滕海洲

摘 要：石油開(kāi)采企業(yè)是具有管理決策職能的原油直接生產(chǎn)單位。原油生產(chǎn)成本中的操作成本主要發(fā)生在采油企業(yè)，每一個(gè)采油單位操作成本的高低，將直接影響中油股份整體的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：石油開(kāi)采企業(yè)；操作成本；成本管理

1 石油開(kāi)采企業(yè)操作成本管理現(xiàn)實(shí)情況

1.1 采油成本與其他商品成本管理存在差異

石油開(kāi)采與其他的商品在生產(chǎn)方面有很大的不同，自身特點(diǎn)明顯。生產(chǎn)量的大小受地下資源情況的約束，有時(shí)起決定性作用的是地下資源的變化情況。在開(kāi)采的過(guò)程中，產(chǎn)量自然遞減是客觀存在的規(guī)律，人們對(duì)資源儲(chǔ)量的認(rèn)識(shí)及采取的措施是否正確，對(duì)產(chǎn)量存在很大的影響，由于受地下資源的影響，投資的大小、付出勞動(dòng)的多少與產(chǎn)出有時(shí)并不是正相關(guān)。這些特征決定了采油企業(yè)的成本管理與其它商品（如汽車(chē)制造）的成本管理存在很大的差異。

1.2 操作成本上的差距性

國(guó)內(nèi)油田企業(yè)操作成本較高，原油操作成本比國(guó)際上前8名石油開(kāi)采企業(yè)高1/3至2/3。國(guó)內(nèi)油田開(kāi)采平均完全成本是世界平均水平的1.5倍，是中東地區(qū)平均水平的6.6倍，單井產(chǎn)量低，開(kāi)采成本高。成本上的差距，促使國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)企業(yè)必須建立健全成本管控的長(zhǎng)期效益機(jī)制。

1.3 操作成本管控比較粗放

雖然開(kāi)展了持續(xù)有效的成本精細(xì)化管理，但國(guó)內(nèi)的采油企業(yè)仍然沒(méi)有徹底擺脫相對(duì)比較粗放的成本管控方式。成本管控多屬于事后的被動(dòng)、機(jī)械管理，未向生產(chǎn)延伸，很少進(jìn)行事前籌劃，不能全面的、及時(shí)的管控每一格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的成本耗費(fèi)與經(jīng)濟(jì)成果。在成本管理中，短期行為多，較少進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

2 成本管理中存在的主要問(wèn)題

2.1 成本政策導(dǎo)向不明晰

預(yù)算編制往往采用增量法，基本上以上年的成本完成情況作為基礎(chǔ)，考慮當(dāng)年成本項(xiàng)目的變動(dòng)進(jìn)行測(cè)定。增量預(yù)算法編制方法簡(jiǎn)單，充分考慮了以前年度的情況，但是存在歷史年份成本基數(shù)越大，當(dāng)年編制的成本預(yù)算越高的缺點(diǎn)。致使成本節(jié)約有效的單位反而得到的成本“資源”較少，成本較高的單位得到的成本“資源”越來(lái)越多，各單位成本節(jié)約的積極性不高。

2.2 成本績(jī)效的評(píng)價(jià)錯(cuò)位

一是績(jī)效監(jiān)控評(píng)價(jià)的指標(biāo)錯(cuò)位。單位采油成本是各石油開(kāi)采單位普遍采用的成本績(jī)效監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)，但沒(méi)有考慮儲(chǔ)量、地層、地面建設(shè)等指標(biāo)對(duì)單位采油成本的制約。二是績(jī)效監(jiān)控評(píng)價(jià)的內(nèi)容錯(cuò)位。僅考慮對(duì)石油開(kāi)采單位采油成本的考核，缺少對(duì)各單位成本績(jī)效的監(jiān)控和評(píng)價(jià)。

2.3 月度、年度預(yù)算的管理有待加強(qiáng)

石油生產(chǎn)單位大都明確了 “以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行年度總預(yù)算與月度動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合的全面預(yù)算管理”的思路，但各成本管控單位對(duì)動(dòng)態(tài)預(yù)算的認(rèn)識(shí)還不夠，而且出現(xiàn)了預(yù)算與實(shí)際出入之大。許多單位總認(rèn)為“報(bào)的多，批復(fù)的就多”。

3 建立操作成本管理的長(zhǎng)效機(jī)制的建議

石油開(kāi)采企業(yè)操作成本管理的對(duì)策，要著眼于操作成本管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)在的具有自我更新功能的、能夠在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)起到作用的長(zhǎng)效管理機(jī)制，以全面適應(yīng)和促進(jìn)采油廠發(fā)展需要。具體有以下對(duì)策：

3.1 完善組織責(zé)任體系

主要是通過(guò)細(xì)化目標(biāo)成本，來(lái)強(qiáng)化各級(jí)組織對(duì)成本管理的責(zé)任，解決管理組織主體缺位問(wèn)題。

縱向上，細(xì)化成本的管理單位，定量進(jìn)行成本考核。按層逐級(jí)分解成本，把成本管理單元分配明細(xì)至單井及個(gè)人。成本的組織管理責(zé)任體系應(yīng)涉及所有成本單元，形成縱向到底、枝繁葉茂的“成本樹(shù)”。

橫向上，細(xì)化成本管理的明細(xì)項(xiàng)目，對(duì)部門(mén)的考核應(yīng)量化。即根據(jù)成本的構(gòu)成要素，將組成成本的大額大項(xiàng)費(fèi)用，在分解下達(dá)到所屬管理單元的同時(shí)，分解下達(dá)到有關(guān)職能部門(mén)，實(shí)行下屬單位和職能部門(mén)的“雙向”控制；將所屬管理單元沒(méi)有能力進(jìn)行控制的費(fèi)用，具體量化后，由職能管理部門(mén)開(kāi)展控制。各所屬管理單元將組成成本的大額大項(xiàng)費(fèi)用，下達(dá)到有關(guān)的組室開(kāi)展控制，形成“橫向到邊”的成本組織管理網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2 建立政策導(dǎo)向機(jī)制

首先，要探索實(shí)行零基預(yù)算（預(yù)算政策，預(yù)算準(zhǔn)確、政策對(duì)路），即從預(yù)算的編制上，導(dǎo)向鼓勵(lì)先進(jìn)。其次，在成本節(jié)超的獎(jiǎng)懲政策上，要加大獎(jiǎng)懲的力度、同是要堅(jiān)持從嚴(yán)考核。要讓節(jié)約成本的單位，得到實(shí)惠，從政策上導(dǎo)向各單位節(jié)約成本；要讓成本超支的單位受到嚴(yán)厲的懲罰，從政策上導(dǎo)向各單位不敢超支成本。

3.3 建立有效糾偏機(jī)制

一是認(rèn)真抓好自我糾偏。要形成定期成本分析制度。通過(guò)成本分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差，及時(shí)研究制定措施，及時(shí)采取切實(shí)可行的措施糾正偏差。二是認(rèn)真落實(shí)檢查糾偏。要形成定期的成本檢查制度。通過(guò)階段性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理方面的問(wèn)題，形成成本管控的倒逼機(jī)制，及時(shí)落實(shí)成本方面的糾偏措施，確保糾偏措施取得效果。

3.4 建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制

一是要完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。除成本考核指標(biāo)外，特別是應(yīng)增加成本效能考核指標(biāo)，如成本的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確率、成本糾偏措施落實(shí)率等。通過(guò)科學(xué)的、完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置，真正能夠區(qū)分工作的實(shí)際績(jī)效。二是要完善績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容。要形成日?？己恕?月度考核、年度績(jī)效考評(píng)和任期績(jī)效考評(píng)完善的績(jī)效考評(píng)制度。日?？己?、月度考核應(yīng)注重對(duì)基礎(chǔ)工作的落實(shí)的考核，年度應(yīng)注重對(duì)成本管理績(jī)效的考核與評(píng)價(jià)，任期的考評(píng)應(yīng)注重對(duì)任期內(nèi)成本管理績(jī)效的考核與評(píng)價(jià)。三是建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度體系。制定出科學(xué)合理的生產(chǎn)運(yùn)行曲線，并狠抓落實(shí)，同時(shí)運(yùn)用組織、經(jīng)濟(jì)手段，建立起強(qiáng)硬的激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)成果與經(jīng)濟(jì)效益的緊密掛鉤。

3.5 建立信息管理體系

應(yīng)用現(xiàn)代信息手段，建立并不斷改進(jìn)成本日?qǐng)?bào)系統(tǒng)，以適應(yīng)石油開(kāi)采單位成本管控的需要。該系統(tǒng)應(yīng)包括輸入系統(tǒng)，主要是輸入各項(xiàng)成本預(yù)算以及及時(shí)輸入各單位發(fā)生的每一筆成本費(fèi)用支出；該系統(tǒng)還應(yīng)包括匯總分析系統(tǒng)，主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)輸入系統(tǒng)的成本費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，并實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的對(duì)比分析；該系統(tǒng)還應(yīng)包括上報(bào)系統(tǒng)，主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)各下屬單位的日常成本數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸?shù)娇偛?，并?shí)現(xiàn)成本費(fèi)用匯總及其簡(jiǎn)單的對(duì)比分析。通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)的應(yīng)用，可及時(shí)全面掌控每一天下屬單位操作成本的實(shí)現(xiàn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本運(yùn)行中存在的問(wèn)題，以便于及時(shí)采取針對(duì)性的糾偏措施。實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的過(guò)程監(jiān)控，確保成本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。