聞發(fā)布工作時，缺少對輿情的研究、分析，不能根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和輿情的變化及時調(diào)整新聞發(fā)布方案，更好地回應輿論的關切，錯失了引導輿論的先機，達不到引導輿論的預期效果。

缺乏危機應對專業(yè)知識和媒介素養(yǎng)。頂格回應是危機處理的基本原則。但在一些地方，出席發(fā)布會的往往是低級別官員，結(jié)果被輿論質(zhì)疑為缺乏擔當、推諉責任。一些地方的發(fā)布會準備嚴重不足，發(fā)布信息過于模糊，對記者的提問也是一問三不知。一些出席發(fā)布會的官員缺乏基本的媒介素養(yǎng)，官話套話連篇，應變能力差，不能善意、直接回應民眾關切。

突發(fā)事件發(fā)生后，政府的新聞發(fā)布工作做得好，不僅有利于事件的妥善處置，還會給政府的形象“加分”。遠的不說，近的如“東方之星”輪翻沉事故。國務院新聞辦發(fā)言人在湖北監(jiān)利主持召開新聞發(fā)布會，信息公開及時徹底，細節(jié)處理穩(wěn)妥恰當，處處展現(xiàn)人文關懷和對生命的尊重，受到了國內(nèi)外輿論的普遍肯定。反之，如果新聞發(fā)布工作做得不好，損失的不僅是地方政府的“顏面”，還有黨和國家的形象。為了進一步做好突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，筆者提出如下建議：

強化新聞發(fā)布意識。突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，是突發(fā)事件處置工作的有機組成部分，新聞發(fā)布工作的好壞也應成為各地黨政部門“政績”的組成部分。黨政部門主要負責人的新聞發(fā)布意識尤為關鍵。黨政部門“一把手”要切實樹立圍繞中心、服務大局的意識，視黨和國家形象為自己的形象，真正把新聞發(fā)布工作推上一個新臺階。突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的高水平源于日常新聞發(fā)布工作的積累。各地黨政部門新聞發(fā)言人及其團隊要重視做好日常新聞發(fā)布工作。要加強培訓工作，結(jié)合突發(fā)事件新聞發(fā)布典型案例定期組織交流研討活動，不斷提升工作能力和水平。

精心制定新聞發(fā)布工作預案。對突發(fā)事件發(fā)生后的情況，必須要有新聞發(fā)布工作預案。這種預案必須維護大局，符合黨和國家的根本利益，符合輿論引導的規(guī)律，而不能囿于地方利益。突發(fā)事件發(fā)生后，要在第一時間啟動新聞發(fā)布應急預案，建立新聞發(fā)布工作機構(gòu)，組織開展各項工作，包括：輿情收集研判、輿論引導議程策劃、新聞發(fā)布內(nèi)容準備、發(fā)布會現(xiàn)場管理、媒體報道組織和新聞發(fā)布效果評估等。

及時組織權威信息發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生后，要通過召開新聞發(fā)布會、組織集體采訪、提供新聞稿、答復記者問詢等多種方式，快速準確發(fā)布權威信息，滿足媒體和公眾的信息需求。要按照“快報事實、慎報原因”的工作原則，第一時間發(fā)布已認定的部分基本事實，掌握話語權和主導權。同時，根據(jù)事件處置進展和輿情發(fā)展態(tài)勢，盡快組織后續(xù)的“滾動”發(fā)布。要公開透明、實事求是地開展新聞發(fā)布，不回避問題，堅決防止漏報、瞞報、謊報和企圖掩蓋事實真相的做法。要根據(jù)授權的內(nèi)容準確發(fā)布，重要信息要反復核實，防止誤報，避免因發(fā)布錯誤信息影響政府的權威性和公信力。要熱情受理中外記者的采訪申請，盡可能為記者采訪提供便利和信息服務。

有針對性地開展輿論引導。針對涉及突發(fā)事件的各種謠言、傳言，要迅速公開澄清事實，消除不良影響。有些問題一時搞不清楚，也要表明態(tài)度，把為什么搞不清楚的原因講出來。要及時組織相關專家參加新聞發(fā)布會，并接受中外記者采訪，介紹專業(yè)知識，解答疑難問題，有效引導輿論。

加強輿情研判。目前，在突發(fā)事件發(fā)生后，有的地方對輿情反應仍不敏感、把握不全面。要切實加強輿情工作，安排專門力量負責輿情跟蹤、搜集、研判，準確掌握媒體和公眾關心的問題，及時發(fā)現(xiàn)各種不實信息的傳播，著力增強新聞發(fā)布的針對性、有效性。